政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)
近幾年來，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，戶籍制度的改革，對于農(nóng)村的反思也出現(xiàn)在社會中。“三農(nóng)”問題，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)在人們關(guān)注較多，對于農(nóng)民這個群體關(guān)注較少，而作為工業(yè)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合“農(nóng)民工”這個群體關(guān)注的更是較少，“農(nóng)民工”這個群體出現(xiàn)在人們的視野中更多的是“某某農(nóng)民工心酸討薪路”等諸如此類。農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村作為中國的大后方，農(nóng)民和農(nóng)民工對于中國社會的穩(wěn)定與繁榮至關(guān)重要，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。
從供給側(cè)改革真正的調(diào)研分析當(dāng)?shù)貧v史文化、人文情懷、原產(chǎn)地農(nóng)特產(chǎn)和土地規(guī)模、種植優(yōu)勢等等，以三農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈升級為核心，圍繞農(nóng)村電子商務(wù)和精準(zhǔn)扶貧展開本地的互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)。
整個區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)一定要秉持“政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)”的策略，而不是之前全部是政府主導(dǎo)，市場領(lǐng)補(bǔ)貼不干活的現(xiàn)狀。市場主導(dǎo)的核心是突出農(nóng)業(yè)公司在縣域農(nóng)業(yè)的發(fā)展中要突出主導(dǎo)地位，而不是政府，政府的過多政策和補(bǔ)貼反而扭曲了市場，導(dǎo)致補(bǔ)貼的尋租空間和劣幣驅(qū)良幣的現(xiàn)象。
農(nóng)業(yè)公司主導(dǎo)+政府引導(dǎo)的建設(shè)模式
三農(nóng)問題從大方向說，解決方向就是“進(jìn)一步城鎮(zhèn)化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化”，這沒有爭議，但嚴(yán)肅行政問題和鍵盤政治的最大區(qū)別，不能以一個拍腦子的宏大敘事去自我想像，而需要細(xì)節(jié)上的探討。細(xì)節(jié)上的主要爭議點實際上包含三個：
1，城鄉(xiāng)二元體系中，鄉(xiāng)村是作為有自治能力的半獨立體存在，還是完全融入到新一階段城市化成為新區(qū)規(guī)劃的一部分。
2，鄉(xiāng)村系統(tǒng)是一種怎樣的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
3，土地的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和土地經(jīng)濟(jì)的模式。
一，以原產(chǎn)地的農(nóng)特產(chǎn)品為核心，打造三農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)：農(nóng)業(yè)公司，并圍繞消費者需求和市場需求規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展策略，建設(shè)樣板農(nóng)業(yè)基地；
二，改造農(nóng)民的組織結(jié)構(gòu)，打破原來的單個農(nóng)戶或者家庭的模式，而是以基地+合作社的模式整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，組織農(nóng)戶以土地或資金入股合作社，實現(xiàn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，并有效引入農(nóng)資、飼料等上游核心企業(yè)入駐，為合作社的社員提供優(yōu)厚的福利；
三，打造縣鄉(xiāng)村的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，以農(nóng)業(yè)公司+當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)為基礎(chǔ)，整合或者整編原來農(nóng)資服務(wù)等體系的縣-鄉(xiāng)-村的三級網(wǎng)點體系，逐步建立縣運營中心-鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站-村級網(wǎng)點的網(wǎng)絡(luò)體系，并與村的合作社的社長/理事形成閉環(huán)網(wǎng)絡(luò)體系。
關(guān)注農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)
四、政府與農(nóng)業(yè)公司一起建設(shè)三農(nóng)產(chǎn)業(yè)園，提供為合作社、農(nóng)戶服務(wù)的公共服務(wù)平臺及云計算、大數(shù)據(jù)平臺，并引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的節(jié)點入駐，比如農(nóng)資廠家、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)科院種苗研究、電商平臺、加工倉儲物流配送、B2B交易中心等統(tǒng)一入駐產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)一站式解決農(nóng)民需求。
五、進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村金融，引入農(nóng)商行、中信、宜信等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，結(jié)合村級網(wǎng)點或小超市實現(xiàn)金融業(yè)務(wù)入村，并進(jìn)一步合作開發(fā)貸款、保險、農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)，并引導(dǎo)政府補(bǔ)貼資金投入；
六、以農(nóng)業(yè)公司為基礎(chǔ)，政府引導(dǎo)資金和配套政策引導(dǎo)，整合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、物流等資源或引入外部資源，打造具有初加工、倉儲、物流配送及交易的B2B線上線下平臺、土地確權(quán)交易中心等。
