我國智慧城市建設(shè)已經(jīng)有整整十年的探索和實踐，取得了令人矚目的成就。
2000年，北上廣深等一些城市率先提出數(shù)字城市發(fā)展戰(zhàn)略。數(shù)字城市可以看作是智慧城市的起步和鋪墊，數(shù)字城市為后來的智慧城市建設(shè)探索和積累了寶貴的經(jīng)驗。
2009年，智慧城市概念興起。
2012年開始，全國掀起智慧城市建設(shè)熱潮。
目前，全國已經(jīng)初步形成環(huán)渤海、長三角、珠三角、中西部四大智慧城市群。由于北京、上海、廣州、深圳的引領(lǐng)，其中環(huán)渤海、長三角、珠三角三大智慧城市群最引人矚目。
北上廣深智慧城市建設(shè)為什么能夠走在前列
經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，智慧城市的發(fā)展與經(jīng)濟水平基本呈正比關(guān)系?？v觀目前智慧城市發(fā)展較好的城市，大多集中在東部沿海和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，中西部地區(qū)相對較弱。
目前，深圳、上海、北京、廣州、杭州、蘇州、武漢、天津、南京、成都居于智慧城市第一梯隊；第二梯隊包括青島、重慶、寧波、鄭州、長沙、無錫、濟南、長春；第三梯隊包括貴陽、石家莊、廈門、福州、大連、沈陽、哈爾濱等。
北上廣深經(jīng)濟基礎(chǔ)好是一方面，另一方面，觀念和創(chuàng)新也是重要因素。北上廣深國際化程度高，與外界的交流機會要明顯高于其他城市。同時北上廣深信息發(fā)達、人才匯聚，無論是觀念還是創(chuàng)新，都比較超前。從而決定了北上廣深在智慧城市建設(shè)中的引領(lǐng)地位。
北上廣深智慧城市建設(shè)的全球視野
北上廣深智慧城市建設(shè)無論從頂層設(shè)計還是落地實施，都注重實效，因此具有很強的示范意義。
縱觀北上廣深智慧城市頂層設(shè)計，普遍具有前瞻性。
為推進智慧城市建設(shè)，2012年3月，北京市發(fā)布《智慧北京行動綱要》?！毒V要》提出“智慧北京”的發(fā)展目標：實施“智慧北京”八大行動計劃，建成泛在、融合、智能、可信的信息基礎(chǔ)設(shè)施，基本實現(xiàn)人口精準管理、交通智能監(jiān)管、資源科學(xué)調(diào)配、安全切實保障的城市運行管理體系，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民、伴隨市民一生的集成化、個性化、人性化的數(shù)字生活環(huán)境，基本普及信息化與工業(yè)化深度融合、信息技術(shù)引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新變革的新型企業(yè)運營模式，全面構(gòu)建以市民需求為中心、高效運行的政府整合服務(wù)體系，形成信息化與城市經(jīng)濟社會各方面深度融合的發(fā)展態(tài)勢，信息化整體發(fā)展達到世界一流水平，從“數(shù)字北京”向“智慧北京”全面躍升。
2020年11月，北京市又發(fā)布了《北京市“十四五”時期智慧城市發(fā)展行動綱要(征集意見稿)》，提出到2025年，北京將建設(shè)成為全球新型智慧城市的標桿。
為加快推進上海智慧城市建設(shè)，上海市2016年9月就出臺了《上海市推進智慧城市建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，提出創(chuàng)建面向未來的智慧城市。
2021年1月，上海市發(fā)布推進上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)性文件《關(guān)于全面推進上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》，明確了城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總體要求，標志著上海正式吹響了建設(shè)具有世界影響力的國際“數(shù)字之都”的集結(jié)號。
2018年7月，深圳市出臺《深圳市新型智慧城市建設(shè)總體方案》，提出深圳將強力推動新型智慧城市建設(shè)，到2020年，實現(xiàn)“六個一”發(fā)展目標，即“一圖全面感知、一號走遍深圳、一鍵可知全局、一體運行聯(lián)動、一站創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、一屏智享生活”，建成國家新型智慧城市標桿市，達到世界一流水平。
2021年1月，深圳市又發(fā)布了《深圳市人民政府關(guān)于加快智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)的若干意見》，定下深圳智慧城市未來發(fā)展目標：到2025年，打造具有深度學(xué)習(xí)能力的鵬城智能體，成為全球新型智慧城市標桿和“數(shù)字中國”城市典范。
2016年，廣東省政府提出，到2020年建成珠三角世界級智慧城市群，將廣州市建成廣東乃至全國智慧城市的建設(shè)樣本?！稄V州市信息化發(fā)展第十三個五年發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》中，把廣州定位為“國家新型智慧城市先行區(qū)”。《規(guī)劃》提出，到2020年，廣州新型智慧城市建設(shè)邁上新臺階。
2018年，廣州實現(xiàn)了智慧城市基本框架建設(shè)。到2020年基本形成智慧城市標準體系，城市智慧化程度達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。
從中可以看出，北上廣深智慧城市建設(shè)的全球視野。
務(wù)實進取，注重智慧城市應(yīng)用落地
北上廣深作為智慧城市建設(shè)的探索者和引領(lǐng)者，一直注重智慧城市的實效和應(yīng)用，因而智慧城市建設(shè)的應(yīng)用落地也始終走在全國的前列。我們以廣州為例，2017年2月，廣州市政府發(fā)布加快新型智慧城市規(guī)劃，計劃到2020年，建成廣州市智慧政府、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧城管等項目。智慧政府方面，做到95%政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理；智慧醫(yī)療方面，促進電子病歷等數(shù)據(jù)庫融合；智慧交通方面，促近核心區(qū)路況精細化監(jiān)控；智慧城管方面，建立視頻資源管理云平臺。
2019年廣州陸續(xù)迎來了首個智慧地鐵車站、人臉支付、智能課堂等眾多應(yīng)用案例。
2019年1月，升級改造完成的廣州交警智慧交通指揮中心正式啟用，該指揮中心創(chuàng)新提出“125”戰(zhàn)略構(gòu)想，即一個中心、兩個平臺、五張圖勤務(wù)運行機制，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新科技，使得各個系統(tǒng)數(shù)據(jù)互融互通、智慧輔助作戰(zhàn)，清晰展現(xiàn)指揮調(diào)度、緝查布控、執(zhí)法監(jiān)管、事故預(yù)防、便民利警、信號設(shè)施、智慧路口七大應(yīng)用場景，真正實現(xiàn)了精細化管理。
深圳提出將融合人工智能、5G、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，建設(shè)城市數(shù)字底座，打造城市智能中樞，推進業(yè)務(wù)一體化融合，實現(xiàn)全域感知、全網(wǎng)協(xié)同和全場景智慧，讓城市能感知、會思考、可進化、有溫度。
2019年深圳全國首創(chuàng)無感申報，即“秒報”模式，申請人全程不用見面審批，而且全城通辦。廣大市民通過智慧城市“i深圳”平臺，享受到更智慧、更便捷的生活。目前，“i深圳”已實現(xiàn)全市95%以上個人事項和70%以上法人事項掌上辦理，其中純線上“秒報、秒批、全流程網(wǎng)辦（零跑動）”實現(xiàn)500余項，為深圳市民辦事效率提升60%，人均辦事時間節(jié)省2小時。
市民在“i深圳”APP即可享受社會保障、醫(yī)療健康、交通出行等與市民息息相關(guān)的服務(wù)，包括應(yīng)屆畢業(yè)生接收、居住證簽注和申領(lǐng)、汽車搖號和競價、乘車碼等高頻服務(wù)。忘帶證件已不再成為深圳市民困擾的問題，在“i深圳”APP可以進行“碼上辦事”，實現(xiàn)了個人證件信息數(shù)字化流轉(zhuǎn)。
此外，“i深圳”大量服務(wù)也是以社區(qū)為單位展開的。“i深圳”把社會生活、公共服務(wù)及社會管理落到細微之處，讓人們能夠在日常生活和辦事跑腿的過程中感受到了智慧、便捷的服務(wù)。
北京以“一核一主一副”為智慧城市發(fā)展規(guī)劃，以一個主心，一個副中心發(fā)展智慧城市。2019年，北京以城市副中心為試點、以人為本、以宜居宜業(yè)為目標，圍繞市民生活、城市管理等方面展開新型智慧城市建設(shè)已初顯成果。
北京市提出，到2020年北京將成為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)和智慧城市建設(shè)示范區(qū)；全面建成光網(wǎng)城市，政企用戶寬帶接入能力達到千兆，百兆寬帶成為主流。4G實現(xiàn)全覆蓋，用戶突破2000萬；有線電視數(shù)字化及高清交互普及率達到90%；公共交通全面實現(xiàn)準點預(yù)報。北京智慧交通以“一個中心、三個平臺、八大應(yīng)用系統(tǒng)”為框架，涵蓋171個子系統(tǒng)的智能交通管理體系。智慧公交方面，北京已經(jīng)實現(xiàn)了“一碼通乘”。在公共服務(wù)方面，推動各領(lǐng)域公共服務(wù)與“北京通”深度對接，正式上線“北京通”APP，新增發(fā)放“北京通”卡1030萬張，累計發(fā)卡2297萬張。2020年，北京提出的這些目標，已基本實現(xiàn)。
值得一提的是，2020年新冠疫情席卷全國，北上廣深等城市智慧城市支持技術(shù)和系統(tǒng)，在疫情防控中發(fā)揮了極為重要的作用，創(chuàng)造了中國科技抗疫的奇跡。雄辯地證明，智慧城市不是花架子，而是實實在在的科技應(yīng)用。
粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略實施，廣州深圳智慧城市迎來重大發(fā)展機遇
2019年2月，中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出以國際視野，打造粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)世界級城市群。
《綱要》提出，優(yōu)化提升中心城市，以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎。建成智慧城市群，推進新型智慧城市試點示范和珠三角國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，加強粵港澳智慧城市合作，探索建立統(tǒng)一標準，開放數(shù)據(jù)端口，建設(shè)互通的公共應(yīng)用平臺，建設(shè)全面覆蓋、泛在互聯(lián)的智能感知網(wǎng)絡(luò)以及智慧城市時空信息云平臺、空間信息服務(wù)平臺等信息基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展智慧交通、智慧能源、智慧市政、智慧社區(qū)。共同推動大灣區(qū)電子支付系統(tǒng)互聯(lián)互通，增強通信企業(yè)服務(wù)能力，為智慧城市建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。
粵港澳大灣區(qū)是我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域。粵港澳大灣區(qū)將成為未來中國乃至全球最重要的人工智能和大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心。粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略和規(guī)劃實施，讓廣州、深圳的智慧城市建設(shè)迎來重大發(fā)展機遇，也讓廣州、深圳智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略意義進一步提升。
作為粵港澳大灣區(qū)的四大中心城市，廣州、深圳將扮演十分重要的角色。我們以深圳為例，一直以來，深圳在推進智慧城市建設(shè)中先試先行，為全國乃至全球樹立了典范。根據(jù)國家信息中心發(fā)布的報告，深圳從2015年開始成為全國唯一一個進入信息社會中級階段的城市，信息社會指數(shù)連續(xù)多年位居全國第一；在“中國智慧城市發(fā)展水平評估”中，深圳連續(xù)位居全國第一。
2019年8月，中央、國務(wù)院《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》指出：加快建設(shè)智慧城市，支持深圳建設(shè)粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心。
深圳智慧城市建設(shè)具有諸多優(yōu)勢，同時還具備明顯優(yōu)于其他城市的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢。目前在云計算、大數(shù)據(jù)領(lǐng)域有五朵最著名的“云”，華為云、阿里云、騰訊云、百度云、平安云，其中有三朵在深圳。
2020年11月，深圳市在第十屆巴塞羅那全球智慧城市大會（SCEWC）上榮獲全球“使能技術(shù)”大獎，成為全球首個獲此殊榮的城市。該獎項主要表彰在新技術(shù)發(fā)展應(yīng)用領(lǐng)域表現(xiàn)卓越，且賦能智慧城市發(fā)展的全球標桿城市。
全球智慧城市大會創(chuàng)辦于2011年，由聯(lián)合國人居署、世界經(jīng)濟論壇、西班牙工業(yè)部、巴塞羅那市政府等組織支持，是全球規(guī)模最大的專注于城市和社會智慧化發(fā)展和轉(zhuǎn)型的智慧城市主題展會，也是全球智慧城市建設(shè)的一大風(fēng)向標，被業(yè)內(nèi)稱為智慧城市行業(yè)領(lǐng)域的“奧斯卡”，在全世界具有重要影響力。
建設(shè)粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心，將成為大灣區(qū)發(fā)展的核心引擎。把粵港澳大灣區(qū)的大數(shù)據(jù)中心放在深圳，必將推動深圳智慧城市邁向更高臺階，并將催生一個龐大的產(chǎn)業(yè)集群。
以粵港澳大灣區(qū)智慧城市群建設(shè)為契機，廣州、深圳智慧城市建設(shè)將邁上新的臺階，并形成“雙雄”效應(yīng)。
結(jié)束語
北上廣深智慧城市建設(shè)，對我國智慧城市建設(shè)具有重要的示范意義。
北上廣深智慧城市建設(shè)，無論是頂層設(shè)計還是落地實施，都彰顯出不一樣的全球視野。他們的探索和實踐，將極大地豐富中國乃至全球智慧城市發(fā)展和應(yīng)用的內(nèi)涵。
