近年來，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，在人口問題、環(huán)境資源、基礎(chǔ)設(shè)施等方面帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)，城市的運作、治理、發(fā)展面臨諸多難題。從信息化到智能化再到智慧化，是建設(shè)智慧城市的必由之路。
一、城市信息模型(CIM)的提出
為了高效解決智慧城市建設(shè)中數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的痛難點問題，從2018年開始，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合工業(yè)和信息化部等部門開展了城市信息模型(City Information modelling，簡稱CIM)工作，目的在于推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、治理過程中的數(shù)據(jù)融合、技術(shù)融合和業(yè)務(wù)協(xié)同。CIM平臺結(jié)合了大場景GIS技術(shù)，小場景BIM技術(shù)，物聯(lián)網(wǎng)IOT技術(shù)等新一代信息技術(shù)，為城市的精細(xì)化治理和智慧城市建設(shè)提供了全方位的“三維空間底板”。
二、我國智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀
如今發(fā)展智慧城市已成“新風(fēng)口”，建設(shè)如火如荼的同時，也存在著諸多問題，如資源分配不均、重技術(shù)輕應(yīng)用、發(fā)展思路不清晰等。
(一)在思想認(rèn)識層面，政府、市場、企業(yè)等各參與方對于如何建設(shè)智慧城市依舊存在思路不清、內(nèi)涵不明的困惑。新型智慧城市的建設(shè)缺少整體性的“落地工程”，將重點放在了具體的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，運用信息技術(shù)來開拓城市信息化的業(yè)務(wù)，例如智慧交通、智慧物流等，在智慧城市整體設(shè)計和分層實施方面經(jīng)驗缺乏。同時，各參與方對于智慧城市的技術(shù)復(fù)雜性認(rèn)識不夠深入，工作“虛夸浮躁”。有些地方?jīng)Q策者將智慧城市片面理解為“上一批信息化項目”，盲目地崇拜“大數(shù)據(jù)”和“新技術(shù)”，沒有根據(jù)實際情況確定工作目標(biāo)，忽視了所在地方的發(fā)展階段、人才構(gòu)成和經(jīng)濟(jì)實力等，硬是把智慧城市建設(shè)搞成了“形象工程”。
(二)在技術(shù)層面，一方面受限于行政和技術(shù)的壁壘，數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的模式始終無法突破。各類數(shù)據(jù)的體量龐大，數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一，交付成果不通用，各類接口的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等具體的技術(shù)問題，使得信息孤島和信息煙囪的現(xiàn)象依然存在。另外，業(yè)務(wù)的各參與方以及不同的業(yè)務(wù)階段，無法實現(xiàn)信息交流互通，協(xié)同管理成為難點。另一方面，關(guān)于核心技術(shù)和軟件的國產(chǎn)化替代難度大、周期長，信息安全和信息共享等關(guān)鍵技術(shù)和制度不清晰。
三、CIM推動智慧城市模式變革
CIM主要用于通過模擬仿真指導(dǎo)智慧城市建設(shè)，也可用于成果評估和運行管理。它是一個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，幾乎可以容納并分析整個城市物理空間的所有數(shù)據(jù)?；贑IM空間操作系統(tǒng)，數(shù)字城市可更精準(zhǔn)、更系統(tǒng)、更動態(tài)地解決各類城市病，如交通擁堵、環(huán)境污染、病毒傳染、內(nèi)澇黑臭、職住失衡、城鄉(xiāng)貧窮、犯罪聚集、空城鬼城等。數(shù)字城市可將任何與時空有關(guān)的事情，在CIM系統(tǒng)上進(jìn)行模擬，通過人工智能、增強現(xiàn)實、云計算等技術(shù)，實現(xiàn)有效管理和賦能。未來，以建筑物信息建模和地理信息系統(tǒng)集成CIM等綜合數(shù)據(jù)軟件所提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過在城市內(nèi)廣泛使用物聯(lián)網(wǎng)傳感器采集實時數(shù)據(jù)，經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)與人工智能(AI)的處理，生成和評估城市在不同場景的應(yīng)用，有助于科學(xué)規(guī)劃與管理城市。
目前，住建部已經(jīng)啟動了城市信息模型(CIM)平臺建設(shè)的試點工作，首批試點城市包括南京、北京城市副中心、廣州、廈門和雄安新區(qū)。該舉措旨在逐步實現(xiàn)工程建設(shè)項目全生命周期的電子化審批流程，推動工程建設(shè)項目規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營全周期一體聯(lián)動，不斷豐富和完善城市規(guī)劃建設(shè)管理數(shù)據(jù)信息，為智慧城市管理平臺建設(shè)打好基礎(chǔ)。河北雄安新區(qū)CIM建設(shè)實踐從2017年7月開始，核心是堅持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)。雄安CIM平臺關(guān)注的是全周期，以時間為核心的集成創(chuàng)新。遵循城市空間生長周期的客觀規(guī)律，以數(shù)字技術(shù)賦能增效空間管理，監(jiān)測與展示雄安空間成長建設(shè)全過程。根據(jù)現(xiàn)實城市成長的“現(xiàn)狀評估—總體規(guī)劃—控詳規(guī)劃—方案設(shè)計—施工監(jiān)管—竣工驗收”六個階段，實現(xiàn)城市全生命周期信息化和城市審批管理全流程數(shù)字化，推動數(shù)字城市數(shù)據(jù)匯聚，記錄雄安的過去、現(xiàn)在與未來。
總結(jié)
近兩年，在CIM理論的支撐下，“新型智慧城市”如雨后春筍般加速建設(shè)。展望未來，構(gòu)建的智慧新城將是安全舒適的城市空間，將是智慧高效的公共服務(wù)，將是綠色健康的宜居環(huán)境及豐富多彩的物聯(lián)應(yīng)用。
