大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、國家管理、人民生活都產(chǎn)生了深刻影響。為推動(dòng)實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，更好服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深化對(duì)大數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)，樹立大數(shù)據(jù)思維，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力，使大數(shù)據(jù)在治國理政方面發(fā)揮更大作用。
樹立大數(shù)據(jù)思維
對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，懂得和用好大數(shù)據(jù)的重點(diǎn)在于樹立一種大數(shù)據(jù)思維，用大數(shù)據(jù)思維去觀察、分析并解決現(xiàn)實(shí)中的各種問題，從而推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
發(fā)現(xiàn)問題的總體思維。在公共決策中，公共問題的結(jié)構(gòu)化程度是進(jìn)入政策議程的重要條件之一。傳統(tǒng)的公共決策中，由于受制于信息采集技術(shù)的發(fā)展水平，主要依賴于抽樣的信息采集方法，難以獲得某些公共問題的全面信息，從而影響到政策議程以及相關(guān)問題的有效解決。而邁入大數(shù)據(jù)時(shí)代，人們可以便捷地利用現(xiàn)存海量動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，抽樣方法不再居于首要地位，研究方式的轉(zhuǎn)變要求思維方式也相應(yīng)轉(zhuǎn)變。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)公共問題的發(fā)現(xiàn)機(jī)制將需要從局部的采樣思維轉(zhuǎn)向全面的總體思維，提高對(duì)事物的全局性和動(dòng)態(tài)性的認(rèn)知。
分析問題的聯(lián)系思維。在缺乏海量信息的時(shí)代，公共決策要依靠“以小見大”，通過有限樣本數(shù)據(jù)剖析各種現(xiàn)象之間的內(nèi)在機(jī)理，憑借因果關(guān)系尋找解決問題的思路和對(duì)策，而這種有限性難免制約判斷的精準(zhǔn)性。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，基于海量信息，依靠數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，可以相對(duì)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)各種線性、非線性以及其他零散的相互影響關(guān)系，而這些關(guān)系中有很多是理解人類社會(huì)運(yùn)行的重要視角。更為重要的是，借助這些新視角，可以更加科學(xué)地預(yù)測(cè)今后的社會(huì)運(yùn)行軌跡和發(fā)展方向。因此，在大數(shù)據(jù)時(shí)代的公共決策中，領(lǐng)導(dǎo)干部的思維方式要從因果思維轉(zhuǎn)向聯(lián)系思維，直接根據(jù)各類社會(huì)現(xiàn)象的相關(guān)關(guān)系，提出解決問題的政策方案。
研判問題的創(chuàng)新思維。在依靠樣本數(shù)據(jù)的時(shí)代，由于信息量相對(duì)較少，為了減少?zèng)Q策成本和決策失誤，非常注重結(jié)構(gòu)化程度高的精準(zhǔn)思維，只有結(jié)構(gòu)化程度較高的方案才能進(jìn)入決策議程，而這種運(yùn)行機(jī)制必然在某種程度上制約社會(huì)治理的創(chuàng)新和探索。
在大數(shù)據(jù)時(shí)代，得益于各種技術(shù)的發(fā)展和突破，能夠收集、儲(chǔ)存、搜索和分析大量非結(jié)構(gòu)化、異構(gòu)化的數(shù)據(jù)，這既提升了從數(shù)據(jù)中獲得知識(shí)和價(jià)值的能力，又是對(duì)精確性思維的補(bǔ)充。在大數(shù)據(jù)時(shí)代的公共決策中，領(lǐng)導(dǎo)干部研判問題的思維方式要從精確性思維轉(zhuǎn)向創(chuàng)新思維，增強(qiáng)宏觀層面的決策力。
增強(qiáng)利用大數(shù)據(jù)推進(jìn)工作的本領(lǐng)
大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的決策、執(zhí)行和協(xié)調(diào)工作都提出了新要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)主動(dòng)接受挑戰(zhàn)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)提升工作效能，使大數(shù)據(jù)在治國理政方面發(fā)揮更大作用。
提升大數(shù)據(jù)時(shí)代的決策力。利用好大數(shù)據(jù)，需要領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)抓方向、議大事、管全局的決策能力。首先，從大數(shù)據(jù)中識(shí)別出正確的趨向。與傳統(tǒng)決策靠經(jīng)驗(yàn)和樣本數(shù)據(jù)作決策支撐不同，大數(shù)據(jù)匯聚了海量信息，呈現(xiàn)了不同社會(huì)現(xiàn)象的各個(gè)側(cè)面，借助相應(yīng)技術(shù)還能實(shí)現(xiàn)不同領(lǐng)域的信息數(shù)字化、交互式和快捷性。在這種背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，克服傳統(tǒng)決策過程中信息不能夠充分對(duì)稱的問題，依靠數(shù)據(jù)實(shí)證識(shí)別正確的趨向，為科學(xué)決策奠定方向和基礎(chǔ)。
其次，從大數(shù)據(jù)中抓住主要矛盾。大數(shù)據(jù)全面展現(xiàn)出各類社會(huì)現(xiàn)象和各種問題之間的相關(guān)性，但不同相關(guān)性有主次和強(qiáng)弱之分，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)依據(jù)數(shù)據(jù)挖掘和分析結(jié)果，抓住主要矛盾和強(qiáng)相關(guān)關(guān)系，有針對(duì)性地確定決策方案。
再次，依靠大數(shù)據(jù)增強(qiáng)總攬全局的能力。應(yīng)基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)，適應(yīng)海量數(shù)據(jù)即時(shí)且動(dòng)態(tài)匯入的新形勢(shì)，構(gòu)建開放式、動(dòng)態(tài)式的決策體制，通過科學(xué)把握數(shù)據(jù)中蘊(yùn)含的規(guī)律增強(qiáng)總攬全局的能力。
提升大數(shù)據(jù)時(shí)代的執(zhí)行力。在執(zhí)行層面，需要領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)決策模擬、任務(wù)分解、動(dòng)態(tài)反饋的能力。首先，要能夠借助相關(guān)技術(shù)，對(duì)各項(xiàng)政策做到相對(duì)全面的模擬，提前了解執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的問題，從而優(yōu)化政策方案。
其次，利用大數(shù)據(jù)完善任務(wù)分解。要建立數(shù)字化、規(guī)范化的工作流程，適應(yīng)公共問題之間的復(fù)雜關(guān)系，優(yōu)化和完善任務(wù)分解方式，減少執(zhí)行中的阻滯和推諉問題。
再次，利用大數(shù)據(jù)提高動(dòng)態(tài)反饋能力。應(yīng)依靠大數(shù)據(jù)平臺(tái)，及時(shí)、有效地對(duì)政策執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)管和反饋，動(dòng)態(tài)提高政策實(shí)施效果。
提升大數(shù)據(jù)時(shí)代的協(xié)作力。利用好大數(shù)據(jù)，需要領(lǐng)導(dǎo)干部在協(xié)作層面增強(qiáng)規(guī)范數(shù)據(jù)、共享數(shù)據(jù)及防控風(fēng)險(xiǎn)的能力。首先，規(guī)范數(shù)據(jù)采集和整理。一方面要積極規(guī)范本部門和本行業(yè)的數(shù)據(jù)采集和整理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)源頭管理，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和權(quán)威性；另一方面要建立數(shù)據(jù)信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，使數(shù)據(jù)信息保持真實(shí)鮮活。
其次，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。強(qiáng)化共享思維，轉(zhuǎn)變工作理念，積極推動(dòng)建立數(shù)據(jù)共享公共服務(wù)平臺(tái)，破除數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)接口等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的瓶頸；樹立法治觀念，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享相關(guān)法律法規(guī)建立健全，明確權(quán)利與責(zé)任。
再次，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控防線。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，注重防范數(shù)據(jù)信息泄密，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障。
