2014年9月，亳州市啟動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，在全省率先建成網(wǎng)上辦事大廳；2017年以來，以實現(xiàn)全面、全程網(wǎng)辦為立足點，不斷深化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)改革，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，助推網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”取得積極成效。
一、“一網(wǎng)”辦事拓展服務(wù)范圍
（一）完善“五級”服務(wù)體系實現(xiàn)一網(wǎng)通辦
依據(jù)現(xiàn)行有效的法律、行政法規(guī)、國務(wù)院的決定和命令、地方性法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章及省政府規(guī)章、省委有關(guān)文件等7類權(quán)力來源，梳理市、縣、鄉(xiāng)三級政府權(quán)力，形成權(quán)力清單，據(jù)此編制建立責(zé)任、行政收費、公共服務(wù)和中介服務(wù)“四大清單”。對于省政務(wù)服務(wù)實施清單編制要求，逐一編制政務(wù)服務(wù)事項，做到標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、公開。
在市級網(wǎng)上辦事大廳的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大服務(wù)范圍，吸納了縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)內(nèi)容，形成市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，在全省率先將亳州分廳及其下級分廳接入安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級行政服務(wù)一網(wǎng)通辦，群眾辦事只需上一個網(wǎng)即可。目前，該市66家市直單位、209家縣（區(qū)）直單位、88個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和1303個村均納入省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳亳州分廳，涉及政務(wù)服務(wù)事項全部可在亳州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理。
（二）升級“口袋大廳”創(chuàng)新辦事模式。
亳州市在完善網(wǎng)上辦事大廳Web版的基礎(chǔ)上，同步研發(fā)網(wǎng)上辦事大廳手機APP，入駐行政權(quán)力、公共服務(wù)、便民服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項，申辦事項轉(zhuǎn)入網(wǎng)上辦事大廳辦理，實現(xiàn)了“指尖辦事”，打破了群眾辦事的時間和空間限制。創(chuàng)新開通微門戶（專指微信公眾號），群眾可通過該微信公眾號了解該市網(wǎng)上辦事的最新資訊和工作動態(tài)，并通過集成的微門戶，無需客戶端即可直接進(jìn)入辦事頁面。截至目前，移動端已成功申辦事項214.8萬件。
按省政務(wù)服務(wù)中心要求，制定了《“皖事通”APP宣傳推廣工作方案》，做好“皖事通”APP的宣傳推廣工作，提升“皖事通”APP的普及率。截至9月底，該市皖事通APP下載注冊量達(dá)到10909人次，暫居全省首位。
（三）打通“最后一公里”優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。
針對部分群眾不會上網(wǎng)辦事或者操作不熟等問題，積極調(diào)動村（社區(qū)）、企事業(yè)單位積極性，大力推行免費代辦制度。在全市1341個社區(qū)和行政村設(shè)立代辦點，由村（社區(qū)）干部實行AB崗，無縫隙指導(dǎo)幫助群眾辦事。同時，及時回應(yīng)群眾訴求，在市外亳州籍務(wù)工人員集中的浙江省義烏市設(shè)置代辦點，實行跨區(qū)域代辦；并在車輛檢測站、衛(wèi)生院等67家機構(gòu)開通免費代辦業(yè)務(wù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)隨時辦理。此外還在全市52個藥都商業(yè)銀行網(wǎng)點設(shè)置代辦點，有針對性地幫助群眾辦理營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等。截至目前，代辦點已為群眾代辦事項244.8萬件（含省外代辦點）。
開通咨詢服務(wù)熱線和網(wǎng)上遠(yuǎn)程指導(dǎo)服務(wù)，在安徽省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)亳州分廳設(shè)置辦事互動欄目，安排專人負(fù)責(zé)接聽、引導(dǎo)、指導(dǎo)群眾通過網(wǎng)上辦理各類事項，為群眾網(wǎng)上辦事提供實時咨詢服務(wù)。同時，辦事指南主動公開審批單位聯(lián)系電話，集中回復(fù)各類咨詢問題，真正使廣大群眾足不出戶、事就辦成。
二、“一門”服務(wù)方便辦事群眾
（一）數(shù)據(jù)共享有支撐。
建設(shè)了市級云計算數(shù)據(jù)中心，匯集工商、稅務(wù)、公積金、水電氣等67家單位1152類34.19億條數(shù)據(jù)，每日凈增數(shù)據(jù)量約251.7萬條。堅持“集中建設(shè)、授權(quán)使用”，建設(shè)了由市云計算數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理的人口、企業(yè)和電子證照等三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，有效實現(xiàn)了申請信息實時交換、數(shù)據(jù)信息動態(tài)更新。數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)已實現(xiàn)與亳州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)關(guān)聯(lián)調(diào)用，為網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)提供了標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)威的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
尤其網(wǎng)上辦事使用頻率較高的身份證、戶口本、結(jié)婚證、營業(yè)執(zhí)照、駕駛證、社保卡、稅務(wù)登記證、會計從業(yè)資格證、生殖保健服務(wù)證等證照均可從數(shù)據(jù)中心調(diào)取，無需上傳原件或復(fù)印件；辦事機構(gòu)辦理事項時，無需辦事群眾到有關(guān)單位寫證明、要復(fù)印件，有效促進(jìn)了網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“一門”辦理。
（二）協(xié)同審批提效率。
亳州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)依據(jù)行政區(qū)劃設(shè)計了市直、譙城、渦陽、蒙城、利辛、市經(jīng)開區(qū)共6個分廳，借助統(tǒng)一的身份認(rèn)證體系，連通各個網(wǎng)上辦事渠道，形成網(wǎng)上辦事Web版、手機客戶端、自動終端和“我家亳州”APP等多個平臺相結(jié)合的“一張網(wǎng)、一站式”政務(wù)“超市”，構(gòu)建了“橫向到市縣（區(qū)）直部門、縱向到市縣（區(qū)）鎮(zhèn)村”的四級協(xié)同辦事體系。立足群眾辦事需求，構(gòu)建了跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同審批體系，將多個審批事項協(xié)調(diào)、統(tǒng)一至一個申辦入口，將原來的“群眾多頭申請、多次跑腿”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;網(wǎng)上一次申請、多部門后臺協(xié)同審批”。例如，此前辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)原來需到國土、房產(chǎn)、地稅、測繪4個單位的9個窗口，提交38種材料，繳納4次費用；現(xiàn)在，群眾只需要在網(wǎng)上提交1次材料，繳納1次費用，證件免費快遞到家。
再如，亳州市建設(shè)完成的工業(yè)項目并聯(lián)審批系統(tǒng)，企業(yè)只需發(fā)起項目建設(shè)審批需求，提交一次材料，工業(yè)項目的申報資料錄入系統(tǒng)后，通過并聯(lián)審批系統(tǒng)完成各個部門間的內(nèi)部流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)工業(yè)項目從逐項審批走向多元化服務(wù)。目前，15家試點項目中安徽金湖藥業(yè)、上海寶龍藥業(yè)、安徽培力藥業(yè)等13個項目都已如期或提前開工建設(shè)，試點已取得階段性成效。
（三）“一平臺”管理全程監(jiān)察。
亳州市建設(shè)網(wǎng)上辦事電子監(jiān)察系統(tǒng)，統(tǒng)一接受網(wǎng)上辦事群眾問題投訴，統(tǒng)一回復(fù)問題整改結(jié)果。該系統(tǒng)還設(shè)有提醒、預(yù)警、超時警告等自動提示功能，實現(xiàn)權(quán)力運行全程公開、網(wǎng)上留痕、可查可糾。
統(tǒng)一監(jiān)管平臺，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，對違規(guī)審批及時糾錯，倒逼政府部門勤政廉政、依法辦事。堅持“責(zé)任跟著權(quán)力走”，對有權(quán)無責(zé)、權(quán)大責(zé)小、責(zé)任不清、追責(zé)不力等問題，明確每個辦事項各個崗位的職責(zé)及其辦理時限；對未履行職責(zé)、超時辦理的，依據(jù)責(zé)任清單，針對不同追責(zé)情形給予相應(yīng)處分。僅去年一年，該市就追究了49名承辦人員的超時辦理責(zé)任，有效破除了“群眾急、我不急”的難題。
三、“一次”辦結(jié)提升服務(wù)效率
（一）“最多上一次”更方便。
為進(jìn)一步簡化審批流程，減少群眾跑腿，提升政務(wù)服務(wù)效率，2017年，在“最多跑一次”的基礎(chǔ)上，亳州市在全國首次提出“最多上一次”。除依法要求現(xiàn)場檢驗、采集指紋和人像的事項外，一律不再要求群眾到現(xiàn)場辦理；凡沒有法定依據(jù)的材料申報、下級部門初審、專家評審等，一律予以取消。申請人通過亳州市網(wǎng)上辦事大廳，“最多上一次”即可辦理入駐的依申請類行政權(quán)力和公共服務(wù)事項，實現(xiàn)“一次上網(wǎng)、事就辦成”，
亳州市除開展申辦成功的證件免費快遞外，又針對部分需要查驗、簽注、收回證件或材料原件以及向上轉(zhuǎn)報的事項，開通了雙向免費郵寄功能，與EMS簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，群眾可憑網(wǎng)上受理通知，免費使用EMS將證件或材料快遞至審批單位，單位辦結(jié)之后再將證件、文件等資料通過EMS免費郵寄至群眾，承諾亳州市同城24小時、異地48小時內(nèi)郵寄到戶，實現(xiàn)了以“快遞跑路”替代“群眾跑腿”。截至目前，已成功郵寄各類證照60萬余件。
（二）“智慧審批”秒辦結(jié)。
亳州市對適宜的事項開展智能審批，探索由電腦審批代替人工審批，實行審批自動受理、智能審查、自動出具結(jié)果。目前，該市80歲及以上老人高齡津貼認(rèn)證、住房公積金提取、就學(xué)扶助等事項均實現(xiàn)了“自動化、秒辦結(jié)”，改變了以往申辦時人工操作易出現(xiàn)信息錯誤的情況，讓群眾辦事更方便、更快捷、更高效。
9月10日，亳州市在全省率先完成新版《安徽省老年人優(yōu)待證》制證終端設(shè)備與安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)亳州分廳的對接調(diào)試，新版老年人優(yōu)待證的“老年人優(yōu)待證辦理”“老年人優(yōu)待證遺失補辦”“老年人優(yōu)待證到期換證”三個事項正式上線辦理，申辦人只需填寫身份證號、收件地址即可完成申辦，個人信息、照片等從政府?dāng)?shù)據(jù)庫中調(diào)取，系統(tǒng)全程自動辦理，不需人工干預(yù)，在全省率先實現(xiàn)了“零”材料申辦，極大地方便了群眾。實現(xiàn)了簡易化申報、自動化審批、自動化出證，是該市推行秒批秒辦的又一個成功探索，極大地方便了辦事群眾，提高了辦事效率。
（三）“公共服務(wù)”即日辦。
亳州市持續(xù)推動公共服務(wù)事項1個工作日內(nèi)辦結(jié)，深入開展網(wǎng)上辦事工作再提升活動，最大限度地精簡材料，不斷優(yōu)化辦理流程，壓縮辦理時限，提速審批環(huán)節(jié)，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。目前，亳州市對省下發(fā)的市、縣兩級2677項公共服務(wù)事項全部實現(xiàn)1個工作日辦結(jié)，公共服務(wù)事項“一日辦結(jié)率”達(dá)100%，居全省前列，進(jìn)一步提高了公共服務(wù)質(zhì)量和效率。
通過整合共享各部門的政府大數(shù)據(jù)，推動政務(wù)服務(wù)所需信息匯聚、跨部門信息交換共享，實現(xiàn)前臺減少群眾、企業(yè)辦事填報信息量，后臺自動聯(lián)網(wǎng)調(diào)用相關(guān)信息，減少了人工干預(yù)審核信息真?zhèn)蔚臅r間，極大地提高了辦事效率。目前，安徽省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)亳州分廳行政審批和公共服務(wù)事項承諾時限從平均法定時限21.1天縮短為2.62天辦結(jié)，平均提交材料減少至2.95件，居全省前列。
