疫情這樣的突發(fā)狀況，暴露了當(dāng)前智慧城市建設(shè)的問題，但這并不代表智慧城市建設(shè)是失敗的，只能說明智慧城市建設(shè)還在初級(jí)階段，我們應(yīng)該下調(diào)對(duì)智慧城市的“期待”。就像不能指望一個(gè)3歲的孩子會(huì)解高數(shù)題一樣，我們也不能期望智慧城市能解決所有的城市問題。
每一次突發(fā)事件的發(fā)生，都是一場(chǎng)對(duì)城市危機(jī)應(yīng)對(duì)能力的大考。但也會(huì)給城市接下來的發(fā)展提供很多新的思路和創(chuàng)新點(diǎn)。
2020年初，新型冠狀肺炎洶涌而至，病毒從人口稠密的城市開始大規(guī)模蔓延，對(duì)各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)生活產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。
隨之而來的是各地政府紛紛出臺(tái)政策，以AI、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為支撐，可提供高效應(yīng)急機(jī)制的智慧城市開始助力“抗疫”……
從2012年城鄉(xiāng)住建部出臺(tái)《國(guó)家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》，提出國(guó)家智慧城市試點(diǎn)申報(bào)和實(shí)施管理等內(nèi)容；
2014年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，“智慧城市”建設(shè)首次引入國(guó)家戰(zhàn)略；
同年，中國(guó)發(fā)改委等八部委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,對(duì)智慧城市作出定義；
“智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。”
至今已經(jīng)開展了八年。在這八年間，智慧城市建設(shè)從最初的“星星之火”，走向了“百花齊放”，無(wú)論是沿海城市，還是中西部地區(qū)，都加入到智慧城市建設(shè)的浪潮中。
“最多跑一次”、“交通大腦”、“刷臉認(rèn)證”……似乎這些“高科技”已經(jīng)融入了我們?nèi)粘Ｉ钪?，智慧城市的建設(shè)也似乎卓有成效。
但在這次疫情中，似乎一切又都回到了原點(diǎn)：網(wǎng)格員上門手工登記信息、防疫宣傳全靠“喊”、數(shù)據(jù)缺乏共享機(jī)制導(dǎo)致各部門無(wú)法做出及時(shí)響應(yīng)……
這不僅讓人們開始反思，智慧城市建設(shè)是不是也有“虛火”，我們是否需要下調(diào)對(duì)智慧城市的預(yù)期?
對(duì)比2003年SARS疫情，得益于我國(guó)智慧城市的發(fā)展，在疫情應(yīng)急處理方面取得了顯著進(jìn)步：
（1）基于智慧城市系統(tǒng)開發(fā)的健康碼，提升了疫情防控中信息核查的效率；
（2）各類基于物聯(lián)網(wǎng)、AI技術(shù)應(yīng)用開發(fā)的測(cè)溫機(jī)器人、無(wú)人配送機(jī)器人、醫(yī)療機(jī)器人等為疫情期間的城市發(fā)展提供便利；
（3）疫情信息采集系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)城市疫情防控信息數(shù)據(jù)化、可視化；
智慧城市仍在初級(jí)階段
疫情這樣的突發(fā)狀況，暴露了當(dāng)前智慧城市建設(shè)的問題，但這并不代表智慧城市建設(shè)是失敗的，只能說明智慧城市建設(shè)還在初級(jí)階段，我們應(yīng)該下調(diào)對(duì)智慧城市的“期待”。就像不能指望一個(gè)3歲的孩子會(huì)解高數(shù)題一樣，我們也不能期望智慧城市能解決所有的城市問題。
國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部于2020年1月在北京發(fā)布的《新型智慧城市發(fā)展報(bào)告2018-2019》中指出，我國(guó)智慧城市建設(shè)分為：準(zhǔn)備期、起步期和成長(zhǎng)期三個(gè)階段，處于起步期和成長(zhǎng)期城市從兩年前的7.7%增長(zhǎng)到80%，而處于準(zhǔn)備期的城市占比則從42.3%下降到11.6%。
數(shù)據(jù)反映出我國(guó)智慧城市建設(shè)正在從“整體規(guī)劃”走向“全面落地”;但同時(shí)也折射出：全面的智慧城市建設(shè)才剛剛開始，我們距離真正意義上的“智慧”還有很遠(yuǎn)的距離。
處于智慧城市建設(shè)的“初級(jí)階段”，就不可避免地會(huì)出現(xiàn)問題。最典型的問題是：數(shù)據(jù)治理缺乏整體聯(lián)動(dòng)，決策信息無(wú)法上下實(shí)時(shí)貫通。
在數(shù)據(jù)共享方面，某些政府內(nèi)部、政府部門之間、區(qū)域政府之間缺乏了數(shù)據(jù)共享的機(jī)制。這雖然會(huì)增加一定的溝通成本，但在平時(shí)并不會(huì)造成太大的問題。但是，在疫情這樣的突發(fā)狀況下，缺乏數(shù)據(jù)共享機(jī)制的弊端集中顯現(xiàn)，加重了疫情防控的經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)成本。這也是讓不少人質(zhì)疑智慧城市建設(shè)是否有效的重要原因之一。
各類感知前端基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平低在應(yīng)用效果方面，目前多數(shù)智慧城市建設(shè)以服務(wù)政府為主，缺少面向市民和企業(yè)的應(yīng)用體系。因此雖然智慧城市能幫助政府實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，但對(duì)普通的市民而言，對(duì)智慧城市建設(shè)成果的感知并不強(qiáng)烈。
城市各類感知前端設(shè)施就像是身體感官神經(jīng)元細(xì)胞，需要對(duì)外界的動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)感知，而以最核心的城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)來說，其智能化普及率目前都還不足5%。
智慧城市未來應(yīng)該是什么做呢？
從宏觀發(fā)展的角度來看，“新基建”是有效對(duì)沖疫情影響和經(jīng)濟(jì)下行最簡(jiǎn)單且有效的辦法，而智慧城市建設(shè)是新基建的重要組成部分。
1）更便民。作為智慧城市的最直接受益者，在城市生活的公眾最有發(fā)言權(quán)。根據(jù)一份面向社會(huì)公眾的調(diào)查問卷結(jié)果顯示，超半數(shù)受訪者認(rèn)為，智慧城市建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注醫(yī)療、交通、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域。
受訪者提出了許多如社區(qū)智慧安防系統(tǒng)、智能導(dǎo)航、智慧醫(yī)療的建議，觀點(diǎn)五花八門，但都離不開“便民”一詞。
在大眾看來，智慧城市建設(shè)，要解決百姓看得見、摸得著的民生實(shí)惠，讓城市智慧化滲透到群眾生活的方方面面，使市民享受到高品質(zhì)的生活，收獲實(shí)實(shí)在在的幸福感。
2）更智能。在首屆智博會(huì)上，同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)吳志強(qiáng)院士提出一個(gè)觀點(diǎn)：“未來的智慧城市是和人能夠互動(dòng)的，未來的城市不再是一個(gè)只有道路、房屋、橋梁、河道的城市，它將是一個(gè)智慧的生命體。”
3）更高效。未來，智慧城市應(yīng)該更好地發(fā)揮信息數(shù)據(jù)在城市管理中的作用：利用新一代信息技術(shù)對(duì)城市居民生活、安防、居住環(huán)境的及時(shí)監(jiān)控，提高運(yùn)行管理、公共服務(wù)的時(shí)效性，效率性，形成良好的市容市貌，構(gòu)建精細(xì)統(tǒng)一的城市管理系統(tǒng)。
4）更宜居。伴隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，“城市病”等問題逐漸凸顯。未來的智慧城市，政府可以針對(duì)房屋，人口，物流，衛(wèi)生，安防，組織等方面的信息，進(jìn)行整合區(qū)域管理，保障公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)。
同時(shí)，通過智能控溫、監(jiān)測(cè)耗能量、車輛監(jiān)控、智能充電等，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市資源的集聚化管理，達(dá)到資源的高效利用，實(shí)現(xiàn)更便捷、更舒適的家居環(huán)境。
未來的智慧城市建設(shè)，還需要長(zhǎng)期的實(shí)踐與探索，不斷發(fā)展新技術(shù)，補(bǔ)齊短板，更好的服務(wù)人民與社會(huì)。
總結(jié)
從智慧城市建設(shè)的角度來看，疫情不僅倒逼了各地政府升級(jí)城市信息化和智慧化建設(shè)，也讓各地政府意識(shí)到了智慧城市建設(shè)“實(shí)用性”的重要。
數(shù)據(jù)是智慧城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，收集的數(shù)據(jù)量越大，數(shù)據(jù)融合的程度越高，城市就越“智慧”。
