政務(wù)服務(wù)改進(jìn)一小步，便民、惠民邁出一大步。讓群眾和企業(yè)辦事像“網(wǎng)購”一樣方便、快捷，平房區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳積極構(gòu)建"受辦分離、線上審批、線下郵寄、上門代辦"的政務(wù)服務(wù)新模式，真正實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”。
以往企業(yè)辦理商事登記填表多，手續(xù)繁瑣，企業(yè)平均需要往返3-4次補(bǔ)充、修改申請材料，才能達(dá)到材料齊全、符合法定形式，大多找中介組織花錢代辦。而現(xiàn)在，平房區(qū)強(qiáng)化綜合服務(wù)窗口職能，推出"代辦內(nèi)置"服務(wù)，綜合窗口人員接件中實行容缺收件，為企業(yè)提供全流程、精細(xì)化、保姆式的服務(wù)，切實做到"三個不用一個幫"幫助企業(yè)填寫申請材料、表格，及時幫助企業(yè)理清工作思路，及時協(xié)調(diào)解決申辦過程出現(xiàn)的問題，大幅度縮短辦理時間，提高項目審批申報時效，切實減輕了企業(yè)壓力，為項目盡快落地投產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的保障。
平房區(qū)通過政府購買服務(wù)的方式，在政務(wù)服務(wù)實體大廳設(shè)置了綜合服務(wù)窗口，推行以"受審分離"為核心的政務(wù)服務(wù)綜合改革，全力打造"一門集中、一窗受理、一網(wǎng)運轉(zhuǎn)、一鍵呼叫"的一站式服務(wù)，構(gòu)建起"受辦分離、線上審批、線下郵寄、上門代辦"的政務(wù)服務(wù)新模式，使"只進(jìn)一扇門""最多跑一次"成為常態(tài)，為辦事企業(yè)和人民群眾提供了更多便利。
一是構(gòu)建區(qū)街一體化"2+10"政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在區(qū)級層面成立了平房區(qū)政務(wù)服務(wù)和經(jīng)開區(qū)投資服務(wù)2個區(qū)級中心，在街道社區(qū)層面成立了10個社區(qū)服務(wù)中心，受理面向企業(yè)和群眾的行政審批和公共服務(wù)事項。兩個區(qū)級中心互聯(lián)互通，94項服務(wù)事項可兩地通辦。建設(shè)區(qū)級大廳連接各街道社區(qū)服務(wù)中心大廳的監(jiān)、管、控平臺，形成了"區(qū)街一體、上下對接"的政務(wù)體系。將百姓辦事頻率較高的服務(wù)事項下沉到社區(qū)服務(wù)中心，制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的服務(wù)事項目錄清單和辦事指南，在各街道社區(qū)服務(wù)中心形成便民服務(wù)"六個統(tǒng)一"的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式。其中，對行動不便的老年人、殘疾人等特殊人群提供上門辦理、免費代辦服務(wù)模式。
二是打造智能化大廳。在實體大廳重點突出智能化建設(shè)，開發(fā)微信公眾號，提供辦事指南、微信預(yù)約、進(jìn)度查詢、申報、窗口排隊情況查看等辦事功能；建立了公示、呼叫、評價、監(jiān)督系統(tǒng)；提供微信預(yù)約功能；配置了社會保障自助查詢機(jī)、自助公交IC卡年審機(jī)、自助填單機(jī)、自助申報等自助服務(wù)設(shè)備；在辦事窗口擺放了顯示器，為辦事群眾提供場景式的政務(wù)服務(wù)；設(shè)置了群眾滿意度即時評價系統(tǒng)，對"四零"承諾服務(wù)情況即時作出評價。一處處便民亮點，讓市民時刻感受到這里的規(guī)范和高效。
三是推行"一窗通辦"。實行"前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件"政務(wù)服務(wù)模式，采取政府購買服務(wù)方式，招聘專門工作人員，設(shè)置綜合服務(wù)窗口，將過去以部門業(yè)務(wù)劃分的"專項業(yè)務(wù)辦理窗口"整合到政務(wù)服務(wù)中心的"綜合服務(wù)窗口"，每個綜合窗口被授予相同的職能。為解決綜合受理的技術(shù)難題，我們?nèi)媸崂砹藢徟马椀牧鞒桃?，在綜合服務(wù)窗口建立"知識庫"，將"受理標(biāo)準(zhǔn)"固化到綜合服務(wù)平臺上，有效提升了綜合窗口接件效率和受理速度。依托新投用的城市運營中心，建設(shè)一鍵呼叫系統(tǒng)，實現(xiàn)了前臺受理人員與后臺審批人員的實時通訊，確保實時溝通、解決問題。目前，能夠受理300多項事項，實現(xiàn)了一窗通辦，形成前臺受理、后臺審批和服務(wù)流程"三個標(biāo)準(zhǔn)化"，實現(xiàn)無差別審批。
四是推動"只進(jìn)一扇門"。推行"小廳"進(jìn)"大廳"，將原來的各專業(yè)大廳進(jìn)行了整合，統(tǒng)一進(jìn)駐區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心。以不低于90%為目標(biāo)，對592項區(qū)本級事項進(jìn)行了梳理，目前，區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐綜合性實體政務(wù)大廳比例達(dá)到了92%。推行政務(wù)服務(wù)向基層延伸，讓群眾在"家門口"就可以享受到優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。目前，98.83%的政務(wù)服務(wù)事項可實現(xiàn)跑一次。推行"一網(wǎng)通辦"，政務(wù)服務(wù)向線上遷移。區(qū)、街道社區(qū)服務(wù)中心"兩個辦事層級"均使用哈爾濱市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，99.18%的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。
五是優(yōu)化流程再造。綜合窗口在商事登記中實行"服務(wù)前置、代辦內(nèi)置"服務(wù)模式，所有申報材料"由綜合受理窗口工作人員幫助準(zhǔn)備"，申辦人員"不用準(zhǔn)備申報材料、不用了解辦事流程、不用支付任何費用"，股東或經(jīng)辦人僅需帶身份證和企業(yè)住所材料，在申報材料上簽字即可辦理，減少企業(yè)和群眾的往返次數(shù)。將企業(yè)申請注冊、公章刻制、發(fā)票發(fā)行等全流程開辦時間由原來的平均11.5個工作日，壓縮到3個工作日。實現(xiàn)了辦稅人實名認(rèn)證、稅種、票種認(rèn)定、金稅卡發(fā)行、發(fā)票發(fā)行等相關(guān)事項在窗口集成辦理，申請人30-40分鐘即可辦完相關(guān)手續(xù)。
實在的舉措帶來實在的成效：
一是政務(wù)服務(wù)更加高效。居民辦事的便利性得到提高，為強(qiáng)區(qū)放權(quán)改革打下了堅實的基礎(chǔ)。實行"一門受理、一窗通辦"后，各部門減少了接件環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管工作；窗口每月受理業(yè)務(wù)量形成倍增態(tài)勢，辦件量由原來的100余件/天提高到300余件/天。設(shè)立、變更企業(yè)的數(shù)量比去年同期平均提高81.7%、358.7%。
二是管理成本更加優(yōu)化。實現(xiàn)了由"多部門、多窗口式服務(wù)"向"一站式、一窗式綜合服務(wù)"轉(zhuǎn)變。受理業(yè)務(wù)從原來的"1對1"轉(zhuǎn)變?yōu)?1對多"，實現(xiàn)了窗口受理業(yè)務(wù)的全能化，有效解決了以往行政審批受理窗口部門較多、職能單一、忙閑不均等問題。
三是群眾滿意度明顯增強(qiáng)。實現(xiàn)了從"有償服務(wù)"到"代辦內(nèi)置"的轉(zhuǎn)變。提高了服務(wù)效能，綜合窗口推出的"代辦內(nèi)置"服務(wù)，讓企業(yè)辦事在大廳等待1-2個小時提高到進(jìn)門即辦，最長不超過20分鐘，每月減少群眾自行提供紙質(zhì)材料1.4萬件。
四是辦事流程更加標(biāo)準(zhǔn)化。實現(xiàn)了從"找部門"到"一窗受理"無差別服務(wù)的轉(zhuǎn)變。審批要件全部規(guī)范化，同樣事項同一標(biāo)準(zhǔn)、同一流程、同一時限，最大限度地消除了不規(guī)范的人為因素。
（原標(biāo)題：平房區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳：“微服務(wù)”方便群眾）
