“維權(quán)、討薪、用工荒......”這些常常出現(xiàn)在社會民生新聞里的詞匯，相信你并不陌生。僅在國內(nèi)某大型搜索引擎上輸入“工人討薪”關(guān)鍵詞，就能得到約2,540,000個相關(guān)結(jié)果。然而在現(xiàn)實情況中，國內(nèi)用工環(huán)境的復(fù)雜性并不僅僅體現(xiàn)在務(wù)工人員方面，而是監(jiān)管單位、建設(shè)單位、施工單位、勞務(wù)公司、務(wù)工人員等多方面因素交織的結(jié)果，信息過于閉塞所造成的數(shù)據(jù)孤島更是加深了監(jiān)管層面的難度。
在海量數(shù)據(jù)成為政府及企業(yè)重要資產(chǎn)的時代，如何創(chuàng)新地運用大數(shù)據(jù)這種新技術(shù)、新手段有效化解這些亟待解決的民生問題，推進大數(shù)據(jù)在政府管理和社會治理中的應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的有效整合便成為了當務(wù)之急。
2016年1月，在國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，明確提出規(guī)范企業(yè)工資支付行為、健全工資支付監(jiān)控和保障制度、推進企業(yè)工資支付誠信體系建設(shè)等具體治理措施。在此背景下，遵義市人民政府聯(lián)合貴州愛唐文化網(wǎng)絡(luò)科技有限公司共同打造了“智慧建設(shè)——勞動用工監(jiān)管綜合服務(wù)云平臺”，該云平臺以摸清用工底數(shù)為基礎(chǔ)，化解社會矛盾糾紛、構(gòu)建勞動和諧關(guān)系為主題，是實現(xiàn)人力信息數(shù)據(jù)化的一次有力嘗試。
應(yīng)用：實名認證 動態(tài)監(jiān)管
走進該平臺位于遵義市紅花崗區(qū)人力資源和社會保障局大廳的大數(shù)據(jù)展示中心，首先映入眼簾的就是一塊布滿了數(shù)據(jù)與圖例的動態(tài)顯示屏，其上與轄區(qū)內(nèi)勞動用工數(shù)量、項目信息、工種類別、薪資發(fā)放情況等有關(guān)的數(shù)據(jù)在參觀者看來顯得一目了然。貴州愛唐文化網(wǎng)絡(luò)科技有限公司總經(jīng)理唐新蔓向數(shù)據(jù)觀記者介紹道，通過對轄區(qū)內(nèi)勞動用工情況進行動態(tài)監(jiān)管，不僅可以對上述數(shù)據(jù)體系有一個直觀了解，還可以針對企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值與用工薪資不符、欠薪、打卡不正常等情況進行預(yù)警，實現(xiàn)監(jiān)管部門異地指揮和處理的系統(tǒng)功能，達到監(jiān)管智能化的效果。
那么，這塊動態(tài)顯示屏上的數(shù)據(jù)都從何處集成而來？往大屏左邊的空間看去，依次展示著云平臺的實名制考勤系統(tǒng)、實名制道閘系統(tǒng)、現(xiàn)場管理系統(tǒng)、PC端系統(tǒng)以及APP端系統(tǒng)?，F(xiàn)場的工作人員表示，云平臺的實名制監(jiān)管系統(tǒng)就由前兩者——實名制道閘系統(tǒng)和移動考勤系統(tǒng)組成。在將員工的身份證信息錄入到系統(tǒng)的前提下，通過生物人臉識別考勤系統(tǒng)、實名制道閘系統(tǒng)和手機移動考勤打卡上下班，考勤數(shù)據(jù)就會匯集到大數(shù)據(jù)平臺，再顯示到現(xiàn)場管理系統(tǒng)上。在PC端，工人的出勤率、工資發(fā)放、工作內(nèi)容等相關(guān)數(shù)據(jù)不僅能隨時查詢，而且都保留著詳細的記錄，為雙方的權(quán)益提供了數(shù)據(jù)保障。
唐新蔓告訴數(shù)據(jù)觀記者，傳統(tǒng)的實名制管理存在著效率低下、真實性較差等諸多弊病，加之建筑行業(yè)進入門檻低，工人流動性大，對登記工人更是無法實現(xiàn)快速比對識別，這種所謂的實名制很容易流于形式?；诖髷?shù)據(jù)分析的“智慧建設(shè)——勞動用工監(jiān)管綜合服務(wù)云平臺”，則實現(xiàn)了數(shù)據(jù)云端同步以及用工領(lǐng)域的全方位監(jiān)管，顯著提高了用工管理水平。相信在未來，相關(guān)部門和施工企業(yè)不能完全掌握工人信息的困境將成為歷史。
功能：于細節(jié)處見變革
回到問題的最開始，建立實名制數(shù)據(jù)平臺，其首要目標就是要解決勞動用工薪資問題并規(guī)范企業(yè)工資支付行為。“在建筑用工層面，以往發(fā)工資的形式往往直接采用現(xiàn)金發(fā)放，這就為監(jiān)管埋下了巨大隱患。”唐新蔓表示，現(xiàn)金發(fā)放的形式一是不符合國家相關(guān)規(guī)定，二是不方便留存證據(jù)。在建筑用工方面，可能會面臨被拖欠工資、信息記錄缺失而造成維權(quán)困難的情況；在建設(shè)或施工單位方面，則有可能會面臨部分建筑用工偽造證據(jù)，虛報、冒領(lǐng)工資，或者采取激進手段要挾、勒索以獲取非法利益的情況。
為了解決這一問題，云平臺已與貴州省內(nèi)的貴州銀行、建設(shè)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社開通接口以開展線上代發(fā)工資措施。借助于實名制管理平臺，建立工資專戶，實行銀行代發(fā)工資制，確保工人工資足額發(fā)放，可以有效防止上述情況的發(fā)生，這也是國家全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的重要措施之一。截至目前，云平臺已實現(xiàn)銀行工資代發(fā)近5000萬元；發(fā)送欠薪預(yù)警89931條；監(jiān)管部門根據(jù)預(yù)警信息累積檢查項目186個，杜絕欠薪金額約4000萬，受眾達16000人次。
在勞動用工監(jiān)管類型方面，云平臺試圖走得更遠。作為平臺五大系統(tǒng)之一的APP移動端系統(tǒng)，由“建筑管家”“用工管家”“悠悠打工”三大版塊組成。據(jù)介紹，“建筑管家”主要對建筑領(lǐng)域的勞動用工進行管理服務(wù)；“用工管家”主要對建設(shè)領(lǐng)域以外的其他行業(yè)勞動用工進行管理服務(wù)；“悠悠打工”主要應(yīng)用于勞務(wù)關(guān)系調(diào)配，以幫助用工企業(yè)和務(wù)工人員實現(xiàn)信息互通，實現(xiàn)務(wù)工人員的有效調(diào)配。從這三個APP各自的功能即可看出，與國內(nèi)許多建筑工人實名制平臺相比，“智慧建設(shè)——勞動用工監(jiān)管綜合服務(wù)云平臺”的監(jiān)管與服務(wù)范圍并不僅僅局限于房建工程和市政工程，而是在以行業(yè)精準監(jiān)管為重點的基礎(chǔ)上，朝著打造勞動就業(yè)、收入、社保信息共享大數(shù)據(jù)平臺的方向發(fā)展。而就在去年5月，“智慧建設(shè)—勞動用工監(jiān)管綜合服務(wù)云平臺”被國家發(fā)改委、國家信息中心指定為遵義市關(guān)于“就業(yè)收入社保信息共享及大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析”試點項目，作為全國僅有的四個試點之一，該平臺無疑迎來了更大的發(fā)展機遇。
發(fā)展：走出人力信息數(shù)據(jù)化的“遵義經(jīng)驗”
為規(guī)范建筑市場秩序，加強建筑工人管理，維護建筑工人和建筑企業(yè)合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，培育專業(yè)型、技能型建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會保障部于今年2月17日聯(lián)合印發(fā)了《建筑工人實名制管理辦法（試行）》，并于3月1日正式實施。與此同步，全國建筑工人實名制管理平臺也已正式上線。
作為整個遵義市勞務(wù)用工數(shù)據(jù)傳送省級平臺的指定平臺結(jié)構(gòu)，“智慧建設(shè)——勞動用工監(jiān)管綜合服務(wù)云平臺”的建設(shè)不僅走在了實名制大趨勢的前頭，同時還為整個貴州省的實名制管理工作提供了不少經(jīng)驗。
2016年9月，國家部際聯(lián)席會議第六督查組赴遵義督查全面整治拖欠農(nóng)民工工資情況時，對創(chuàng)建云平臺的創(chuàng)新舉措給予了充分肯定，要求以點帶面，全面推廣；2016年12月，經(jīng)貴州省人力資源和社會保障廳多次考察指導(dǎo)，最終將該云平臺確定為貴州省農(nóng)民工實名制管理信息系統(tǒng)平臺運營商。隨后，貴陽、安順、六盤水、畢節(jié)、黔西南、黔南等以市、州為牽頭單位，組織各市、州區(qū)縣的各級職能部門及用工單位相繼赴遵義考察學(xué)習，并先后以州、市、縣（區(qū)）為單位啟動云平臺在各區(qū)域的實名制管理工作。
“人在干、數(shù)在轉(zhuǎn)、云在算”，近年來，遵義市的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)不僅實現(xiàn)了從無到有到快速發(fā)展、聚集發(fā)展，走出了一條與貴陽市和貴安新區(qū)差異化的融合發(fā)展之路。在人力信息數(shù)據(jù)化方面，遵義市也在建設(shè)云平臺的實踐中得出了獨特的“遵義經(jīng)驗”。
在未來，隨著全國實名制數(shù)據(jù)平臺的不斷發(fā)展，勞務(wù)用工人員信息將進一步實現(xiàn)有效整合，使資源最大限度優(yōu)化配置，為行業(yè)用工帶來巨大改變。
