46歲的王春秋一周前不慎將自己的殘疾證丟失，22日上午他來到二道區(qū)榮光街道公共服務(wù)中心申請補(bǔ)辦業(yè)務(wù)，由于他之前辦理養(yǎng)犬證時曾填報過個人信息，工作人員通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)取了電子表單，無需再填紙質(zhì)表單，短短幾分鐘的時間，王春秋的補(bǔ)辦申請表就填報完畢。 以前，企業(yè)和群眾上政府部門辦事，大部分業(yè)務(wù)需要申請人填寫申請表格，申請人持紙質(zhì)表單在某些部門、單位能實現(xiàn)“最多跑一次”，總體上在部門、單位之間跑了 “N”次。25日，長春市“一網(wǎng)、一門、一次”政務(wù)服務(wù)綜合改革首批涉及31個部門和單位的111個事項共計117個電子表單上線，極大地便利了老百姓辦事，提高了業(yè)務(wù)事項的辦理效率。
從填“N”張表到不再需要填寫紙制表格
王春秋感慨地說：“原來辦理殘疾證非常繁瑣，要填好多表，還要跑多個部門，申請時間用了3天左右。有了電子表格后，為我們老百姓節(jié)省了時間，也節(jié)省了不必要的流程，今天我來補(bǔ)辦就用了兩分鐘。” 長春市政府辦公廳審批管理處付強(qiáng)介紹，電子表單就是對紙質(zhì)的申請表單電子化，從而實現(xiàn)信息的采集、復(fù)用、共享、統(tǒng)計分析和數(shù)據(jù)挖掘。原來辦事的時候，市民都要填寫紙質(zhì)表單，紙質(zhì)表單內(nèi)容一般包括申請人的基本信息、申報需求、部門的審批意見。無論是紙質(zhì)形式還是電子形式的申請表格，它既是簡歷——“你是誰”，能反映申請人的基本情況，又是菜單——“干什么”，申請人可以表達(dá)自己的申請意愿，還是朋友圈——“怎么干”，部分申請表格還需要申請人取得一個或多個部門的核準(zhǔn)意見“點贊”才能通過審批。 二道區(qū)榮光街道辦事處公共服務(wù)中心主任楊林告訴記者，電子審批單業(yè)務(wù)在榮光街道試運(yùn)行以來，老百姓比較認(rèn)可，目前辦結(jié)量在40多件。以前辦理殘疾證要先到社區(qū)開證明，再到街道，再到區(qū)級殘聯(lián)審批，現(xiàn)在有電子表單后，原來在平臺里有的信息不需要重新錄入了，只需要把身份證輸入，平臺就有個人信息，電子表單在線上運(yùn)行后，可以直接傳到辦事處的平臺，傳到區(qū)級的平臺里，聯(lián)合審批后直接出單子，老百姓就不用跑腿了，縮短了辦事時間。對工作人員來說，信息不用重復(fù)錄入，提高了辦事效率。對電腦比較熟的市民可以在家里通過長春市網(wǎng)上辦事大廳填寫電子表單申報，各個平臺都是信息共享的，來辦事大廳提交身份證就可以直接出證。對電腦不熟的市民，可以到公共服務(wù)中心，在自助區(qū)域有工作人員引導(dǎo)操作。當(dāng)然，市民也可以直接到前臺辦理。
111個事項共計117個電子表單可以在網(wǎng)上填寫
據(jù)了解，目前紙質(zhì)申請表格存在幾個問題：如申請人在一定時期內(nèi)需填報多個申請表，那么他就要反復(fù)填寫基本信息，一旦填錯，只能重新填報，既不方便又耽誤時間。申請人為完成審批，需要持申請表在不同部門之間來回奔波簽字蓋章，可能在某些部門、單位能實現(xiàn)“最多跑一次”，但總體上在部門、單位之間跑了“N”次。申請人的相關(guān)信息只能通過紙質(zhì)化形式固定，難以實現(xiàn)所有申請人信息的集中調(diào)取，無法發(fā)揮信息對政策、決策的指導(dǎo)作用。 為解決以上難題，加快推進(jìn)我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，逐步實現(xiàn)政務(wù)信息共享和大數(shù)據(jù)運(yùn)用，長春市對全市2212個行政審批及公共服務(wù)事項的申請表格進(jìn)行了全面梳理，并按照辦事流程和表格內(nèi)涵進(jìn)行分類管理，共分為四類：第一類是僅采集申請人基本信息和需求類表格，第二類是采集申請人基本信息、需求和本部門意見類表格，第三類是采集申請人基本信息、需求以及本部門和其他部門意見類表格，第四類是含申請人簽名、印章、圖片等暫無法采集信息的其他類表格。 按照事項高頻優(yōu)先、達(dá)標(biāo)就上、步步推進(jìn)的原則，長春市已將第一二類和部分第三四類申請表格繪制成了電子表單，共涉及31個部門和單位的111個事項共計117個電子表單，目前已同步更新至長春市網(wǎng)上辦事大廳（yzw.changchun.gov.cn）和各級政務(wù)（服務(wù)）中心審批系統(tǒng)網(wǎng)。
42個事項實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦的“0跑動”辦理
同時，長春市還建立了申請人個人的電子表單庫，并針對每張電子表格的內(nèi)容要素進(jìn)行映射關(guān)系分析，從而實現(xiàn)了申請人的填報信息有記錄、可覆蓋（唯一性信息）、可選擇（非唯一性信息）、可統(tǒng)計。例如群眾在填寫電子表單時，對于涉及姓名、性別、出生日期等唯一性信息時，一次填寫終身記錄。如有更改系統(tǒng)自動覆蓋，今后在填報任何電子表單時該類信息都可以實現(xiàn)重復(fù)使用。對于聯(lián)系電話、通訊地址等非唯一性信息，則申報一次記錄一次，申請人在下次填寫任意電子表單時，系統(tǒng)會自動提醒申請人曾經(jīng)使用過的信息以供選擇。另外，申請人在填報過程中還可以對照“一張網(wǎng)”系統(tǒng)提供的申請表格范本，從而極大提高了辦事效率。 從25日起，首批111個具備了以上功能的電子表單事項將在全市范圍內(nèi)正式上線運(yùn)行，企業(yè)和群眾可以通過線上線下的方式填寫電子表單并進(jìn)行事項申報。在線上，42個事項能實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦的“0跑動”辦理，申請人只需登錄網(wǎng)廳填寫電子表單和上傳相關(guān)材料就能完成申報，足不出戶就能實現(xiàn)業(yè)務(wù)事項的辦理，其余69個事項可通過網(wǎng)上預(yù)審的方式實現(xiàn)“只跑1次”辦理，申請人可先在網(wǎng)廳填寫電子表單并進(jìn)行預(yù)審，通過后再攜帶相關(guān)材料前往實體大廳一次性辦結(jié)業(yè)務(wù)；在線下，全市各政務(wù)（公共）服務(wù)中心綜合窗口工作人員將協(xié)助申請人在審批系統(tǒng)中錄入電子表單，并通過運(yùn)用電子表單的各項功能實現(xiàn)業(yè)務(wù)的快速受理；另外，手機(jī)APP電子表單功能也將在近期上線。 下一步，長春市將盡快研究并上線第三類電子表單（采集申請人基本、需求信息和本部門及其他部門意見類表格），研發(fā)第四類電子表單中的簽名、印章、圖片采集等技術(shù)問題，同時在手機(jī)APP上推出電子表單及其相應(yīng)功能。最后，我市還將把電子表單綜合運(yùn)用到全市“智能審批”事項辦理過程當(dāng)中，從而實現(xiàn)群眾自助辦事、無人受理、無人審批的審批制度改革跨越式發(fā)展。
