魏際剛 國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任、研究員
隨著互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等快速發(fā)展，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆發(fā)增長，海量獲取、存儲(chǔ)、流動(dòng)、傳輸、計(jì)算、應(yīng)用，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國家治理等方方面面產(chǎn)生了重大影響。"萬物數(shù)據(jù)化，萬物被數(shù)據(jù)定義"。
1、 大數(shù)據(jù)是關(guān)鍵生產(chǎn)要素
大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新生產(chǎn)要素與特殊資產(chǎn)，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升還是新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，無論是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、繁榮商貿(mào)流通，還是宏觀調(diào)控、解決民生問題、扶貧開發(fā)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等，大數(shù)據(jù)都是不可或缺的核心要素，發(fā)揮著重要的作用，創(chuàng)造著重要的價(jià)值。各行各業(yè)、各類企業(yè)和機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)來提高資源配置效率，促進(jìn)供需匹配與創(chuàng)新，減少浪費(fèi)，降低成本、增加透明度，提高企業(yè)和公共部門的生產(chǎn)率和競爭力，提高消費(fèi)者與公眾福利等。例如，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)利用大數(shù)據(jù)，能夠避免過度治療、減少錯(cuò)誤治療和重復(fù)治療，降低系統(tǒng)成本、提高工作效率，改進(jìn)和提升治療質(zhì)量；零售業(yè)領(lǐng)域通過在供應(yīng)鏈和業(yè)務(wù)方面使用大數(shù)據(jù)，能夠改善和提高整個(gè)行業(yè)的效率；市場和營銷領(lǐng)域利用大數(shù)據(jù)幫助消費(fèi)者在更合理的價(jià)格范圍內(nèi)找到更合適的產(chǎn)品以滿足自身的需求，提高附加值。
鑒于大數(shù)據(jù)越來越重要，各方都在加快收集數(shù)據(jù)的步伐。大數(shù)據(jù)規(guī)模以及其存儲(chǔ)容量正在迅速增長，未來很長一段時(shí)期，全球數(shù)據(jù)總量將會(huì)呈現(xiàn)指數(shù)性增長。
大數(shù)據(jù)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中應(yīng)用十分廣泛，涉及到各行各業(yè)、生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)文化、政治軍事等方方面面，滲透到各個(gè)行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域。與大家日常生活和消費(fèi)關(guān)系密切的大數(shù)據(jù)應(yīng)用包括：商品大數(shù)據(jù)、零售大數(shù)據(jù)、交通大數(shù)據(jù)、物流大數(shù)據(jù)、通信大數(shù)據(jù)、安防大數(shù)據(jù)、健康大數(shù)據(jù)、教育大數(shù)據(jù)、文化大數(shù)據(jù)、旅游大數(shù)據(jù)、金融大數(shù)據(jù)、氣候大數(shù)據(jù)等。不僅生活消費(fèi)大數(shù)據(jù)被廣泛挖掘，生產(chǎn)大數(shù)據(jù)越來越被重視。研發(fā)大數(shù)據(jù)、工藝大數(shù)據(jù)、制造大數(shù)據(jù)、營銷大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、企業(yè)服務(wù)大數(shù)據(jù)等，正加速生產(chǎn)領(lǐng)域的數(shù)字化、智慧化、服務(wù)化、精益化步伐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通、消費(fèi)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓生產(chǎn)、流通、消費(fèi)實(shí)現(xiàn)更快更好的連接與對(duì)接。
大數(shù)據(jù)還是一切人工智能的基礎(chǔ)。當(dāng)下中國正在闊步邁入人工智能時(shí)代，人工智能的關(guān)鍵在于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和算法三大因素，其中云計(jì)算是前提，大數(shù)據(jù)是燃料和基礎(chǔ)，算法是靈魂，快速發(fā)展的人工智能靠海量的大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，"無數(shù)據(jù)不智能"。人工智能的崛起為大數(shù)據(jù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)拓展了極為豐富的應(yīng)用場景。
二、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢
初步預(yù)見有八大趨勢。一是，隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)定高速增長態(tài)勢，企業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)意愿會(huì)不斷增強(qiáng)，大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力會(huì)不斷提高，企業(yè)對(duì)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的投入會(huì)不斷增加。二是形成比較完整的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建起從大數(shù)據(jù)來源、大數(shù)據(jù)技術(shù)提供商、大數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)商、大數(shù)據(jù)服務(wù)提供商、大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)、大數(shù)據(jù)消費(fèi)者等產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。三是，大數(shù)據(jù)與行業(yè)、地區(qū)、國家融合程度會(huì)不斷加深，各行各業(yè)各地各部門積累了體量巨大、類型繁多、來源多樣的數(shù)據(jù)資源，大數(shù)據(jù)應(yīng)用需求活躍，大數(shù)據(jù)會(huì)成為新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，大數(shù)據(jù)開發(fā)利用會(huì)成為未來競爭的戰(zhàn)略焦點(diǎn)之一。四是，大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將加快推進(jìn)。未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不僅需要鐵路、公路、機(jī)場、碼頭、倉庫、水利等傳統(tǒng)物理基礎(chǔ)設(shè)施，更需要數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，大數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)公共平臺(tái)等會(huì)得到重視并加快建設(shè)。五是，未來大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)環(huán)境將更加開放，業(yè)務(wù)生態(tài)將更加復(fù)雜，參與數(shù)據(jù)處理的角色更多元，系統(tǒng)、業(yè)務(wù)、組織邊界將進(jìn)一步模糊，數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、流動(dòng)、處理等過程比以往更加豐富多樣。六是，大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、人工智能等前沿技術(shù)深度融合。助力智能農(nóng)業(yè)、智能建筑、智能制造、智能能源、智能（交通、物流、零售、金融、文化、教育、醫(yī)療、旅游等）服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)智聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展。七是大數(shù)據(jù)安全保障會(huì)得到加強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全的防護(hù)與保障體系建設(shè)會(huì)顯著增強(qiáng)。八是，大數(shù)據(jù)發(fā)展的政策環(huán)境持續(xù)完善，政府對(duì)大數(shù)據(jù)的治理能力、監(jiān)管能力明顯改善，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將會(huì)納入規(guī)范、有序的發(fā)展軌道。
3、 保障大數(shù)據(jù)安全十分重要
隨著大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域日益廣泛，大數(shù)據(jù)的可靠性、安全性問題變得凸顯。不可靠、不安全的大數(shù)據(jù)，其后果波及的影響范圍之大之廣，值得高度重視。小到個(gè)人穩(wěn)私，中到企業(yè)安全、行業(yè)安全，大到國家安全。數(shù)據(jù)頻繁流動(dòng)會(huì)帶來安全風(fēng)險(xiǎn)，大數(shù)據(jù)因其蘊(yùn)藏的重要價(jià)值和集中化的存儲(chǔ)管理模式成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的重點(diǎn)目標(biāo)，針對(duì)大數(shù)據(jù)的勒索攻擊和數(shù)據(jù)泄露問題日趨嚴(yán)重。全球大數(shù)據(jù)安全事件已呈頻發(fā)態(tài)勢。
為確保大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，需要從理念、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、技術(shù)、行業(yè)、企業(yè)等多維入手，綜合施策。理念層面，要樹立大安全觀，把大數(shù)據(jù)安全納入國家總體安全戰(zhàn)略；管理層面，從中央到地方要構(gòu)建起強(qiáng)有力的監(jiān)管體系，完善大數(shù)據(jù)法律法規(guī)與政策；技術(shù)層面，設(shè)計(jì)建構(gòu)更加完善的大數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系；行業(yè)層面，加強(qiáng)行業(yè)自律，明確數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)范；企業(yè)層面，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)分級(jí)管理、清晰安全邊界，重要數(shù)據(jù)備份，加強(qiáng)系統(tǒng)防范，做好應(yīng)急預(yù)案等。
