作為國家數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略的三大核心發(fā)展目標之一，“數(shù)字政府”建設掀起的全新數(shù)字化政務改革浪潮，有力推動著傳統(tǒng)政務管理向著更加公開、高效、優(yōu)質的信息化、數(shù)字化、智能化管理模式轉型發(fā)展。
尤其，在國內新一輪疫情防控形勢和持續(xù)推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等政策發(fā)展要求影響下，政務數(shù)字化轉型已非選擇題，而是國家新時期政務改革的重要任務內容，具有必要性和緊迫性。
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新一輪疫情防控需要
進一步推動政務數(shù)字化改革
自2020年以來，為保障疫情防控期間各行業(yè)領域順利復工復產(chǎn)，保證市場經(jīng)濟穩(wěn)定有序發(fā)展，國家在政務管理領域加快推動數(shù)字化轉型發(fā)展進程，不斷借助信息化、數(shù)字化、智能化技術應用革新傳統(tǒng)政務管理模式，有效阻斷和控制新冠疫情傳播。
但近期，新型冠狀病毒在全國范圍內再次呈現(xiàn)新一輪的變異傳播趨勢，南京等地出現(xiàn)的新型冠狀病毒“德爾塔”變異株已波及數(shù)個省份。據(jù)國家衛(wèi)健委疫情通報統(tǒng)計顯示，僅7月21日至7月31日的11天內，31個省區(qū)市(含兵團)就已新增296例本土確診病例。而截至8月4日上午9時，有17個省份報告現(xiàn)有本土確診病例或無癥狀感染者，全國中高風險地區(qū)144個。
新一輪疫情防控形勢嚴峻，如何通過加速“政務數(shù)字化轉型”進一步革新傳統(tǒng)政務管理模式，從而有效阻斷和控制疫情傳播，再次成為國家疫情防控管理的重要內容之一。結合2020年以來全國各地先進疫情防控經(jīng)驗，數(shù)字化技術在“遠程防控”、“應急指揮”、“業(yè)務協(xié)同”、“視頻會議”、“遠程培訓”、“健康篩查”、“人員動態(tài)信息采集、軌跡追蹤”等疫情防控管理領域創(chuàng)新應用，為有效防控疫情傳播，助力復工復產(chǎn)發(fā)揮重要作用。
新一輪疫情防控形勢下，加速數(shù)字化技術在疫情防控管理中的創(chuàng)新應用，將進一步優(yōu)化、提升各地疫情防控管理工作效率與水平；一方面響應國家疫情防控要求，另一方面保障市場經(jīng)濟有序運行，這即是全新疫情防控形勢下，加速推動政務數(shù)字化改革的意義與價值。
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深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境需要
圍繞深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，近年來，國家在行政審批、行業(yè)監(jiān)管、融資管理、保證金管理等領域，創(chuàng)新應用各類數(shù)字化技術，以政務管理模式的數(shù)字化革新，培育和激發(fā)市場主體活力。進入“十四五”發(fā)展階段，各地政府應進一步發(fā)揮數(shù)字化轉型對于下述政務管理領域的革新賦能作用，進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。
行政審批
在行政審批領域，國家一方面大力精簡審批事項，推動告知承諾等新型審批機制，另一方面也加快行政審批數(shù)字化轉型進程，利用信息數(shù)字化技術賦能行政審批管理，以創(chuàng)新技術應用革新傳統(tǒng)審批管理，全線上化操作服務打通審批管理服務的“最后一公里”。
區(qū)別于傳統(tǒng)線下人工審批的紙質化管理服務，數(shù)字化行政審批通過線上化的數(shù)字化系統(tǒng)解決方案，優(yōu)化審批管理流程，打破各層級與各部門之間的數(shù)據(jù)“孤島效應”，有效提高行政審批效率。
行業(yè)監(jiān)管
以建設工程領域為例，工程質量安全管理歷來是行業(yè)監(jiān)管的重點與關鍵。在數(shù)字化發(fā)展浪潮下，近年來國家提出“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的創(chuàng)新質量安全監(jiān)管方式，推動數(shù)字化技術廣泛應用于建設工程質量、施工安全生產(chǎn)以及相關的人員、資質監(jiān)督管理等方面，革新著傳統(tǒng)工程質量安全管理與監(jiān)督工作的固有業(yè)態(tài)。
目前，由住房和城鄉(xiāng)建設部組織開發(fā)的“全國工程質量安全監(jiān)管信息平臺”已正式投入使用。
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一方面，在各項信息化、數(shù)字化、智能化技術應用之下，平臺在信息數(shù)據(jù)層面打破了地域間、部門間的質量安全“信息孤島”桎梏；統(tǒng)一了各類質量安全監(jiān)管分類、標準、對象和流程；實現(xiàn)了各類質量安全監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集共享與高效使用。
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另一方面，系統(tǒng)平臺再造了工程質量安全監(jiān)管流程與服務，不僅覆蓋勘察、設計、施工、監(jiān)理等各類建設活動主體，還打通工程建設事前（許可管理）、事中（人員管理與過程監(jiān)管）、事后（失信記錄、黑名單等處罰管理）全流程監(jiān)管環(huán)節(jié)，以線上線下監(jiān)管聯(lián)動，全方位保障工程質量安全。
融資管理
保障中小微企業(yè)合法權益，激發(fā)中小微企業(yè)高質量發(fā)展活力，是國家著力優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容之一。但長期以來，中小微企業(yè)普遍受困于融資能力較差，抗風險能力較弱等問題，難以保證企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營發(fā)展。尤其受傳統(tǒng)保證金管理方式影響，承受較大的資金壓力，企業(yè)負重前行。
針對中小微企業(yè)融資問題，國內部分地區(qū)試點應用“一體化信用管理平臺”，探索以“信用管理機制+創(chuàng)新技術應用”賦能中小微企業(yè)金融管理服務。具體而言，即是以一體化信用管理平臺為載體，以技術應用打破銀企間的信息孤島，實現(xiàn)對中小微企業(yè)信用數(shù)據(jù)的高效挖掘使用，從而為銀行信貸形成可靠的決策支持，為中小微企業(yè)融資提供全新路徑。
保證金管理
針對中小微企業(yè)保證金管理服務問題，在國家與地方持續(xù)推進工程擔保制度應用與電子保函發(fā)展的政策背景下，市場化“第三方電子保函平臺”的創(chuàng)新應用，迅速為各地公共資源交易中心、住建、人社等主管部門保證金管理服務提供全新、高效的解決方案。
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一方面，第三方電子保函平臺提供兼容保證保險、銀行保函、擔保保函等多種保函形式的電子保函平臺服務，企業(yè)可以選擇任意保函形式代替現(xiàn)金保證金，以此大幅度盤活企業(yè)資金，節(jié)省資金使用成本，從而減少企業(yè)負擔。
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另一方面，第三方電子保函平臺具有“全線上化系統(tǒng)操作”、“全數(shù)據(jù)化運營管理”、“全周期化風險管理”等信息數(shù)字化管理特點，能夠為公共資源交易管理中心、住建人社部門保證金管理服務甚至合同履約風險管理提供即時、動態(tài)、可追溯監(jiān)管支持。
