昨日，中央政治局會(huì)議召開，研究新冠肺炎疫情防控工作，部署統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。其中，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要發(fā)揮好有效投資關(guān)鍵作用，加大新投資項(xiàng)目開工力度，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加大試劑、藥品、疫苗研發(fā)支持力度，推動(dòng)生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加快發(fā)展”。
與本次疫情直接相關(guān)的生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備是經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作“消費(fèi)和投資”驅(qū)動(dòng)的核心領(lǐng)域，在疫情肆虐背景下這是無可爭(zhēng)議的選擇，而除此之外，將5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)兩個(gè)領(lǐng)域?qū)ｉT提出來，與生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備并列，在很大程度上凸顯了中央對(duì)5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的高度重視和寄予厚望，以及5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要性。近期，業(yè)界關(guān)注到5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在疫情防控各項(xiàng)工作起到重要支持作用，這些都是微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的作用，那么未來5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面也將成為重要手段。
圖片來源：央視新聞
1、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，投資作用凸顯
昨日的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，新冠肺炎疫情雖然給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來明顯影響，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)有巨大的韌性和潛力，長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不會(huì)改變。并且再次申明：要發(fā)揮各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把疫情影響降到最低，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，完成“十三五”規(guī)劃。
回顧“十三五”規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總目標(biāo)是：2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比2010年翻一番。2020年是“十三五”收官之年，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公開數(shù)據(jù)，在2011年至2019年GDP的增速的基礎(chǔ)上計(jì)算，2020年GDP增速在5.5%左右，即可達(dá)到十三五制定的“GDP比2010年翻一番”的目標(biāo)。
數(shù)據(jù)來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，物聯(lián)網(wǎng)智庫制圖
本次疫情出現(xiàn)之前，市場(chǎng)上一致預(yù)測(cè)2020年中國(guó)GDP增速大約為6%左右，在2020年底會(huì)超額完成“十三五”所確定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。然而，新冠肺炎疫情這一黑天鵝事件的出現(xiàn)，打亂了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不會(huì)按照原先預(yù)計(jì)的路徑進(jìn)行。
根據(jù)知名宏觀經(jīng)濟(jì)分析師任澤平最新研究成果，本次疫情對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響可以從三類情形來分析，即：
●第一類情形，防控及時(shí)得力，疫情高峰出現(xiàn)在2月中旬，3-4月結(jié)束，對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊主要局限在一季度，四個(gè)季度的GDP增速預(yù)計(jì)為4%、6%、5.8%和5.6%，全年GDP增速為5.4%；
第二類情形，防控不得力，疫情可能延續(xù)至二季度，6月左右結(jié)束，四個(gè)季度GDP增速預(yù)計(jì)分別為4%、5%、6%和5.8%，全年GDP增速為5.2%；
第三類情形，以底線思維來考慮，疫情持續(xù)時(shí)間可能會(huì)超出預(yù)期，四個(gè)季度GDP增速預(yù)計(jì)分別為4%、5%、5%和6%，全年GDP增速為5%。
從目前形勢(shì)來看，第一類情形的可能性比較大。既然中央重申要努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，完成“十三五”規(guī)劃，則表明中央的決心。若最終全年GDP增速在5.4%左右，也是基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并不是喊喊口號(hào)，需要拿出實(shí)質(zhì)性的措施來。眾所周知，GDP核算從支出法的角度來看，主要由消費(fèi)、投資和凈出口“三駕馬車”組成，非常時(shí)期的措施就是通過“三駕馬車”體現(xiàn)出來。總體來看，由于消費(fèi)和投資這兩駕馬車的總量占據(jù)GDP的比例超過90%，我們主要考察消費(fèi)和投資的變動(dòng)。
回顧歷史，與本次疫情非常相似的非典疫情時(shí)期各類舉措值得參考。根據(jù)公開數(shù)據(jù)，2003年，雖然非典疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)有一定消極影響，但全年仍實(shí)現(xiàn)了10.5%的增速，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之所以未受太大影響，投資的支撐作用不容忽視。
數(shù)據(jù)來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，物聯(lián)網(wǎng)智庫制圖
如上圖所示，2003年消費(fèi)增速同比下滑，而投資卻增加了23.7%，相對(duì)于2002年的11.7%實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，而且20%以上的高投資增速延續(xù)到2004年，確保下一年度GDP增速，到2005年才回落。可見，在疫情影響下，投資有力支撐了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
如果以上數(shù)據(jù)還不夠直觀，我們可以將時(shí)間拉長(zhǎng)，并將消費(fèi)和投資對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率對(duì)比列在同一張圖上。
數(shù)據(jù)來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，物聯(lián)網(wǎng)智庫制圖
從上圖可以看出，從過去十多年中，有兩次投資對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率大幅提升且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率。最為典型的是2008-2010年期間由于席卷全球的金融危機(jī)影響，國(guó)內(nèi)實(shí)施大幅度刺激政策形成的，而第二高則是非典疫情背景下發(fā)生的，2003年投資對(duì)于GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)68.8%，同期消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率僅為36.1%。
數(shù)據(jù)背后都是各類政策和宏觀調(diào)控工具的采用，在本次新冠肺炎疫情背景下，激勵(lì)性的投資政策和調(diào)控工具也必不可少。不過，與傳統(tǒng)的“鐵公基”以及房地產(chǎn)等投資工具不一樣，當(dāng)前的投資重點(diǎn)需要聚焦于高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)域，“新型基礎(chǔ)設(shè)施”就是這些領(lǐng)域中的重點(diǎn)之一，這也是中央在疫情背景下提出加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的原因。
2、新型基礎(chǔ)設(shè)施迎來初次大考
在本次疫情背景下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要有新的動(dòng)力，需要新的工具出來“臨危受命”時(shí)，“新型基礎(chǔ)設(shè)施”的投資無疑成為接下來驅(qū)動(dòng)GDP增長(zhǎng)的重點(diǎn)。同時(shí)，接下來的幾年也是新型基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)作用的初次“大考”的時(shí)期。
在2018年12月19日-21日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，明確地提出了“要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。“新型基礎(chǔ)設(shè)施”作為一個(gè)新的概念的定位出現(xiàn)在最高級(jí)別會(huì)議決議中，引起業(yè)界的熱議。著眼于全球技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)號(hào)角吹響。
彼時(shí)，發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施，是在“外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力”形勢(shì)下提出的。目前來看，這樣的形勢(shì)并沒有改觀，而且更加嚴(yán)峻，尤其是內(nèi)部抗擊疫情下經(jīng)濟(jì)下行壓力已是確定的事件，因此5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施依然是投資重點(diǎn)。
時(shí)間回?fù)苤?019年12月12日，在本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，雖然沒有再提“新型基礎(chǔ)設(shè)施”這一詞，但在多個(gè)方面的安排都表現(xiàn)出對(duì)于該領(lǐng)域的重視。例如，提到“加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”、“穩(wěn)步推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”等。
以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為例，撬動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施高度重合，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的核心內(nèi)容，驅(qū)動(dòng)整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。根據(jù)中國(guó)信通院的測(cè)算，2018 年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到31.3萬億元，占GDP比重超過三分之一，達(dá)到34.8%，占比同比提升1.9個(gè)百分點(diǎn)。
數(shù)據(jù)來源：中國(guó)信息通信研究院
在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的驅(qū)動(dòng)下，數(shù)字化與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各類行業(yè)融合，形成快速增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化態(tài)勢(shì)，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。如上圖所示，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占數(shù)字經(jīng)濟(jì)的比重已達(dá)到79.5%，且這一比重具有不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)，在一定程度上說明數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的乘數(shù)作用和撬動(dòng)作用越來越明顯。
新型基礎(chǔ)設(shè)施從提出至今已有一年多時(shí)間，業(yè)界也持續(xù)進(jìn)行解讀和高度關(guān)注，目前還未形成新型基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模投資。而今年為保證實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，完成“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資需要發(fā)揮作用，新型基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的撬動(dòng)作用到底有多大？筆者認(rèn)為這既是新型基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)遇，又是新型基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)刺激作用的初次“大考”。
3、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)從微觀走向宏觀
在過去一個(gè)多月抗擊疫情過程中，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在大量工作中發(fā)揮了作用?？梢哉f，這些是針對(duì)具體工作的“微觀領(lǐng)域”發(fā)揮作用，而本次中央政治局會(huì)議所提的加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展則是要求其在“宏觀領(lǐng)域”發(fā)揮作用，即本文前面所提的基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)GDP增長(zhǎng)的作用。5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的作用開始從微觀走向宏觀。
從公開信息中我們可以看到，疫情期間5G在智慧醫(yī)療、公共出行、生活?yuàn)蕵?、生產(chǎn)辦公等領(lǐng)域已經(jīng)有了大量應(yīng)用。如基于5G的遠(yuǎn)程醫(yī)療、機(jī)器人查房等醫(yī)療應(yīng)用大大減少肺炎感染風(fēng)險(xiǎn)；基于5G的紅外測(cè)溫應(yīng)用、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控快速篩查公共場(chǎng)所疫情隱患；基于5G的無人配送物流等減少人員接觸。因?yàn)橐咔樵?，這些場(chǎng)景得到快速落地。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)也發(fā)揮了重要作用，如基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)資源、數(shù)據(jù)資源和開發(fā)者生態(tài)，在應(yīng)急響應(yīng)過程中有效支撐了政府和企業(yè)對(duì)于應(yīng)用快速開發(fā)部署、供需對(duì)接和資源配置的需求；以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化協(xié)作平臺(tái)工具，支持企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)等。
當(dāng)然，疫情期間是非常時(shí)期，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在這些微觀領(lǐng)域發(fā)揮作用，更多是一些零散的應(yīng)用。要形成大規(guī)模、普遍化的應(yīng)用，并帶動(dòng)千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，首先還需要這些基礎(chǔ)設(shè)施完善的部署。
在短期內(nèi)，由于疫情原因，基礎(chǔ)設(shè)施部署受到影響。以5G為例，5G產(chǎn)業(yè)鏈和5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)都有所延緩，如由于復(fù)工困難，各類器件設(shè)備生產(chǎn)交貨延遲；小區(qū)、樓宇封閉管理，加上人員短缺，5G網(wǎng)絡(luò)施工也有所延緩。
5G部署延緩只是暫時(shí)的，業(yè)界正在積極推進(jìn)5G部署。近日，中國(guó)移動(dòng)公開發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至1月底已開通5G基站7.4萬個(gè)，發(fā)展670余萬5G套餐客戶。中國(guó)移動(dòng)透露2020年是5G領(lǐng)先基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，并將2020年5G套餐用戶發(fā)展目標(biāo)從之前的7000萬增加到1億戶，可以看出對(duì)5G快速發(fā)展的期待。
圖片來源：工信微報(bào)
今天，工信部召開“加快推進(jìn)5G發(fā)展做好信息通信業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作電視電話會(huì)議”，其中特別強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)進(jìn)度，提出基礎(chǔ)電信企業(yè)要及時(shí)評(píng)估疫情影響，制定和優(yōu)化5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃，加快5G特別是獨(dú)立組網(wǎng)建設(shè)步伐，切實(shí)發(fā)揮5G建設(shè)對(duì)“穩(wěn)投資”、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的積極作用。
結(jié)語
隨著疫情逐步控制和結(jié)束，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，5G部署速度大概率會(huì)加快，投資規(guī)模也可能超過年初的計(jì)劃。5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)可以作為逆周期調(diào)控的重要工具，在這些新型基礎(chǔ)設(shè)施驅(qū)動(dòng)下，傳統(tǒng)行業(yè)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施也會(huì)向智能化加速轉(zhuǎn)型。
從中央會(huì)議決議中看出，新型基礎(chǔ)設(shè)施投資驅(qū)動(dòng)被提上議事日程。5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在抗擊疫情的各類微觀領(lǐng)域雖然發(fā)揮著作用，但作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的重要手段，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施開始登上宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的舞臺(tái)，在非常時(shí)期扮演“白衣衛(wèi)士”的角色。
參考資料：
1.《疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響分析與政策建議》，澤平宏觀，任澤平
2.《新冠肺炎疫情對(duì)今年投資的影響及應(yīng)對(duì)措施》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)，劉立峰
3.《工信部召開加快推進(jìn)5G發(fā)展做好信息通信業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作電視電話會(huì)議》，工信微報(bào)
4.《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書2019》，中國(guó)信通院
