有溫度的政務(wù)服務(wù)不僅能讓百姓辦事舒心順意，更是一個地方經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn)。4月22日，湖南省政務(wù)管理服務(wù)工作電視電話會議召開，湖南省委副書記、省長許達哲出席并講話，會議提出，以“一件事一次辦”改革為統(tǒng)領(lǐng)，推動全省政務(wù)管理服務(wù)工作再上新臺階?？旖莞咝У恼?wù)管理服務(wù)再次成為焦點。
會上，省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、岳陽市政府、瀏陽市政府主要負責(zé)人作經(jīng)驗交流，省政務(wù)管理服務(wù)局作工作報告，在全省“朋友圈”中分享了政務(wù)管理服務(wù)的經(jīng)驗做法。
見微知著，在“放管服”改革深入推進、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”穩(wěn)步實施、政務(wù)公開更加透明的當(dāng)下，讓我們來看看湖南政務(wù)人都想了哪些辦法，讓審批更簡、監(jiān)管更強、服務(wù)更優(yōu)，讓政務(wù)管理更科學(xué)，讓百姓辦事更舒心。
定位更清了，讓管審批向搞服務(wù)轉(zhuǎn)變
新一輪機構(gòu)改革中，新成立湖南省政務(wù)管理服務(wù)局，其目的就是進一步理順全省政務(wù)管理服務(wù)中的關(guān)系，進一步深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓百姓辦事更舒心便捷。
為此，省自然資源廳明確從管審批向搞服務(wù)轉(zhuǎn)變，從注重事前審查向加強事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變的工作思路。在本輪機構(gòu)改革中，專門組建政務(wù)服務(wù)處，并設(shè)立副廳級自然資源事務(wù)中心，全面支撐全系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)工作。同時，將分散在5個處室的土地審批權(quán)集中到1個處室。
快捷高效的政務(wù)服務(wù)能否實現(xiàn)，顯然與主要領(lǐng)導(dǎo)的重視與否密切相關(guān)。岳陽市便把深化“最多跑一次”改革作為一把手工程，優(yōu)先列入重要議事日程，建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點督導(dǎo)縣市區(qū)工作機制，構(gòu)建高位推動、上下聯(lián)動的工作格局，并出臺《關(guān)于全面推行政務(wù)服務(wù)“受辦”分離改革推進“一窗受理”的實施方案》，明確改革工作要點。
縣市區(qū)一級的瀏陽市則積極打通群眾辦事“最后一公里”，推進公安、自然資源、稅務(wù)等單位業(yè)務(wù)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳，將有關(guān)就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等480個事項下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施，向經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限291項，完善“項目報建不出廠”“網(wǎng)上預(yù)約受理”等精準(zhǔn)服務(wù)，實現(xiàn)“園區(qū)事園內(nèi)辦”。
湖南省委副書記、省長許達哲出席并講話。
服務(wù)更優(yōu)了，讓百姓辦事更舒心順意
有了更清晰的定位，更順暢的協(xié)調(diào)機制和更便捷的溝通渠道，提供更優(yōu)的便民服務(wù)也是順理成章的了。
比如：省自然資源廳就全面推進不動產(chǎn)登記“最多跑一次”改革，取消3項附加環(huán)節(jié)和6類搭車收費，辦結(jié)時限整體壓縮至10個工作日內(nèi)。探索推行竣工測量、地籍測量、房產(chǎn)測量“三測合一”，業(yè)務(wù)辦理時限壓縮近1／3。扎實推進服務(wù)窗口建設(shè)，省、市、縣以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)土地、礦產(chǎn)、測繪等各類業(yè)務(wù)“一窗受理、一站辦結(jié)”。
省市場監(jiān)管局則在省直機關(guān)率先推行“最多跑一次”改革，實現(xiàn)91個審批和服務(wù)事項“只進一扇門”“最多跑一次”。同時全面推行企業(yè)名稱自主申報管理改革、企業(yè)簡易注銷登記管理改革，企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)更便利。全面推行電子營業(yè)執(zhí)照管理改革和全程電子化登記，企業(yè)所有登記業(yè)務(wù)均可實現(xiàn)網(wǎng)上申請和辦理。
岳陽市創(chuàng)新性建立代辦服務(wù)中心，落實項目幫代辦負責(zé)人制度，4月底前各級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立幫代辦專窗，對重點投資項目實施“媽媽式”超前代辦服務(wù)，對老年人、殘疾人等特殊群體實施辦證、驗證、送證“一條龍”服務(wù)。
瀏陽市拓展服務(wù)應(yīng)用，在全市園區(qū)、鎮(zhèn)、村、廠區(qū)投放80多臺政務(wù)服務(wù)自助一體機，可查詢396項常用事項辦事指南、預(yù)約辦理149項、在線即辦7項、在線申辦7項、在線預(yù)審55項，極大地方便了老百姓辦事。梳理公布“就近辦”可辦事項480項，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺向鎮(zhèn)、村兩級延伸，實行“村受理—鎮(zhèn)（市）審批—村出件”服務(wù)新模式，老年優(yōu)待證、生育證等多個事項變村幫辦為村上辦。
會場無紙化辦公，所有會議資料均以電子文檔形式體現(xiàn)。
監(jiān)管更有為了，讓政策真正落地見效
好的機制、好的辦法，如果沒有很好落實落地，那便是一紙空文、一句空話，為此，各地均致力監(jiān)管常態(tài)化，讓政策達實效。
省自然資源廳圍繞自然資源“批、供、用、補、查”，出臺一系列政策文件，進一步健全事中事后監(jiān)管制度體系。扎實創(chuàng)建省級自然資源督察制度，著眼責(zé)任落實、職責(zé)轉(zhuǎn)變、管理秩序等開展常態(tài)督察，有效推進“大棚房”問題清理整治、增減掛鉤項目核查等重大工作。
省市場監(jiān)管局改革監(jiān)管方式，在全國率先開展跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)五大領(lǐng)域25個部門的檢查事項一次性聯(lián)合完成。同時，加強企業(yè)信用監(jiān)管。強化異常名錄和黑名單管理，對全省17336戶嚴(yán)重違法失信企業(yè)進行公示。加強公平競爭審查和執(zhí)法。對全省涉及市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的規(guī)章、規(guī)范性文件全面進行公平競爭審查。
岳陽市強化督查測評和巡察考核，對事項梳理、部門進駐、后臺響應(yīng)等全程督查、跟蹤問效。同時將政務(wù)服務(wù)工作納入市委巡察和綜合績效考核范疇，通過開展定期式、突擊式、機動式專項巡察，嚴(yán)格審視典型案例和測評情況，實行嚴(yán)格的“一線約談”，不搞簡單的“一紙通報”，堅決做到有訴必查、查訴必嚴(yán)。
瀏陽市則依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”系統(tǒng)，加強對行政許可和服務(wù)事項申辦、受理環(huán)節(jié)的實時在線監(jiān)察。健全“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)信息公開機制和投訴舉報“12345”受理機制，拓寬公眾參與監(jiān)督的途徑和渠道。
除現(xiàn)場發(fā)言的部門和地方外，其他廳局和地方還有很多值得稱道的地方。加快簡政放權(quán)，加強事中事后監(jiān)管，加大便民服務(wù)力度，這是政府深化職能轉(zhuǎn)變、提升政務(wù)服務(wù)前瞻性系統(tǒng)性主動性、打造一流營商環(huán)境的題中之義。相信，在全省政務(wù)人的共同努力下，政務(wù)環(huán)境的“小氣候”必將轉(zhuǎn)化為推動湖南創(chuàng)新發(fā)展的“大氣場”。
