一場疫情，讓公眾對于智慧城市建設(shè)的重要性有了更進一步的共識。
智慧城市是新一代信息技術(shù)支撐、知識社會下一代創(chuàng)新環(huán)境下的城市形態(tài)。通過互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的融合，喚醒“沉睡的數(shù)據(jù)”，架構(gòu)起“城市大腦”，從而構(gòu)建起“善感知、會喘氣、有溫度”的新型智慧城市。
本次疫情也被廣泛視作加速智慧城市建設(shè)的絕佳契機。在“新基建”加速的背景下， 2020年或成為智慧城市建設(shè)的一個重大“窗口期”。
用技術(shù)重塑城市發(fā)展模式
2008年，IBM首次提出 “智慧地球”概念。在此框架下，“智慧城市”建設(shè)應(yīng)運而生，并在近年來全球城市建設(shè)中掀起了一股新浪潮。
知名咨詢機構(gòu)艾瑞發(fā)布的報告認為，智慧城市的本質(zhì)是用技術(shù)手段賦能城市，重塑城市發(fā)展模式。智慧城市的興起，得益于信息通信技術(shù)革命帶來的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、數(shù)據(jù)爆炸、計算機與云端處理能力的提升、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，使得城市感知、聯(lián)系、應(yīng)對內(nèi)外變化的模式發(fā)生改變，形成了可以應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施、城市服務(wù)、交通管理、智能建筑、商業(yè)服務(wù)等廣泛的城市應(yīng)用，使城市的運轉(zhuǎn)模式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，變得更快速、更高效。
智慧城市建設(shè)的根本目的，則是讓城市更好地服務(wù)于居民生活，提升幸福感。2014年8月八部委發(fā)布的《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，將“以人為本”作為首條基本原則，提出智慧城市建設(shè)要突出為民、便民、惠民，推動創(chuàng)新城市管理和公共服務(wù)方式，向城市居民提供廣覆蓋、多層次、差異高質(zhì)量的公共服務(wù)，使公眾分享智慧城市建設(shè)成果。
當前，全球智慧城市建設(shè)已取得初步成果。如巴塞羅那安裝在路燈地面上的傳感器可以預(yù)測天氣情況，通過智能傳感器掌握降雨量和分析地面的灌溉水平，調(diào)整城市的灑水系統(tǒng)以達到節(jié)約用水的功能；新加坡智能交通的傳感器和攝像機可跟蹤幾乎一切數(shù)據(jù)，大到交通環(huán)境數(shù)據(jù)，小到某地廢紙箱容量，為城市運行、環(huán)保提供了有效的信息。
在中國，相關(guān)智慧服務(wù)設(shè)施的落地，也讓人們切實體驗到了智慧城市的魅力。如智慧政府服務(wù)，讓市民辦事從“一號、一窗、一網(wǎng)”轉(zhuǎn)向“一網(wǎng)、一門、一次”，“最多跑一次”、“一次不用跑”、“不見面審批”、“秒批秒辦”成為新的辦理標準。對于一些流程簡易、材料較少的政務(wù)服務(wù)事項，可以全程無人工干預(yù)，且服務(wù)“24小時不打烊”。
理想的智慧城市什么樣？
此次抗疫期間，智慧城市更是大顯身手，多地迅速上線智慧平臺，給疫情防控提供更加精準的決策依據(jù)。如北京海淀區(qū)城市大腦疫情防控平臺集合了個性化數(shù)據(jù)分析、返京人群分析、人口排查分析、重點人群動態(tài)監(jiān)測、跟蹤、預(yù)警服務(wù)等重要功能，構(gòu)建起各級行業(yè)管理部門、屬地管理部門、社會單元和公眾四位一體的立體化疫情跟蹤防控體系；重慶市推出智能化“疫情排查”信息系統(tǒng)，使疫情監(jiān)測、排查、預(yù)警效率更高。
與此同時，疫情也顯示出完善智慧城市建設(shè)的緊迫性。發(fā)改委相關(guān)負責人曾在新聞發(fā)布會上表示，“這次的疫情暴露出社會治理、公共能力設(shè)施、應(yīng)急能力建設(shè)等方面存在著一些短板和弱項。”智慧城市建設(shè)恰恰是補足這些短板和弱項的利器。
專家指出，一個智慧化的城市不僅需要數(shù)字化技術(shù)，還需要利用各種信息技術(shù)或創(chuàng)新概念，將其中各板塊系統(tǒng)和服務(wù)打通、集成，從而提升運用效率，優(yōu)化城市管理和服務(wù)。在遇到重大公共衛(wèi)生突發(fā)性事件時，才能更機動、更及時地作出反應(yīng)。
同時，智慧城市建設(shè)是一個由點及面的過程。對比杭州、上海、深圳等城市在這次疫情中的突出表現(xiàn)，部分地方智慧城市建設(shè)的痛點在于，目前各個城市數(shù)字化的功能點才初顯功用，城市各板塊與相應(yīng)產(chǎn)業(yè)在大數(shù)據(jù)和云計算的應(yīng)用方面水平參差不齊，更重要的是沒有完善的整體解決方案，各板塊自成系統(tǒng)，互不聯(lián)通或聯(lián)通不暢，難以產(chǎn)生1+1>2的效應(yīng)。
分析人士還指出， “5G等新基建設(shè)施的完善，可以讓信息傳導(dǎo)更加迅速，但5G目前還處在初步使用階段。” 交通、醫(yī)療、教育等是城市病的核心問題，未來隨著人工智能+5G（6G）+VR技術(shù)的綜合應(yīng)用得到極大改善，虛擬辦公、遠程醫(yī)療、遠程教育、遠程政務(wù)等場景化應(yīng)用得以實現(xiàn)，城市才能真正稱得上是有智慧。
今年新基建的主戰(zhàn)場
智慧城市作為數(shù)字強國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，持續(xù)受到政策層面的高度重視。進入“十三五”以來，各項政策密集發(fā)布，相關(guān)國家標準體系也不斷完善。
艾瑞發(fā)布的報告指出，中國城市具有高密度的人口、快速迭代的市場和復(fù)雜多樣的應(yīng)用場景，能夠催生技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，是科技企業(yè)延長產(chǎn)品線，整合技術(shù)、資金、業(yè)務(wù)、市場的最好舞臺，中國也是最適合智慧城市發(fā)展的國家。
全球知名信息技術(shù)、電信行業(yè)和消費科技咨詢機構(gòu)國際數(shù)據(jù)公司(IDC)發(fā)布的《全球智慧城市支出指南》預(yù)測，至2020年，全球智慧城市市場相關(guān)支出規(guī)模將達到1240億美元，較2019年增長18.9%，其中，中國市場支出規(guī)模將達到266億美元，位列全球第二，僅次于美國。另根據(jù)中國智慧城市工作委員會預(yù)測數(shù)據(jù)，到2022年，我國智慧城市市場規(guī)模將達到25萬億元。
從國家開始推進智慧城市建設(shè)以來，住建部發(fā)布三批智慧城市試點名單確定290個試點城鎮(zhèn)。如果計算科技部、工信部、國家測繪地理信息局、發(fā)改委所確定的智慧城市相關(guān)試點數(shù)量，截至2019年9月，我國智慧城市試點數(shù)量已經(jīng)超過700個。
分析人士指出，在新基建投資規(guī)模擴大、相關(guān)理念及技術(shù)支持愈加成熟、現(xiàn)實的需求更為迫切的背景下，智慧城市建設(shè)必將成為今年新基建的主戰(zhàn)場之一。同時，新基建各類設(shè)施的進一步完善，也有望加速智慧城市的成長步伐。
