7月13日，工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委員會、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家能源局共十個部門聯(lián)合印發(fā)的《5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動計劃（2021-2023年）》對外公示。
該“行動計劃”在總體目標(biāo)中提出，到2023年5G個人用戶普及率超過40%，用戶數(shù)超過5.6億。5G網(wǎng)絡(luò)接入流量占比超50%，5G網(wǎng)絡(luò)使用效率明顯提高。5G物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)年均增長率超200%。
5G應(yīng)用方面，個人消費(fèi)領(lǐng)域重點打造一批“5G+”新型消費(fèi)的新業(yè)務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)，用戶獲得感顯著提升。垂直行業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)大型工業(yè)企業(yè)的5G應(yīng)用滲透率超過35%，電力、采礦等領(lǐng)域5G應(yīng)用實現(xiàn)規(guī)?；瘡?fù)制推廣，5G+車聯(lián)網(wǎng)試點范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利等傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。社會民生領(lǐng)域，打造一批5G+智慧教育、5G+智慧醫(yī)療、5G+文化旅游樣板項目，5G+智慧城市建設(shè)水平進(jìn)一步提升。每個重點行業(yè)打造100個以上5G應(yīng)用標(biāo)桿。
基礎(chǔ)設(shè)施方面，每萬人擁有5G基站數(shù)超過18個，建成超過3000個5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)。建設(shè)一批5G融合應(yīng)用創(chuàng)新中心，面向應(yīng)用創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺能力進(jìn)一步增強(qiáng)。5G應(yīng)用安全保障能力進(jìn)一步提升，打造10-20個5G應(yīng)用安全創(chuàng)新示范中心，樹立3-5個區(qū)域示范標(biāo)桿，與5G應(yīng)用發(fā)展相適應(yīng)的安全保障體系基本形成。
在5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系及工程方面，支持推廣重點行業(yè)5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，選擇醫(yī)療、工業(yè)、媒體等重點領(lǐng)域，率先推動5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)落地。要求到2023年底，形成基礎(chǔ)共性和重點行業(yè)5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，完成30項以上重點行業(yè)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制。
5G消費(fèi)終端方面，支持推進(jìn)基于5G的可穿戴設(shè)備、智能家居產(chǎn)品、超高清視頻終端等大眾消費(fèi)產(chǎn)品普及。推動嵌入式SIM（eSIM）可穿戴設(shè)備服務(wù)縱深發(fā)展，研究進(jìn)一步拓展應(yīng)用場景。推動虛擬現(xiàn)實/增強(qiáng)現(xiàn)實等沉浸式設(shè)備工程化攻關(guān)。支持加快推動基于5G模組的高清攝像頭、工業(yè)級路由器/網(wǎng)關(guān)、車載聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、自動導(dǎo)引車（AGV）等各類行業(yè)終端的研發(fā)和迭代演進(jìn)。推進(jìn)行業(yè)高端裝備加快在研發(fā)和生產(chǎn)中預(yù)置5G能力并開放接口。到2023年底，滿足行業(yè)需求的5G基站、模組供給能力顯著增強(qiáng)，5G行業(yè)終端產(chǎn)品、高端裝備逐步成熟。
對于5G重點應(yīng)用方面，指出了包括5G+信息消費(fèi)（如5G智慧家居、5G+4K攝像機(jī)智能產(chǎn)品等）、5G+融合媒體（如5G背包、超高清攝像機(jī)、5G轉(zhuǎn)播車等設(shè)備使用，也點名了高新視頻、5G NR廣播落地應(yīng)用、5G+8K直播、5G+全景式交互化視音頻等場景在2022年北京冬奧會和冬殘奧會等重大活動的應(yīng)用）、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G+車聯(lián)網(wǎng)、5G+智慧物流、5G+智慧港口、5G+智能采礦、5G+智慧電力、5G+智能油氣、5G+智慧農(nóng)業(yè)、5G+智慧水利、5G+智慧教育、5G+智慧醫(yī)療、5G+文化旅游、5G+智慧城市等應(yīng)用場景。
對5G網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)方面，要求加快5G獨(dú)立組網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)覆蓋，持續(xù)打造5G高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)，推動“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展。新建5G網(wǎng)絡(luò)全面支持IPv6，著力提升5G網(wǎng)絡(luò)IPv6流量。強(qiáng)化室內(nèi)場景、地下空間、重點交通樞紐及干線沿線5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推動5G公網(wǎng)上高鐵，提升典型場景網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。推廣利用中低頻段拓展農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
值得注意的是，對頻率資源保障方面，明確指出要推動700MHz頻段廣播電視業(yè)務(wù)的頻率遷移，加快700MHz頻段5G網(wǎng)絡(luò)部署，適時發(fā)布5G毫米波頻率規(guī)劃，探索5G毫米波頻率使用許可實行招標(biāo)制度，開展5G工業(yè)專用頻率需求以及其他無線電系統(tǒng)兼容性研究，研究制定適合我國的5G工業(yè)專用頻率使用許可模式和管理規(guī)則。
