為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署，加快構(gòu)建泛在互聯(lián)、全域感知、數(shù)據(jù)融合、創(chuàng)新協(xié)同、安全可靠的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，天津市印發(fā)實(shí)施《天津市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），著力創(chuàng)造新供給、激發(fā)新需求、培育新動(dòng)能，以重大項(xiàng)目謀劃實(shí)施推動(dòng)城市更新發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。日前，記者專訪了市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人，解讀《行動(dòng)方案》相關(guān)內(nèi)容。
搶抓新機(jī)遇
精準(zhǔn)把握科技革命與產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)簡(jiǎn)稱“新基建”，是今年最高頻的熱詞之一。自2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“新基建”概念以來，國(guó)家持續(xù)加大政策引導(dǎo)力度，加快推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。在前不久閉幕的全國(guó)兩會(huì)上，“建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施”等內(nèi)容再次被寫入政府工作報(bào)告，受到社會(huì)廣泛關(guān)注和熱烈討論。
市發(fā)展改革委投資處副處長(zhǎng)張玉忠介紹，市委、市政府一直高度重視新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將其作為有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略舉措。特別是近年來天津市加快5G等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以壯大信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，大力發(fā)展智能科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在“十四五”開局起步的關(guān)鍵階段，天津市進(jìn)一步推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可謂需求迫切、基礎(chǔ)良好、意義重大。鑒此，為進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，天津立足城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，編制印發(fā)了《行動(dòng)方案》，加快營(yíng)造“新基建”催生有效需求、有效需求推動(dòng)“新基建”發(fā)展的良性互動(dòng)局面，為“十四五”高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)
統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目謀劃建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
《行動(dòng)方案》提出，到2023年，天津市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，基本建成泛在互聯(lián)、全域感知、數(shù)據(jù)融合、創(chuàng)新協(xié)同、安全可靠的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和城市高效能治理提供重要支撐。
“結(jié)合我市‘十四五’規(guī)劃，《行動(dòng)方案》提出了三方面主要任務(wù)，即加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí)；全面發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建多元智能應(yīng)用生態(tài)；前瞻布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)，細(xì)化了22項(xiàng)具體舉措，明確了責(zé)任分工。”張玉忠介紹，具體來說，一是打造全國(guó)領(lǐng)先的信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)桿城市。5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，示范應(yīng)用場(chǎng)景超過100個(gè)，寬帶網(wǎng)絡(luò)下載速率全國(guó)領(lǐng)先，建設(shè)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)區(qū)域分中心，“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”持續(xù)深化，全面建成5G創(chuàng)新示范城市和“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)標(biāo)桿城市。二是打造普惠共享的融合基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用生態(tài)。聚焦智慧城市建設(shè)，推廣一批融合應(yīng)用場(chǎng)景，培育一批新業(yè)態(tài)、新模式，各類聯(lián)網(wǎng)視頻資源總數(shù)達(dá)到20萬(wàn)路，數(shù)字化車間和智能工廠超過300個(gè)，天津港港區(qū)無人駕駛集裝箱卡車規(guī)模達(dá)到50輛以上，車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景覆蓋區(qū)域超過600平方公里，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院達(dá)到30家以上，智慧城市建設(shè)和治理水平全方位提升。三是打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群。新建10個(gè)以上重大創(chuàng)新平臺(tái)和科技基礎(chǔ)設(shè)施，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得一批突破性成果，建設(shè)“超級(jí)計(jì)算+人工智能”先進(jìn)算力集群體系，信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)跑全國(guó)，初步建成新時(shí)代具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國(guó)家重要的區(qū)域創(chuàng)新中心。“總體來看，《行動(dòng)方案》主要有以下三方面特點(diǎn)。”張玉忠介紹，“一是理念新。《行動(dòng)方案》立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，充分吸納我市‘十四五’規(guī)劃研究成果，將‘新基建’發(fā)展與制造業(yè)立市、世界一流港口建設(shè)以及碳達(dá)峰、碳中和等重大戰(zhàn)略統(tǒng)籌謀劃、一體布局，以智能科技賦能新發(fā)展格局。二是舉措準(zhǔn)。按照項(xiàng)目化、清單化、指標(biāo)化原則，對(duì)標(biāo)先進(jìn)細(xì)化工作舉措，每項(xiàng)工作任務(wù)均增加了量化指標(biāo)，確?？煽己诵院涂刹僮餍?；同時(shí)，堅(jiān)持開門編方案，廣泛征求華為、360、中國(guó)信通院、中咨公司等企業(yè)及專家意見建議，凝聚各方智慧，提升方案質(zhì)量。三是項(xiàng)目實(shí)。聚焦5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，挖掘、梳理形成了總投資近7000億元的支撐項(xiàng)目庫(kù)，同步推進(jìn)項(xiàng)目策劃和招商引資工作，著力吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。”
推動(dòng)新發(fā)展
加快釋放“新基建”賦能百業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)為確?！缎袆?dòng)方案》落實(shí)落細(xì)，加快釋放“新基建”在穩(wěn)投資、促銷費(fèi)、助升級(jí)等方面的巨大潛力，厚植現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新根基，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。下一步，天津市將強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，對(duì)支撐項(xiàng)目庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，統(tǒng)籌全市優(yōu)質(zhì)資源，持續(xù)謀劃大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加快形成遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)的項(xiàng)目源，打造新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)，堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，在用地、用能、環(huán)保等方面予以傾斜支持，放大智能制造專項(xiàng)資金、海河產(chǎn)業(yè)基金、濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)作用，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開工、早達(dá)產(chǎn)。強(qiáng)化市場(chǎng)主體引育，堅(jiān)持“內(nèi)培”與“外引”并重，依托資源、場(chǎng)景和政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)線上招商、專業(yè)招商、會(huì)展招商、以商招商，引進(jìn)一批標(biāo)志性項(xiàng)目落戶建設(shè)，加速培育“新基建”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
