“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的湘潭文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究
——關(guān)于加快發(fā)展湘潭市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告
在創(chuàng)新驅(qū)動和“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)已貫穿經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域各行業(yè)，呈現(xiàn)多向交互融合態(tài)勢，文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為一個國家和地區(qū)拉動經(jīng)濟(jì)增長和提升總體競爭力的重要產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，湘潭正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和城市形態(tài)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對湘潭加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善城市功能、提升高端服務(wù)業(yè)比重，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)在更高層次上的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。最近，筆者就把握機(jī)遇、進(jìn)一步發(fā)展湘潭市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開展調(diào)研，分析了湘潭市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，提出了湘潭發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、方向及對策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概述
(一)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵及特征
不同國家和地區(qū)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的理解各有不同，英國最早提出文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念，將其定義為“起源于個體創(chuàng)意、技巧及才能的產(chǎn)業(yè)，通過知識產(chǎn)權(quán)的生成與利用，來創(chuàng)造財富和就業(yè)機(jī)會”。在我國，最先使用文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念的是臺灣，其定義描述為“源于創(chuàng)意和文化積累，通過智慧財產(chǎn)的形式與運用，具有創(chuàng)造財富與就業(yè)機(jī)會潛力，并促進(jìn)整體生活提升之行業(yè)”。2006年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家“十一五”時期文化發(fā)展綱要》(中辦發(fā)〔2006〕24號)，“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”這一概念首次出現(xiàn)在黨和政府的重要文件之中。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指依靠創(chuàng)意人的智慧、技能和天賦，借助于高科技對文化資源進(jìn)行創(chuàng)造與提升，通過知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運用，產(chǎn)生出高附加值產(chǎn)品，是具有創(chuàng)造財富和就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合國教科文組織認(rèn)為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包含文化產(chǎn)品、文化服務(wù)與智能產(chǎn)權(quán)三項內(nèi)容。
任何一種文化創(chuàng)意活動，都要在一定的文化背景下進(jìn)行，但創(chuàng)意不是對傳統(tǒng)文化的簡單復(fù)制，而是依靠人的靈感和想像力，借助科技對傳統(tǒng)文化資源的再提升。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是符合時代發(fā)展潮流和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、具有商業(yè)價值和文化內(nèi)涵的朝陽產(chǎn)業(yè)。它主要具備以下特征：
首先，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有高知識性特征。文化創(chuàng)意產(chǎn)品一般是以文化、創(chuàng)意理念為核心，是人的知識、智慧和靈感在特定行業(yè)的物化表現(xiàn)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)、傳播技術(shù)和自動化技術(shù)等的廣泛應(yīng)用密切相關(guān)，呈現(xiàn)出高知識性、智能化的特征。如電影、電視等產(chǎn)品的創(chuàng)作是通過與光電技術(shù)、計算機(jī)仿真技術(shù)、傳媒等相結(jié)合而完成的。
其次，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有高附加值特征。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)處于技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)等產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端環(huán)節(jié)，是一種高附加值的產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)品價值中，科技和文化的附加值比例明顯高于普通的產(chǎn)品和服務(wù)。
第三，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)融合性特征。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，它是經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)等相互融合的產(chǎn)物，具有高度的融合性、較強(qiáng)的滲透性和輻射力，為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)提供了良好條件。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，還可以輻射到社會的各個方面，全面提升人民群眾的文化素質(zhì)。
(二)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的分類及范疇
英國是最早提倡創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國家，他們列出13個行業(yè)：廣告、建筑藝術(shù)、藝術(shù)品與文物交易、工藝品制作、時尚設(shè)計、時裝設(shè)計、電影及影像制作、互動休閑軟件、音樂制作、表演藝術(shù)、出版業(yè)、軟件開發(fā)、電視廣播。
美國將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分為6類：文化藝術(shù)、音樂唱片、出版業(yè)、影視業(yè)、傳媒業(yè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)。
新加坡將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分為3大類13個行業(yè)。第1類藝術(shù)與文化：攝影、表演及視覺藝術(shù)、藝術(shù)品與古董買賣、手工藝品;第2類設(shè)計：軟件設(shè)計、廣告設(shè)計、建筑設(shè)計、室內(nèi)設(shè)計、平面產(chǎn)品及服裝設(shè)計;第3類媒體：出版、廣播、數(shù)字媒體、電影。
按照英國的觀點，在“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”所涉及的13個行業(yè)中，從事創(chuàng)造性工作的專業(yè)性人才，成為“創(chuàng)意人”的主體，他們與在專業(yè)設(shè)計制作公司和傳統(tǒng)行業(yè)相關(guān)部門從事創(chuàng)意設(shè)計的專業(yè)人士一起，為社會不斷提供大眾文化消費的產(chǎn)品和服務(wù)：
從本質(zhì)上看，所有這些概念都是從不同角度對“經(jīng)濟(jì)的文化化”和“文化的經(jīng)濟(jì)化”的概括，是對知識作為最具活力、最具價值創(chuàng)造力、最具可持續(xù)的生產(chǎn)要素的廣泛認(rèn)同，其核心均是基于“智力創(chuàng)造”，都離不開大眾傳播。而如果按照產(chǎn)業(yè)劃分，它應(yīng)當(dāng)歸入“第三產(chǎn)業(yè)”的范疇;如果按照價值劃分，它就應(yīng)當(dāng)屬于一個地區(qū)或一個國家的“軟實力”了。這個“文化被產(chǎn)業(yè)化”之后所形成的產(chǎn)業(yè)，是一個由市場化的行為主體實施的，以滿足人們的精神文化消費需求為目的而提供文化產(chǎn)品或文化服務(wù)的大規(guī)模商業(yè)活動的產(chǎn)業(yè)集群。
(三)影響文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素
①市場是基礎(chǔ)。沒有需求就沒有發(fā)展動力，文化消費需求愈多樣、愈豐富，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就愈有深厚的社會基礎(chǔ)和廣闊的市場空間。
②科技是支撐?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)大的、多方位的技術(shù)支持，創(chuàng)造了大量嶄新的藝術(shù)形式，開拓了新型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，延長了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。
③人才是核心。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對人才資源有著特殊的要求。擁有創(chuàng)新能力、人文素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)的創(chuàng)意人才是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最核心的要素和資源。能否擁有大量的各類創(chuàng)意人才，是奪取文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的決勝因素。
④集群化是趨勢。國內(nèi)外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展正呈現(xiàn)越來越突出的集群化特征和趨勢。眾多相關(guān)創(chuàng)意企業(yè)集聚在一個區(qū)域發(fā)展，能夠形成完整的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)信息和人員的交流及創(chuàng)意商品化，從而獲得規(guī)模效應(yīng)。
⑤融資是關(guān)鍵。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有高風(fēng)險、高回報的特征，從業(yè)者多以中小企業(yè)和個人為主，因此融資是創(chuàng)意成為產(chǎn)業(yè)的首要環(huán)節(jié)，中小創(chuàng)意企業(yè)起步期的融資問題關(guān)系到整個產(chǎn)業(yè)的形成。
⑥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是保障。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以“創(chuàng)意”、“創(chuàng)新”為動力和源泉的產(chǎn)業(yè)，具有較強(qiáng)的外在性，易被仿制和抄襲，因此尤其需要知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策來維護(hù)該行業(yè)的市場秩序
二、國外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐的啟示
(一)國外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐
1、英國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展
據(jù)英國官方統(tǒng)計，以文化為主體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是英國發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)，在過去的十年間年增長率達(dá)到8%，是同期英國總體經(jīng)濟(jì)增長2.6%的3倍多，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例超過5%;創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的平均出口年增率為11%，超過外貿(mào)3%的年增長率，以及服務(wù)出口7%的增長率;創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供就業(yè)機(jī)會的平均年增率為3%，與此同時，整個英國經(jīng)濟(jì)的就業(yè)人數(shù)只有1%的增長。
近年來英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，和政府積極的推動政策相契合。英國政府的推進(jìn)措施主要集中在支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)、企業(yè)財政扶持、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、文化出口扶持等方面。具體包括：
(1)加強(qiáng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究
英國對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了大量的基礎(chǔ)研究，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別小組于1998年和2001年出版兩份《Creative Industries Mapping Documents》報告，1998年，出版的《Exports:Our Hidden Potential》研究了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的出口政策與做法;1999年，發(fā)布的《The Regional Dimension》研究了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的地區(qū)發(fā)展;2000年，《The Next 10 Years》從教育培訓(xùn)、扶持個人創(chuàng)意及提倡創(chuàng)意生活3方面，研究如何幫助公民發(fā)展及享受創(chuàng)意;2004年，《Creative Industries Economics Estimates》公布了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出、出口、就業(yè)等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，介紹了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。這些研究為英國政府制定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策提供了完整的信息支持，從而保證了政府產(chǎn)業(yè)政策的有效性、連貫性、一致性。
(2)培養(yǎng)公民創(chuàng)意生活與創(chuàng)意環(huán)境
政府從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的同時，也意識到公民創(chuàng)意生活的重要性，因此采取了一系列的措施，包括：開放更多的博物館及將所有數(shù)據(jù)檔案數(shù)字化等，期望通過教育培訓(xùn)、支持公民的創(chuàng)意發(fā)展、提供公民的創(chuàng)意接觸的機(jī)會，使人們可以享受創(chuàng)意生活，并為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)。
(3)重視數(shù)字化對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的影響
近年來數(shù)字化技術(shù)的快速發(fā)展，對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。數(shù)字化技術(shù)不但大大縮短了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)作過程，降低了創(chuàng)作成本，提高了創(chuàng)意產(chǎn)品的創(chuàng)作質(zhì)量(例如電影數(shù)字化制作等)，而且也促成了創(chuàng)意產(chǎn)品銷售渠道和消費者消費習(xí)慣的深刻變化(例如：在線銷售、在線支付與消費等)。
為順應(yīng)數(shù)字化的發(fā)展，英國政府采取了一系列的措施：1998年，政府對下議院特別委員會所提出的“多媒體革命”做出響應(yīng)，開始積極計劃應(yīng)對數(shù)字化潮流;2000年，Consumers Call the Tune研究數(shù)字化對音樂消費的影響及知識產(chǎn)權(quán)保障的重要性;2000年，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別小組對互聯(lián)網(wǎng)的影響進(jìn)行了研究，并提出若干建議。政府于同年做出響應(yīng)，提出了相應(yīng)的具體做法;2002年，Screen Digest Report on the Implications of Digital Technology for the Film Industry研究了數(shù)字科技對電影生產(chǎn)及銷售的影響，并提出應(yīng)對數(shù)字化發(fā)展趨勢的電影產(chǎn)業(yè)政策。
(4)積極探索國際合作與交流
英國致力于尋求國與國之間的交流與合作。英國政府認(rèn)為本著平等互利的原則，加強(qiáng)英國與其它國家在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，促進(jìn)不同國家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)者之間的交流，可以消除國與國之間的貿(mào)易壁壘，產(chǎn)生互補的效果，有利于本國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(5)為中小企業(yè)籌措資金
英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)者多為中小企業(yè)，其發(fā)展中往往會遇到缺少資金、研發(fā)投入不足、無力開拓海外市場等問題。因此，政府也積極支持那些有創(chuàng)新能力的個人或業(yè)者，為其提供發(fā)展所需的資金，以免埋沒了許多創(chuàng)意構(gòu)思及商機(jī)。為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)者尋求資金，是1997年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別小組成立后最重要的工作之一。目前采取的措施有：提供各地可供給創(chuàng)意業(yè)者資金的機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)方式;英國科學(xué)、技術(shù)及藝術(shù)基金會(NESTA:National Endowments for Science,Technology and Arts)對于具有創(chuàng)新點子的個人，提供發(fā)展資金等。
2、美國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展
近年來，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在美國發(fā)展迅速，成為國民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重作用的產(chǎn)業(yè)部門之一。在對GDP的貢獻(xiàn)和創(chuàng)造就業(yè)兩方面，已經(jīng)持續(xù)超過美國經(jīng)濟(jì)中的其它部門，同時在美國出口增長中也扮演著日益重要的角色。
據(jù)《美國經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：2004年報告》提供的數(shù)據(jù)，在1997-2002年，美國核心創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增速是3.51%，超過同期美國GDP2.4%的年均增長率。2002年美國核心創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到6262美元，占GDP的5.98%，總體創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值為12540美元，約占到美國GDP的11.97%。
在就業(yè)方面，2002年核心創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就業(yè)有548.4萬人，占美國就業(yè)總?cè)藬?shù)的4.02%。同年，全部創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雇傭了1147.6萬人，占美國就業(yè)總?cè)藬?shù)的8.41%。美國全部創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的就業(yè)規(guī)模直逼美國保健與社會救助業(yè)(從業(yè)人數(shù)1530萬人)、制造業(yè)(美國制造業(yè)21個制造產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)為1450萬人)。
在當(dāng)前美國貿(mào)易赤字繼續(xù)擴(kuò)大的情況下，美國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為美國出口最重要的部分，在出口和海外銷售上持續(xù)快速增長。2002年，盡管遭遇到盜版和全球整體經(jīng)濟(jì)衰退等狀況，美國核心創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中四個部分的海外銷售和出口仍然增長了1.1%，達(dá)到了892.6億美元。
20世紀(jì)70年代以后，隨著美國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的崛起，美國為了維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)其創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全球競爭力的提升，開始全面實施版權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，具體來說包括以下幾方面內(nèi)容：
(1)重視版權(quán)保護(hù)
美國政府相當(dāng)重視對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，政府機(jī)構(gòu)中設(shè)有版權(quán)辦公室(隸屬于國會圖書館，主要負(fù)責(zé)版權(quán)的登記、申請、審核等工作，以及為國會等行政部門提供版權(quán)咨詢);美國貿(mào)易代表署(負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)方面的國際貿(mào)易談判);商務(wù)部國際貿(mào)易局和科技局;版權(quán)稅審查庭;海關(guān)(主要負(fù)責(zé)知識產(chǎn)品的進(jìn)出口審核)等相關(guān)的行政部門。除此之外，隨著創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，美國政府還成立了一些直屬政府部門的工作小組，加強(qiáng)版權(quán)的監(jiān)督與保護(hù)。如克林頓政府的“美國國家信息基礎(chǔ)設(shè)施顧問委員會”、“信息政策委員會”等
(2)加強(qiáng)版權(quán)立法
美國政府先后通過了《版權(quán)法》、《半導(dǎo)體芯片保護(hù)法》、《跨世紀(jì)數(shù)字版權(quán)法》、《電子盜版禁止法》、《偽造訪問設(shè)備和計算機(jī)欺騙濫用法》等一系列版權(quán)保護(hù)法規(guī)，形成了全球保護(hù)范圍最廣、相關(guān)規(guī)定最為詳盡的法律系統(tǒng)。美國近年來不斷修改版權(quán)法，推出了包括數(shù)據(jù)庫保護(hù)在內(nèi)的眾多立法議案，不斷完善版權(quán)保護(hù)制度，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的繁榮提供法律保障。
(3)實施數(shù)字化版權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略
美國是數(shù)字化技術(shù)及應(yīng)用方面全球領(lǐng)先的國家。隨著互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步，為版權(quán)產(chǎn)業(yè)國際化、數(shù)字化提供了廣闊的發(fā)展空間。為了適應(yīng)數(shù)字化時代對美國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，美國積極實施數(shù)字化版權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略。美國1998年10月通過了《跨世紀(jì)數(shù)字版權(quán)法》(Digital Millennium Copyright Art)，該法針對數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的特點，對美國版權(quán)法做了重要的補充和修訂，為大眾和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)界提供數(shù)字化版權(quán)保護(hù)。
(4)推動版權(quán)保護(hù)國際合作
70年代以后，美國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)獲得了巨大發(fā)展，逐漸成為世界最大的版權(quán)產(chǎn)品出口國，國際版權(quán)保護(hù)對美國經(jīng)濟(jì)的意義日益突現(xiàn)。在美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)界的積極推動下，美國開始積極加入國際版權(quán)保護(hù)體系，不斷推動國際版權(quán)保護(hù)加強(qiáng)合作，為美國版權(quán)產(chǎn)品和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在海外提供了更好的保護(hù)。美國經(jīng)過多年努力，于1998年加入《伯爾尼公約》，為版權(quán)提供雙邊的保護(hù)。此外，美國還積極推動建立與國際貿(mào)易相關(guān)的新型國際版權(quán)保護(hù)體制，通過關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判的機(jī)會，最終形成了TRIPS協(xié)議，不僅提高了國際知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)水平，而且建立了有效的法律實施機(jī)制和爭端解決機(jī)制。
3、法國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展
對于文化，法國與美國采取的管理模式完全不同，其在文化發(fā)展上不太信賴市場機(jī)制。法國以藝術(shù)大國自居，因此發(fā)展重點基本上是以文化和藝術(shù)為主軸。在第三共和時期，國家鼓勵創(chuàng)作，政府試圖在國家與個人涉及范圍之間加以區(qū)分，國家負(fù)責(zé)必要公共事務(wù)的運作(例如教育機(jī)構(gòu)、文化資產(chǎn)機(jī)構(gòu));而個人、企業(yè)和市場經(jīng)紀(jì)人則負(fù)責(zé)其他的事務(wù)。公共事務(wù)主要包括：維護(hù)和保護(hù)教育資產(chǎn)、建造紀(jì)念館;制訂文藝法規(guī)保護(hù)文化資產(chǎn);全力發(fā)展博物館設(shè)施;舉辦文化展覽活動，其1889年和1990年的法國百年藝術(shù)展最為突出。
第四共和時期，法國文化創(chuàng)意發(fā)展在本質(zhì)上是急劇變化的，此時仍以傳統(tǒng)藝術(shù)為主，但文化藝術(shù)的思潮已經(jīng)產(chǎn)生多樣的轉(zhuǎn)變，雖然此時藝術(shù)市場蓬勃發(fā)展，但1962年開始產(chǎn)生危機(jī)，市場發(fā)展頓時減緩，其關(guān)鍵因素就在于高效率的創(chuàng)作生產(chǎn)，以致于產(chǎn)品價值加速膨脹，造成危機(jī)。
法國于1959年1月8日成立文化部，統(tǒng)一管轄文化及藝術(shù)領(lǐng)域之相關(guān)事務(wù)，文化部在政府團(tuán)隊的優(yōu)勢地位解決了文藝界先前的問題，文化部相繼推出幾個政策：將藝術(shù)家納入社會安全制度、在國外舉辦法國藝術(shù)活動、國家文藝或當(dāng)代藝術(shù)的推廣。此文化行政機(jī)構(gòu)在1959年設(shè)有文學(xué)藝術(shù)司音樂表演處、教育處、文學(xué)處、博物館總司、建筑局，并接管來自教育部的文獻(xiàn)局和工業(yè)部的國立電影中心。1961年增設(shè)戲劇、音樂和文化活動司。1962年增設(shè)藝術(shù)創(chuàng)作處和文物造冊列管處。1964年增設(shè)古代文物遺址處和國立現(xiàn)代藝術(shù)中心。
(1)法國設(shè)計業(yè)發(fā)展迅速
作為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)之一的設(shè)計業(yè)，在法國發(fā)展迅速，具有良好的國際聲譽。法國設(shè)計業(yè)所涵蓋的設(shè)計領(lǐng)域主要包括：產(chǎn)品設(shè)計、服裝設(shè)計、時尚設(shè)計、企業(yè)形象設(shè)計、視覺傳達(dá)設(shè)計、環(huán)境設(shè)計、包裝設(shè)計、設(shè)計研究等。其中，產(chǎn)品設(shè)計占所有設(shè)計公司業(yè)務(wù)量的60%，是設(shè)計公司主要的業(yè)務(wù)內(nèi)容，但是產(chǎn)品設(shè)計的利潤率相對較低，包裝設(shè)計利潤率相對較高。據(jù)法國工業(yè)設(shè)計促進(jìn)協(xié)會統(tǒng)計：法國設(shè)計業(yè)的年營業(yè)額約為30億歐元。
法國絕大部分的設(shè)計公司位于巴黎。據(jù)法國工業(yè)設(shè)計促進(jìn)協(xié)會的統(tǒng)計，巴黎聚集了全國55%的設(shè)計公司，提供了全國76%創(chuàng)意設(shè)計工作崗位。
(2)法國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特點
①“法國藝文機(jī)構(gòu)”繼續(xù)以強(qiáng)勢作風(fēng)推動藝文事務(wù)，并實行政策來彌補市場機(jī)能的不足，不斷修正策略，并建立具有代表性的地位。
②在藝術(shù)“教育”方面，造形藝術(shù)源自美術(shù)，雖然形式有變，但扎實根基是不變的。藝術(shù)教育為一獨立架構(gòu)，并在大學(xué)中培養(yǎng)未來的藝文機(jī)構(gòu)、市場和傳播人才，于是可看到美術(shù)領(lǐng)域之外的驚人發(fā)展，并與協(xié)會、大學(xué)等機(jī)構(gòu)相互影響。
③法國一方面對自己的傳統(tǒng)文化而驕傲，另一方面也在外國文化的強(qiáng)力競爭下感到無奈;其發(fā)動如1994年〈杜邦法〉中要求在新聞傳媒和網(wǎng)絡(luò)等借口捍衛(wèi)法語的地位，針對的就是各產(chǎn)業(yè)面臨英語文化侵蝕的狀態(tài)。所以，法國并不把重心放在“文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”，而是較重視“文化的發(fā)展”，其強(qiáng)調(diào)的是文化與國家形象如何互相結(jié)合。
④市場機(jī)制雖可藉由交易與價格機(jī)制誘發(fā)“創(chuàng)意”的產(chǎn)生，但市場亦有嚴(yán)重的缺陷。藝術(shù)、文化與創(chuàng)意在本質(zhì)上屬于主觀的創(chuàng)作與評鑒，因此以價格來當(dāng)作評斷的依據(jù)，容易產(chǎn)生投機(jī)炒作的弊病。例如現(xiàn)今許多值得深思的文藝電影，卻因票房不佳而使大眾失去欣賞的機(jī)會。因此若著重于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)值”，反而容易忽略了文化的本質(zhì)而使其產(chǎn)生質(zhì)變。所以，法國才會為了對抗英語文化的侵略，強(qiáng)調(diào)自己母語的優(yōu)越性，并提出因應(yīng)之道。
4、丹麥的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展
丹麥政府對推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不遺余力，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為帶動丹麥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股最重要的力量。根據(jù)丹麥統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，1992-2005年期間，丹麥文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的年平均增長率超過20%，是丹麥國民經(jīng)濟(jì)中增長最快的行業(yè)之一。
為促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，丹麥文化部和貿(mào)易產(chǎn)業(yè)部共同發(fā)表了一份有關(guān)提升丹麥創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研究報告《丹麥的創(chuàng)意潛力》，詳細(xì)闡述的丹麥文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的范圍，以及產(chǎn)業(yè)政策的策略重點。
丹麥將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)歸納為9大領(lǐng)域，其中每一領(lǐng)域包括從產(chǎn)品制造、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)部門到相關(guān)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈的詳細(xì)定義。丹麥政府選擇了電影產(chǎn)業(yè)、音樂產(chǎn)業(yè)、新興媒體的內(nèi)容生產(chǎn)、文化產(chǎn)業(yè)化作為其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四個重點領(lǐng)域。
此外，丹麥政府為了促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)化以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策上提出了五大戰(zhàn)略方向：
①為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供更多的風(fēng)險資本和創(chuàng)投基金
②提供文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的專業(yè)知識培訓(xùn)，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建立創(chuàng)新環(huán)境
③重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的全球化發(fā)展
④為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建立有效的市場機(jī)制，規(guī)范市場環(huán)境
⑤改善文化創(chuàng)意與產(chǎn)業(yè)界之間的互動關(guān)系，促進(jìn)文化與產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展
5、瑞典的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展
瑞典已發(fā)展成為當(dāng)前世界創(chuàng)意強(qiáng)國，正形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，而且明顯向城市集中。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計報道，瑞典大約有9%的就業(yè)人口從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。從1994-2005年瑞典就業(yè)人口的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來觀察，瑞典文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中成長最快的是設(shè)計業(yè)和多媒體產(chǎn)業(yè)，其次是精致藝術(shù)(包括表演藝術(shù)、平面藝術(shù)、文學(xué)等)。瑞典的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯向都市集中，尤其以斯德哥爾摩最為明顯。擁有全國1/5就業(yè)人口的斯德哥爾摩，竟然占有全瑞典1/3的文化產(chǎn)業(yè)人口。
瑞典最具有國家代表性的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，首先要談電影與音樂，因為瑞典是全球第三大音樂輸出國，電影產(chǎn)業(yè)更是成功，數(shù)十年來產(chǎn)生了許多經(jīng)典名片和電影奇才。
瑞典的汽車與建筑業(yè)能在國際市場上大獲成功，除了頂尖的高科技人才外，工藝設(shè)計也是關(guān)鍵性的因素，它已經(jīng)成為一種足以代表瑞典文化特色的國寶級產(chǎn)業(yè)。
6、日本的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展
日本素有“動漫王國”之稱，是世界上最大的動漫制作和輸出國，目前全球播放的動漫作品中有60%以上出自日本，在歐洲這個比例更高，達(dá)到80%以上。在日本各種各樣的文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，在電影院、電視臺播放的各類動漫節(jié)目格外引人注目，各種動漫的人物形象充斥街頭，早已超越了雜志和電視的范疇，滲透到日本社會的各個角落。
根據(jù)日本貿(mào)易振興會公布的數(shù)據(jù)，2003年，銷往美國的日本動漫片以及相關(guān)產(chǎn)品的總收入為43.59億美元，是日本出口到美國的鋼鐵總收入的四倍。廣義的動漫產(chǎn)業(yè)實際上已占日本GDP十多個百分點，已經(jīng)成為超過汽車工業(yè)的賺錢產(chǎn)業(yè)。日本的動漫產(chǎn)業(yè)已經(jīng)以年營業(yè)額230萬億日元成為日本第二大支柱產(chǎn)業(yè)。
擁有430多家動漫制作公司的日本，培養(yǎng)了一批國際頂尖級的漫畫大師和動漫導(dǎo)演以及大量兢兢業(yè)業(yè)工作在第一線的動畫繪制者。電視和網(wǎng)絡(luò)傳媒的普及和發(fā)展，傳播手段的不斷完善，為日本動漫市場的發(fā)展和壯大奠定了良好的基礎(chǔ)?？焖贁U(kuò)張和高附加值使卡通產(chǎn)業(yè)成為推進(jìn)資產(chǎn)增值的“資本孵化器”。
日本動漫市場的狀態(tài)是：制片人制作卡通動畫片，代理商銷售，影視系統(tǒng)播放，企業(yè)購買卡通動畫產(chǎn)品形象并開發(fā)衍生產(chǎn)品，商家銷售產(chǎn)品。按照國際慣例，卡通市場分3個層次：一是動畫本身的播出市場;二是卡通圖書和音像制品市場;三是卡通形象的衍生產(chǎn)品，包括服裝、玩具、飲料、生活用品等。其中，最后一個層次比前兩個層次的周期更長，市場反響更為深遠(yuǎn)。動畫片本身不能是一個“孤獨”的商品，相反應(yīng)該是整個產(chǎn)業(yè)鏈和周邊產(chǎn)品的廣告。例如，日本東映集團(tuán)等公司在投入制作一部動畫片之前，已做好周邊產(chǎn)品的開發(fā)規(guī)劃;動畫片放映之際，相關(guān)產(chǎn)品也開始熱賣，資金回收、市場開拓、卡通形象推廣等系列工作都同時開展。
在衍生產(chǎn)品的盈利模式下，日本在歐美動畫市場甚至可以免費提供給電視臺播出。而隨著一批日本動畫片在國際市場的成功，日本的動畫風(fēng)格形象逐漸成為國際時尚。在世界范圍內(nèi)掀起的日本卡通熱使得好萊塢的電影公司爭相購買日本動畫片的電影改編版權(quán)。日本卡通產(chǎn)業(yè)的出口額急劇擴(kuò)大。
(二)幾點啟示
上述六個國家在發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實踐方面有很多共性的點，也有一些自身國家的特色，我們分析他們的共性點，主要存在以下六個方面：
①創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是很多國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后的共同選擇，代表了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。
②創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是服務(wù)業(yè)外包達(dá)到一定聚集度后出現(xiàn)的新的規(guī)模產(chǎn)業(yè)。
③創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是在政府倡導(dǎo)、扶持和培育下實現(xiàn)快速發(fā)展的。
④創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)涵蓋范圍很廣，必須選擇性地發(fā)展某些領(lǐng)域。
⑤知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展的前提。
⑥創(chuàng)意+產(chǎn)業(yè)，并不等同創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。要想實現(xiàn)良性循環(huán)，必須融同產(chǎn)業(yè)鏈。
三、湘潭市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和特色
1.文化資源豐富。一是在政治軍事方面：一代偉人、共產(chǎn)黨和共和國締造者之一毛澤東;開國元帥，人民軍隊的創(chuàng)始人之一彭德懷;開國大將陳賡、譚政等一批為中國革命和社會主義建設(shè)事業(yè)作出巨大貢獻(xiàn)的革命家。二是在藝術(shù)學(xué)術(shù)方面：一代宗師、國畫藝術(shù)大師齊白石;一代文宗，國學(xué)大師王闿運;曠代逸才楊度;書香世家“黎氏八駿”;愛國詩僧八指頭陀等。三是在歷史文化方面：有湖湘學(xué)派奠基人胡安國、胡宏父子;三國時期蜀漢名相蔣琬;湘軍創(chuàng)始人曾國藩;辛亥革命先驅(qū)劉揆一、劉道一兄弟等。
2.文化名片眾多。湘潭市已成為中華詩詞之市、中國書法名城、中國優(yōu)秀旅游城市、全國知識產(chǎn)權(quán)示范城市、國家園林城市、中國楹聯(lián)文化城市，省級歷史文化名城，正努力創(chuàng)建全國文明城市。這些城市名片的打造，有力地助推了文化旅游業(yè)的發(fā)展。
3.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)齊全。根據(jù)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(2012)》標(biāo)準(zhǔn)，湘潭市2016年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為85.82億元，同比增長29.21%,占GDP比重為4.65%。其中文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)增加值為13.69億元，約占文化產(chǎn)業(yè)15.96%，廣告服務(wù)、文化軟件服務(wù)、建筑設(shè)計服務(wù)、專業(yè)設(shè)計服務(wù)四小類分別占文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)的31.72%、4.99%、49.97%、13.32%。
4.區(qū)位優(yōu)勢明顯。湘潭市位于長江經(jīng)濟(jì)帶的中心區(qū)，與長沙、株洲形成了長株潭城市群，地理位置優(yōu)越，交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，是湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃“一核兩圈三板塊”的核心區(qū)。
四、湘潭市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
總體來講，近年來，湘潭市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點突破;市場主導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動;文化傳承，科技支撐”原則，發(fā)展形勢良好，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增大，但也存在一些制約因素。
1.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的龍頭不強(qiáng)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)缺乏骨干企業(yè)、重大項目及知名品牌。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市文化產(chǎn)業(yè)單位數(shù)量雖然不少，但在全省同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的產(chǎn)品卻不多。不少具有全國影響潛力的項目還在建設(shè)中，例如“最憶韶山?jīng)_”、“山市晴嵐”文化旅游、白石藝術(shù)城與窯灣文化旅游街區(qū)、F2汽車文化產(chǎn)業(yè)園等項目。
2.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的本土特色不多。目前湘潭市依托自身獨特的文化資源，通過創(chuàng)意轉(zhuǎn)化、科技提升和市場運作，所提供的具有鮮明區(qū)域特點和民族特色的文化產(chǎn)品還不多。例如，據(jù)韶山市2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示,2017年到韶山游客多達(dá)2052萬人次，游客除購買主席銅像、主席像章外，基本上沒有其他的文化創(chuàng)意產(chǎn)品消費。
3.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚力不強(qiáng)。湘潭市文創(chuàng)企業(yè)比較分散，業(yè)態(tài)比較單一，特色不夠突出，缺乏主打的品牌性文化符號。同時，由于我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)的支持和引導(dǎo)力度不夠，相應(yīng)的配套服務(wù)還不健全。這些因素都不利于優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)資源集中轉(zhuǎn)化為特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，產(chǎn)生規(guī)模效益形成產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建相互促進(jìn)的生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)鏈。
五、加快湘潭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策
(一)指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
1.指導(dǎo)思想。大力實施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，緊扣文化品牌戰(zhàn)略主線，依托湘潭豐富的紅色文化、生態(tài)文化、歷史文化資源，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局。以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，以深化改革為動力，以健全體系為方向，以實施重大項目為帶動，以培育龍頭企業(yè)為重點，以提升軟實力為目標(biāo)，升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化消費，擴(kuò)大文化貿(mào)易，通過“東進(jìn)”“南下”融入國家戰(zhàn)略，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，加快文化與旅游、科技、金融以及其他產(chǎn)業(yè)的滲透融合。構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化、重點突出、競爭力強(qiáng)、具有湘潭特色的文化創(chuàng)新體系，打造以本土文化為重點的文化創(chuàng)意基地，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，為建設(shè)“大美湘潭”貢獻(xiàn)文化力量。
2.建設(shè)目標(biāo)。力爭到2020年，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)8%，在文化旅游、文化藝術(shù)、動漫游戲、出版印刷、創(chuàng)意設(shè)計、影視媒體等領(lǐng)域涌現(xiàn)一批較大規(guī)模的文化重點出口貿(mào)易企業(yè)。打造一批具有國際影響力的湘潭文化品牌，建設(shè)一批對外文化貿(mào)易基地，搭建一批具有較強(qiáng)輻射力的國際文化貿(mào)易平臺，實現(xiàn)文化服務(wù)與產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長，開放水平進(jìn)一步提升，2017-2020年力爭實現(xiàn)文化服務(wù)與產(chǎn)品進(jìn)出口市場增幅10%以上。
(二)圍繞“紅白湘蓮檳紡”實施六大創(chuàng)意工程
1.實施紅色文化創(chuàng)意工程。
(1)工程基礎(chǔ)。韶山是偉大領(lǐng)袖毛澤東主席的家鄉(xiāng)，是全國5A級景區(qū)、全國愛國主義教育示范基地、全國唯一一個紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、全國文明城市(縣級)提名城市。韶山毛澤東同志紀(jì)念館是湘潭市唯一一家國家文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點單位。
(2)工程方案。一是依托領(lǐng)袖故里資源，大力研發(fā)與毛澤東同志有聯(lián)系和與韶山市有關(guān)聯(lián)的文博產(chǎn)品。二是打造實景演出，做大做強(qiáng)《中國出了個毛澤東》和《最憶韶山?jīng)_》等文化創(chuàng)意產(chǎn)品。三是積極參與中國(湖南)紅色文化旅游節(jié)，不斷推廣我市的紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)品。四是整合韶山紅色文化教育培訓(xùn)資源，打造出韶山特色的文化教育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
(3)工程目標(biāo)。將韶山建設(shè)為全國乃至全球紅色文化創(chuàng)意的核心區(qū)、聚集區(qū)。
2.實施白石文化創(chuàng)意工程
(1)工程基礎(chǔ)。由中國文聯(lián)、湖南省人民政府主辦，湘潭市人民政府、湖南省文化廳、湖南省文聯(lián)承辦的中國(湘潭)齊白石國際文化藝術(shù)節(jié)已成功舉辦四屆，在國際上已具備一定影響力。齊白石紀(jì)念館是由中共中央宣傳部、中華人民共和國文化部批準(zhǔn)修建的國家級紀(jì)念館。
(2)工程方案。一是繼續(xù)打造中國(湘潭)齊白石國際文化藝術(shù)節(jié)，通過“一帶一路”等國際合作推廣白石創(chuàng)意文化。二是大力支持《齊白石走進(jìn)畢加索》記錄片、《齊白石》電視劇的拍攝以及《齊白石》花鼓戲的商業(yè)演出，建設(shè)相應(yīng)拍攝基地，不斷豐富和衍生白石文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。三是利用齊白石紀(jì)念館開發(fā)特色鮮明的文博產(chǎn)品，將其打造成為齊白石藝術(shù)城的核心區(qū)，千里湘江第一灣的中心區(qū)。
(3)工程目標(biāo)。將雨湖區(qū)打造為白石資源聚集、白石產(chǎn)業(yè)鏈完整的全國唯一的白石文化創(chuàng)意區(qū)。
3.實施湖湘文化創(chuàng)意工程
(1)工程基礎(chǔ)。我市湘學(xué)、湘商、湘軍文化底蘊深厚，碧泉、隱山是湖湘文化核心的發(fā)祥地;明、清以來湘潭市城區(qū)商業(yè)發(fā)達(dá)，成為“天下壯縣”，有“小南京”、“金湘潭”的美稱;以湘鄉(xiāng)人曾國藩為代表可謂“無湘不成軍”。
(2)工程方案。一是在湘潭縣建設(shè)湖湘文化紀(jì)念館，配套建設(shè)文化特色小鎮(zhèn)，以此來帶動湖湘文化的資源聚集，為文化創(chuàng)意開發(fā)提供要素。二是在湘鄉(xiāng)打造湘軍文化紀(jì)念館和修繕湘軍名人故居，并進(jìn)行文博產(chǎn)品的深入開發(fā)。三是推動湖南桑尼森迪玩具制造有限公司、吉昌動漫玩具(湖南)有限公司等一批出口貿(mào)易知名文化企業(yè)走出去，推進(jìn)湘潭盤龍生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園有限公司等一批文化旅游企業(yè)開展文化生態(tài)旅游。
(3)工程目標(biāo)。將湘潭市打造成為全國獨一無二的湖湘文化創(chuàng)意區(qū)。
4.實施湘蓮文化創(chuàng)意工程
(1)工程基礎(chǔ)。湘潭市物華天寶，氣候溫和，土地肥沃，物產(chǎn)豐富，因盛產(chǎn)湘蓮而被稱為“蓮城”。
(2)工程方案。一是在湘潭縣開發(fā)集體驗、創(chuàng)意于一體的文化生態(tài)旅游，打造湘蓮之都。二是培育湘蓮龍頭企業(yè)，對湘蓮產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā)，為消費者提供特色湘蓮創(chuàng)意產(chǎn)品。三是進(jìn)一步從清蓮角度對蓮城文化進(jìn)行創(chuàng)意開發(fā)，全方位詮釋廉城文化。
(3)工程目標(biāo)。將湘潭市打造成為具有全國知名影響力的湘蓮創(chuàng)意之城。
5.實施檳榔產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意工程
(1)工程基礎(chǔ)。湘潭市檳榔產(chǎn)量占全省生產(chǎn)總量80%以上，年銷售收入超過80億元，稅收過億元，解決近15萬人就業(yè)。
(2)工程方案。一是充分利用“張新發(fā)檳榔制作技藝”這一省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，舉辦檳榔節(jié)會進(jìn)行檳榔文化的傳播和展示，并進(jìn)行相關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)。二是大力支持湖南新向維包裝有限公司、湖南利華新材料有限公司、東凌彩印有限公司等文化包裝企業(yè)與高校一起建立設(shè)計中心，不斷提高工業(yè)設(shè)計水平，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，提升工藝水平為檳榔提供價格實惠、綠色環(huán)保的包裝袋。
6.實施紡織文化創(chuàng)意工程
(1)工程基礎(chǔ)。湖南工程學(xué)院的紡織專業(yè)前身是湖南紡織高等專科學(xué)校，其在紡織設(shè)計、研究領(lǐng)域全省領(lǐng)先，并設(shè)立湖南省文化創(chuàng)意研究中心湖南工程學(xué)院分中心。湘潭紡織廠是湘潭市原有的六大廠礦之一，也是湖南第一家大型紡織印染聯(lián)合企業(yè)。
(2)工程方案。支持湖南工程學(xué)院建造紡織大樓，創(chuàng)建湘潭紡織服裝雙創(chuàng)街區(qū)，融合整合湘潭布市場電商物流資源，招商湖南乃至全國各紡織服裝企業(yè)深度合作，利用湖南工程學(xué)院紡織服裝相關(guān)專業(yè)的師生資源優(yōu)勢，從事設(shè)計，工藝，技術(shù)，設(shè)備，DIY，虛擬生產(chǎn)等。
(3)工程目標(biāo)。建成湖南第一，國內(nèi)有影響力的紡織服裝雙創(chuàng)街區(qū)。
(三)保障措施
1.加大“開放崛起”，提升文化創(chuàng)意高度。湘潭市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，國家層面依從“一帶一路”突出湘潭特色，地域?qū)用嬉劳?ldquo;長江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)揮湘潭底蘊，區(qū)域?qū)用嬉揽?ldquo;一核兩圈三板塊”鞏固湘潭優(yōu)勢。通過落實《湘潭市文化產(chǎn)業(yè)“開放崛起”行動方案》將湘潭豐富的紅色文化、生態(tài)文化、歷史文化資源轉(zhuǎn)化為文化創(chuàng)意的產(chǎn)品和服務(wù)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與文化合作和競爭。
2.完善政策措施，優(yōu)化文化創(chuàng)意環(huán)境。完善的政策體系是產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的強(qiáng)大支撐。一是營造良好的政策環(huán)境。在貫徹落實國家、省出臺的支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要政策文件的基礎(chǔ)上，制定關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的實施意見和相關(guān)實施方案。二是提供有效的法律保障。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心在于創(chuàng)新和創(chuàng)造力，而對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)就是對人的創(chuàng)造力和創(chuàng)新能力的保護(hù)。因此，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)離不開對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，要從知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭、融資方式等方面，逐步完善關(guān)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的法律保障，營造公平競爭的法制環(huán)境。三是建立跨部門的推動機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。細(xì)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，研究制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。建立科學(xué)合理的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，全面跟蹤掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時監(jiān)測研究發(fā)展?fàn)顩r，確保文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形態(tài)和內(nèi)涵同步發(fā)展。
3.壯大文產(chǎn)公司，建立文化創(chuàng)意平臺。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、企業(yè)的主體作用、市場的配置作用，有效整合各類社會資源，構(gòu)建完善的基礎(chǔ)配套體系和公共服務(wù)平臺。一是重點將市文化產(chǎn)業(yè)公司打造成為文化資源整合平臺、產(chǎn)業(yè)投融資及運營平臺、產(chǎn)業(yè)協(xié)作服務(wù)平臺、文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)人才聚集平臺，將域外資源、文化和旅游資源、現(xiàn)代與傳統(tǒng)資源、民間與政府資源充分整合。并通過“基金+項目”的運作模式，組建湘潭市文化產(chǎn)業(yè)基金，對于符合政府重點支持方向的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，在市場準(zhǔn)入、項目立項、建設(shè)用地、資金扶持、人才引進(jìn)等方面給予支持，同時借助民間資本對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的介入和融合，培育和支持有潛力的中小企業(yè)做大做強(qiáng)。二是支持《藝賣網(wǎng)》電商平臺建設(shè)，立足于大學(xué)生群體，力圖打造我國首個大學(xué)生文化創(chuàng)意產(chǎn)品在線展示、交易平臺和大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。
4.開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，豐富文化創(chuàng)意載體。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2016〕36號)和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕17號)文件，充分利用好湘潭市文化文物單位館藏文化資源，開發(fā)各類文化創(chuàng)意產(chǎn)品，推動文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，“讓文物活起來”。在重點做好湘潭市唯一的國家文物局確定的文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點單位韶山毛澤東同志紀(jì)念館的文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的基礎(chǔ)上，鼓勵齊白石紀(jì)念館、彭德懷紀(jì)念館、圖書館、文化館、美術(shù)館等文博單位采取多種方式開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。一是支持其自主投資設(shè)立經(jīng)營性企業(yè)或與社會力量合資合作設(shè)立企業(yè);二是支持其授權(quán)其他企業(yè)開發(fā)經(jīng)營，采取限量復(fù)制、加盟制造、委托代理等多種形式進(jìn)行文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā);三是支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)、孵化器、眾創(chuàng)空間等聯(lián)手文博單位，運用優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)和孵化文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計企業(yè);四是支持其申報各類文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)專項資金。
5.發(fā)揮市場作用，明確文化創(chuàng)意主體。鼓勵眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，以創(chuàng)新創(chuàng)意為動力，以文化創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)為主體，開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，打造文化創(chuàng)意品牌，為社會力量廣泛參與研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營等活動提供便利條件。鼓勵企業(yè)通過限量復(fù)制、加盟制造、委托代理等形式參與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，努力形成多渠道投入機(jī)制。
6.促進(jìn)跨界融合，加大文化創(chuàng)意開發(fā)。支持文化資源與創(chuàng)意設(shè)計、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界融合，提升文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計水平，開發(fā)具有我市特色、民族風(fēng)情、文化品位的旅游商品和紀(jì)念品。推動優(yōu)秀文化資源與新型城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合，更多融入公共空間、公共設(shè)施、公共藝術(shù)的規(guī)劃設(shè)計，豐富城鄉(xiāng)文化內(nèi)涵，優(yōu)化社區(qū)人文環(huán)境，使城市、村鎮(zhèn)成為歷史底蘊厚重、時代特色鮮明、文化氣息濃郁的人文空間。將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)作為推動城市與鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)和文化發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)社會進(jìn)步的重要措施。鼓勵依托優(yōu)秀演藝、影視等資源開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條。
