智慧城市是指通過對互聯(lián)網、物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、AR/VR等技術的綜合應用，實現(xiàn)城市運行中各方面的數(shù)據(jù)共享和任務協(xié)同，使城市的規(guī)劃、建設、運行、服務能夠智能、準確、及時和高效，從而提升市民的滿意度，以及促進城市的可持續(xù)發(fā)展。
智慧城市的特征
我們很難明確給出智慧城市的全部范疇和所有元素。智慧城市只是一個相對寬泛的目標。長遠來看，我們希望它能夠成為像運行在“模擬城市”中的，運轉良好的，虛擬世界一般的存在，大致應能夠具備如下一些特征：
基本特征：
l 工業(yè)、商業(yè)、居住區(qū)域的規(guī)劃恰到好處，密度合理；
l 水、電、氣、暖、通訊等城市基礎設施完備，資源充足，使用便捷；
l 工作需求與人力供應基本平衡，失業(yè)率低：
l 城市道路規(guī)劃合理而公共交通便捷，不堵車；
l 環(huán)境優(yōu)美、污染小、可持續(xù)發(fā)展；
l 警務、消防、醫(yī)療、教育等公共服務資源充足而高效；
l 有合理的財務政策，城市財務收支健康，能夠良性運轉；
l 城市法律健全而合理，執(zhí)行效率高，市民訴求能夠得到快速響應；
l 市民生活質量高，滿意度高
高級特征：
l 能夠與周邊城市實現(xiàn)高效合作與資源互補；
l 擁有自己的城市特色，并能夠吸引交流、觀光等外來人流；
l 能夠充分利用城市資源包括區(qū)位優(yōu)勢，引導確立有全國甚至全球競爭力的優(yōu)勢產業(yè)項目；
l 能夠根據(jù)資源的消耗情況以及市場的變化情況，不斷調整產業(yè)規(guī)劃，并始終保持城市的競爭力
智慧城市的工作
形成如此理想化的城市，正是“智慧城市”的終極目標。而要達到這樣的目標，通過我們長期與政府管理人員、一線公共服務人員、參與智慧城市建設的一些專家學者和企業(yè)以及普通市民的交流，針對如何構建智慧城市，大致總結出了以下八個領域的工作：
第一：基礎規(guī)劃
能夠綜合分析當前城市發(fā)展產生的各種大數(shù)據(jù)，并以此為科學依據(jù)，并結合專家決策，對城市經濟結構、空間結構、社會結構發(fā)展進行基礎規(guī)劃。
第二：城市環(huán)境
基于傳感器、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)分析等多種技術，實時監(jiān)控和分析影響城市環(huán)境的多種因素，如工業(yè)生產、工程建設、污染物排放、極端天氣、垃圾處理、污水處理以及噪聲污染和電磁波污染等，及時向相關企業(yè)和城市管理機構進行預警，在對環(huán)境造成的損害消除在萌芽階段。
第三：交通物流
充分運用物聯(lián)網、云計算、人工智能等技術，對交通設施建設、交通管理、物流運輸、公眾出行等交通領域進行管控支撐，從而讓交通出行者實現(xiàn)節(jié)約時間、快捷購票、智能停車、實時信息、舒適體驗和人車安全等目標。同時能夠為未來如無人駕駛等技術的落地提供基礎。
第四：公共服務
基于物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等相關技術，為警務、消防、醫(yī)療、教育、城管、質監(jiān)、法務、企業(yè)服務等各個公共服務領域提供各個層面的支持，包括預警預防支持、解決處理支持和規(guī)劃調整支持等，同時要實現(xiàn)各個公共服務領域的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務聯(lián)動，提升公共服務的效率。
第五：城市財政
逐漸擺脫人為制定年度預算對于城市財政資金的低效使用，包括年底突擊花費的弊端。基于城市運行中涉及到的對政府資金收支的實時分析，以及對需要由政府財政資金扶持的項目價值、進度和資金使用情況的綜合分析，合理制定財政預算并動態(tài)調整，確保政府財政的健康以及與城市規(guī)劃的匹配。
第六：內部共享
鼓勵社會企業(yè)參與，共同推動城市內部的資源共享，尤其是涉及到影響公共資源的物品或場所，如單車、汽車、商務巴士等以及停車場所、運動場所、文化場所等，從而提升相應物品或場所的使用價值和利用頻率，減少重復建設和資源閑置，并能夠方便市民的生活、工作、學習、娛樂。
第七：外部合作
面向周邊城市、其它國內城市及國際都市等提供不同維度的數(shù)據(jù)共享與業(yè)務協(xié)同，從而促進與周邊城市的統(tǒng)籌規(guī)劃、城市管理與產業(yè)輻射，促進與國內其它城市的資源互補、業(yè)務拓展與產業(yè)合作，促進與國際都市的文化、經濟、科技和商務等層面的交流合作。
第八：產業(yè)引導
統(tǒng)籌分析城市的人文資源、區(qū)位特點、自然資源、城市基礎和財政能力等，引導城市產業(yè)發(fā)展方向，并根據(jù)相關因素的變化情況，以及國內和國際的市場需求和競爭的變化境況，適時合理調整產業(yè)引導策略，使城市始終保持活力和競爭力。
智慧城市能實現(xiàn)么？
智慧城市就像一個烏托邦一樣美好，但各種高新科技的出現(xiàn)，讓這個烏托邦的成真有了技術基礎。然而，影響智慧城市能否真正實現(xiàn)的因素，很可能是技術層面之外的因素。
目前，智慧城市大多還是停留在不同領域的數(shù)字化轉型層面，而在數(shù)據(jù)共享和任務協(xié)同等方面發(fā)展相對滯后，難以取得有效突破，至于更高層面的城市智慧，則更為不足。
一方面，這會造成一個個信息孤島；另一方面，這也會讓數(shù)據(jù)價值無法體現(xiàn)，并最終會讓普通市民以及城市管理者，對智慧城市的應用感受大打折扣，甚至會使某些打著“智慧城市”名義的項目淪為形象工程，或者成為了無法面向公眾提供服務的“鬼城”，或者干脆就是半拉子工程的“爛尾樓”。
都說“智慧城市”需要頂層設計，但智慧城市的范疇何其廣闊，進行完善的頂層設計，或者成為短期不可能之事，或者只是難以落地的“指導意見”、或者只是一些潛在受益企業(yè)將能夠提供的產品包裝出來的大雜燴。
而由于政府對智慧城市的頂層設計不足，且過多有著不同訴求或不同行業(yè)話語權的企業(yè)參與到智慧城市的建設中，甚至參與到智慧城市的整體或某些領域的頂層設計中，這可能是導致智慧城市在實施中變得支離破碎的根本原因。
建設智慧城市，雖然一定會是政府、科研機構、企業(yè)及市民共同參與的結果，但政府必須要充分發(fā)揮主導作用，承擔起實實在在的頂層設計的職責，不能假手一些大型企業(yè)制定有傾向性的建設策略。應該從頂層設計上避免從基礎設施到應用層面的天然壟斷與排他性，但應允許充分的市場競爭與優(yōu)勝劣汰。
只有一個由政府主導的真正開放的智慧平臺，才能承擔起將智慧城市原汁原味地展現(xiàn)在市民和城市企業(yè)面前的責任。而為了達到這個目標，我們的城市政府，很可能需要強化自身科技人才的儲備和使用，在一定程度上擺脫對大型科技企業(yè)的依賴，至少應能夠從建設需求的角度，提出不受第三方利益干擾的實施方案。
