瑞金二路街道城運(yùn)中心內(nèi)，工作人員緊盯屏幕，全流程監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)的裝修情況。
轄區(qū)面積僅1.93平方公里的黃浦區(qū)瑞金二路街道，是上海市中心面積最小的街道之一。瑞金二路街道所轄面積的2/3位于衡復(fù)歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)。這里，背街小巷多、沿街商戶多、保護(hù)建筑多、老舊公房多。
正因如此，裝修，是這個(gè)基層細(xì)胞直面的難題。老百姓想著，如何在有限空間內(nèi)通過(guò)裝修“搗騰”出新可能；搬來(lái)的新商戶想著，如何通過(guò)裝修讓自己在一眾門(mén)臉中“出挑”。但對(duì)于這個(gè)老社區(qū)而言，裝修直接帶來(lái)的就是：違法搭建可能增多，裝修垃圾難以清運(yùn)，破壞風(fēng)貌，也影響居民日常。
結(jié)合城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，瑞金二路街道鉚牢“治理裝修”研發(fā)出了現(xiàn)實(shí)的應(yīng)用場(chǎng)景。依托滲透至基層的“兩張網(wǎng)”，將裝修納入數(shù)字化、可視化的全流程管理。
以無(wú)人機(jī)巡視結(jié)合街面網(wǎng)格員巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)裝修動(dòng)向，瑞金二路街道城市運(yùn)行中心迅速“派單”就近人員前往查看，并通過(guò)調(diào)取監(jiān)控錄像完成來(lái)源追溯。城運(yùn)中心通過(guò)“以房管人”數(shù)據(jù)庫(kù)同步查詢戶主身份與聯(lián)系方式，同時(shí)，居委會(huì)、特保、城管、物業(yè)共同前往現(xiàn)場(chǎng)處置，協(xié)助戶主完成裝修登記報(bào)備。后續(xù)裝修納入全過(guò)程監(jiān)管，直到多部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收銷(xiāo)項(xiàng)。
數(shù)據(jù)展現(xiàn)出成果：數(shù)月來(lái)，12345熱線相關(guān)投訴量、裝修垃圾暴露量、違法搭建量分別有了72%至88%的下降。
全流程
每一環(huán)節(jié)都依法依規(guī)、井井有條
“現(xiàn)在要裝修，都得按規(guī)矩來(lái)做。”56歲的李芹在花園式公寓陜南村住了三十多年。此前，左鄰右舍誰(shuí)家裝修防不勝防，“咚咚咚”每一下都似乎敲在她心坎上。“歷史建筑怎么經(jīng)得起這樣搗鼓？”李阿姨說(shuō)，現(xiàn)在，社區(qū)內(nèi)外，家庭、商戶裝修施行全流程管理，每天都會(huì)有專(zhuān)業(yè)人員上門(mén)查看，指導(dǎo)裝修進(jìn)程，“我的心也就定了”。
在瑞金二路街道城運(yùn)中心大屏上，涉及裝修的動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字可視化：轄區(qū)內(nèi)當(dāng)下的裝修數(shù)量共861條，折線圖顯示今年3月迎來(lái)一波小高峰，50平方米以下的裝修面積超過(guò)裝修報(bào)備數(shù)量的72%，98%的巡檢處于正常狀態(tài)，而違法搭建是最常見(jiàn)的異常狀態(tài)……
瑞金二路街道相關(guān)負(fù)責(zé)人郝焰來(lái)介紹，依據(jù)數(shù)據(jù)的可視化，相關(guān)部門(mén)設(shè)立了完備的治理機(jī)制——登記報(bào)備信息、巡查監(jiān)管信息、處置反饋信息、銷(xiāo)項(xiàng)備案信息；實(shí)現(xiàn)非居類(lèi)裝修“必須有監(jiān)理”，居住類(lèi)裝修“免費(fèi)送監(jiān)理”。讓裝修過(guò)程每一環(huán)節(jié)都依法依規(guī)、清清楚楚、井井有條。
更重要的是，借助這一平臺(tái)，各方力量實(shí)現(xiàn)了高效匯聚。社區(qū)管理辦、平安辦、派出所、城管中隊(duì)、房管辦、市場(chǎng)監(jiān)督所、綠化市容所等越來(lái)越多單位參與多元共治，形成力量上整合、工作上配合、信息上匯合。譬如，裝修竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，由網(wǎng)格牽頭組織，城管、物業(yè)、監(jiān)理、居委會(huì)等相關(guān)人員“聯(lián)合驗(yàn)收”。
“信息互通、現(xiàn)場(chǎng)共查、監(jiān)管合力”，也確保了違法舉動(dòng)、隱患苗頭能在第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)、被監(jiān)管，這對(duì)歷史建筑、文物建筑的保護(hù)來(lái)說(shuō)，是非常重要的“搶跑”。
高效率
根據(jù)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)變化因時(shí)因地監(jiān)管處置
記者采訪時(shí)在瑞金二路街道城運(yùn)中心大屏上看到，裝修全流程管理已完成裝修報(bào)備861家，其中居住類(lèi)占比77%，非居住類(lèi)占比23%，其中歷保文保共占比近30%。裝修報(bào)備中，已竣工銷(xiāo)項(xiàng)618家，正在裝修的有243家。
“把數(shù)據(jù)‘抓’出來(lái)，讓數(shù)據(jù)‘跑’起來(lái)，用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新、用數(shù)據(jù)治理。”郝焰來(lái)表示，數(shù)據(jù)的打通融合，更迭代了治理的理念和手勢(shì)，成為裝修全流程管理的“磨刀石”，切實(shí)提高了治理效率。
根據(jù)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)變化，瑞金二路街道對(duì)那些裝修最為密集、情況最為復(fù)雜的路段區(qū)域，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。尤其是紅色地標(biāo)新老漁陽(yáng)里，僅管理方面的細(xì)則就達(dá)50條，細(xì)化到沿街面、地坪、樓道……“根據(jù)數(shù)據(jù)的變化，我們還能精準(zhǔn)調(diào)整、投放人力和管理資源，適當(dāng)增派網(wǎng)格員。”
借助更多技術(shù)手段，對(duì)于裝修的監(jiān)管也更為敏銳和精細(xì)。有的社區(qū)樓道中專(zhuān)門(mén)設(shè)置了煙感、震動(dòng)等報(bào)警傳感器，及時(shí)提醒相關(guān)網(wǎng)格員前往處置。
開(kāi)放性
共建共治共享，百姓集思廣益“剖麻雀”
實(shí)踐過(guò)程中，不斷涌現(xiàn)出的新問(wèn)題也倒逼著治理機(jī)制的再完善。譬如，裝修過(guò)程中產(chǎn)生了大量建筑垃圾，怎么辦？
經(jīng)過(guò)街道、物業(yè)、居民等各方群策群力，建筑垃圾日產(chǎn)日清的新模式形成，解決垃圾清運(yùn)不及時(shí)和責(zé)任不清等問(wèn)題。裝修前，街道與清運(yùn)公司協(xié)作，實(shí)行居民裝修垃圾網(wǎng)上申報(bào)，并發(fā)放臨時(shí)堆放證。產(chǎn)生垃圾后，街道聯(lián)合物業(yè)配置駁運(yùn)車(chē)，保證隨意暴露的建筑垃圾及時(shí)駁運(yùn)。
數(shù)字化的平臺(tái)、數(shù)字化的溝通、數(shù)字化的治理，也為老百姓參與共建共治共享提供了更多途徑。
“民情氣象站”、熱線投訴，還有裝修全流程管理座談會(huì)，基層群眾一起集思廣益“剖麻雀”，為科學(xué)決策提供了新思路。譬如，有居民發(fā)現(xiàn)，在“無(wú)違”社區(qū)創(chuàng)建中，“躲貓貓”現(xiàn)象頻發(fā)。針對(duì)這一現(xiàn)象，瑞金二路街道在“一網(wǎng)統(tǒng)管”大平臺(tái)上建立起“黑名單”機(jī)制。對(duì)于那些“未報(bào)先裝”以及有違規(guī)裝修拒不整改的，被列入“黑名單”后將堅(jiān)決予以打擊，并持續(xù)監(jiān)察。
