南京市提出了“受理前服務指導最優(yōu)，受理后審批時間最短，審批后監(jiān)督管理最好”的總體要求，明確了我市項目審批改革“864”目標，全力打造工程建設項目審批制度改革的“南京模式”。系統(tǒng)建設遵循“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的理念，突出用戶思維，注重客戶體驗，堅持“把方便送給企業(yè)、把麻煩留給自己”，以企業(yè)用戶為中心，設計讓企業(yè)能“看的明白”、“用的便捷”的申報系統(tǒng)，為企業(yè)申報提供全過程指導服務。
南京市工程建設項目審批管理系統(tǒng)
一、總體情況
總體目標：南京市提出了“受理前服務指導最優(yōu)，受理后審批時間最短，審批后監(jiān)督管理最好”的總體要求，明確了我市項目審批改革“864”目標，全力打造工程建設項目審批制度改革的“南京模式”。
設計理念：系統(tǒng)建設遵循“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的理念，突出用戶思維，注重客戶體驗，堅持“把方便送給企業(yè)、把麻煩留給自己”，以企業(yè)用戶為中心，設計讓企業(yè)能“看的明白”、“用的便捷”的申報系統(tǒng)，為企業(yè)申報提供全過程指導服務。
總體架構：建成具有南京特色，系統(tǒng)高度整合的“1+4+1+N” 工程建設項目并聯(lián)審批體系，包含1個“多規(guī)合一”協(xié)同平臺，全市政務服務網(wǎng)、政務服務綜合管理平臺、數(shù)據(jù)共享平臺、服務支撐平臺等4個基礎平臺，新建1個工程建設項目審批管理平臺，對接全市N個部門業(yè)務審批系統(tǒng)。
運行情況：目前系統(tǒng)已于2018年11月底在全市上線運行，覆蓋全市所有的行政區(qū)和國家級園區(qū)，實現(xiàn)按四個階段同步申報、并聯(lián)審批和同步發(fā)證。在市、區(qū)（園區(qū)）兩級政務服務中心設立工程建設項目并聯(lián)審批綜合服務窗口共63個，系統(tǒng)內(nèi)運行項目共3700多個，涉及市、區(qū)兩級審批部門130余個，開展各類培訓30余場，全市400多名代辦員為企業(yè)提供系統(tǒng)申報指導服務。
二、主要特色
特色1：開設“用戶空間”。在全國首創(chuàng)了“用戶空間”，這是基于南京政務服務網(wǎng)為企業(yè)營造的專署政務家園，為企業(yè)、群眾與政府部門架起網(wǎng)上溝通的橋梁。用戶空間可提供電子證照存儲管理、事項在線辦理、過程結果查詢、建議訴求評價等功能。
特色2：實行“幫辦代辦”。構建全市“兩級機構、三級功能”代辦服務體系，設立市、區(qū)（園區(qū)）兩級代辦服務中心15個，500多名代辦員正式上崗，服務廣大在寧投資企業(yè)。開展代辦服務工作以來，全市各級代辦中心累計服務項目共4000余項，總投資額約1.46萬億元，為企業(yè)提供網(wǎng)絡化、立體式、伴隨式的優(yōu)質服務，促進在寧投資建設項目早立項、早開工、早投產(chǎn)。
特色3：整合“一張表單”。對各部門原有工程建設項目審批事項涉及的申請表單，全面進行數(shù)據(jù)信息整合，將原有27個申請表整合為四個階段相對統(tǒng)一的“一張表單”，大幅減少冗余數(shù)據(jù)。同時對于前期已生成的信息，系統(tǒng)將自動歸集，無須重復填報，解決填表多、重復報、申報繁的問題。
特色4：推送“一單清”。系統(tǒng)自動推送事項要件“一單清”，改變過去企業(yè)自行咨詢部門、查閱申報要求的繁瑣模式，改為牽頭部門聯(lián)合階段內(nèi)審批部門共同為企業(yè)配置審批事項，通過系統(tǒng)自動匯聚，生成項目申報事項和要件“一單清”，有效節(jié)約企業(yè)準備時間，幫助企業(yè)有針對性地準備材料，提高申報效率。
特色5：開展“協(xié)同服務”。對過去企業(yè)申報過程中專業(yè)性強、申報輪次多、相對復雜的事項，系統(tǒng)提供受理前協(xié)同服務。根據(jù)企業(yè)需求，對申報材料中可能出現(xiàn)的矛盾問題，企業(yè)或代辦員可在申報前向牽頭部門申請發(fā)起協(xié)同服務，指導企業(yè)完善申報材料準備，最大限度提升企業(yè)首次申報通過率。
特色6：實行“并聯(lián)審批”。建設市、區(qū)“一體化”的工程建設項目審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)跨層級、多部門并聯(lián)審批。按照國家試點改革要求，將審批流程劃分為“立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收”四個階段。每個階段實施“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結”，在各階段中實行要件同步申報、事項同步審批、結果同步發(fā)出。
特色7：提供“我要幫助”。系統(tǒng)建設過程中，特別注重用戶的體驗和感受，專門設置“我要幫助”特色模塊，圍繞企業(yè)申報中的實際需求，提供“政策咨詢、申報指導、協(xié)辦幫辦、預先協(xié)同、中介超市”等全方位貼心服務，精準指導和解決企業(yè)申報前、申報中遇到的各類問題。
特色8：實現(xiàn)“證照共享”。通過系統(tǒng)流程再造和數(shù)據(jù)整合，打通部門間“信息孤島”，實現(xiàn)各類信息共享共用。各部門在審批過程中產(chǎn)生的證照和批復意見，系統(tǒng)將自動歸集至證照“共享池”，后續(xù)審批部門在需要時可自行調(diào)用，無需企業(yè)提交，大幅減少企業(yè)申報要件數(shù)量，節(jié)約申報時間。
特色9：強化“績效考核”。系統(tǒng)績效考核模塊可全景展示工程建設項目各環(huán)節(jié)的審批進度和績效，通過“進度查詢”功能，企業(yè)足不出戶，即可查詢項目審批進展情況，各階段審批用時一目了然。通過“績效統(tǒng)計”功能，管理部門可實時查閱項目審批信息，并進行分析考核，促進審批效能提升。
特色10：開通“一號答”。將12345政務熱線引入系統(tǒng)，構建企業(yè)服務總客服。通過智能解答、三方通話、現(xiàn)場解答等方式，為企業(yè)提供工程建設項目涉及的政策咨詢、事項申報等方面的指導，同時接受有關意見建議、問題投訴，并跟蹤督辦。針對公共服務事項建立了專門知識庫，簡單問題通過知識庫智能解答；對于復雜問題，引入窗口服務人員，三方解答；針對更復雜情況，可以預約審批人員進行現(xiàn)場解答。
