“一次不用跑”“最多跑一次”“不見面審批”，使老百姓和企業(yè)辦事如此便利的，離不開一直穩(wěn)扎穩(wěn)打的政務云。8月5日，全球知名分析機構(gòu)IDC發(fā)布了《中國政務云基礎設施市場份額，2020：涇渭分明》的報告。該報告顯示，中國政務云基礎設施市場的總規(guī)模達到了270.6億元，增長高達24.03%。綜合來看，華為云、浪潮、紫光占據(jù)市場前三席，分食超過70%的市場份額；其中華為云市場份額為32.17%，連續(xù)4年蟬聯(lián)第一。
政務云的前世今生——穩(wěn)扎穩(wěn)打
早在80年代末，隨著程控交換機的出現(xiàn)，程控電話機開始普及，通信技術(shù)的發(fā)展事實上開啟了政府信息化的進程。
從1993年開始，到1998年，隨著計算機聯(lián)網(wǎng)、應用工程在專業(yè)領域的應用，國家開始了信息準高速公路的建設，也就有了著名的三金工程，微型計算機也開始普及，在各級政府的辦公樓里，開始有了一個獨特的辦公室，叫微機室，也有了個獨特的職業(yè)，叫微機員。
1999年，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，我國又開始政府上網(wǎng)工程階段，各級政府紛紛建立網(wǎng)站，部分經(jīng)濟中心城市的政府網(wǎng)站初步規(guī)模，隨后國家開啟了電子政務工程。
而到了2012年，中國出現(xiàn)了第一朵政務云，與之伴隨的是4G、5G移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的快速演進，創(chuàng)新技術(shù)與政務的融合，讓我國的政務云得到了蓬勃的發(fā)展。
根據(jù)信通院的數(shù)據(jù)，2018年，我國已有30個省級行政區(qū)已經(jīng)建有或者正在建設政務云；2020年《聯(lián)合國電子政務調(diào)查報告》顯示，中國的電子政務總體評分首次進入了“非常高”組別，居于全球前列。
十年沉淀，華為云“長期實力”
政務云的發(fā)展，華為既是親歷者，也是見證者。華為早在2012年就聯(lián)合國家信息中心落成全國首個政務云國家信息中心——“電子政務聯(lián)合創(chuàng)新中心”，2013年華為政務云基地概念誕生并開始實踐，2014年華為推出分布式云數(shù)據(jù)中心電子政務云平臺，2015年華為打造全球首個云戰(zhàn)略合作城市。此后，華為政務云業(yè)務一路高歌，2021年累計服務了超過600個政務云項目，其中包括國家部委級項目38個，省/直轄市項目40個，市縣政府和委辦局項目530多個。在財政一體化方面，承建江蘇、湖北等多個項目。在智慧城市領域，華為云深度參與上海、深圳、長春、福州、蘇州、許昌等城市的智慧城市建設，并與多個城市聯(lián)合建設“城市智能體”。2020年，華為云又連續(xù)中標湖南長沙、湖北襄陽、江蘇鹽城、安徽六安、福州倉山、貴州銅仁、深圳龍崗、內(nèi)蒙古烏蘭察布等多地的政務云項目。
政府建設政務云是中長期的投資，因此非?？粗貜S商的服務能力和“長期實力”，華為云通過組建本地化團隊，為政府客戶提供從云基礎設施規(guī)劃、云平臺建設、解決方案落地、遷移上云、生態(tài)合作、品牌營銷再到持續(xù)運營運維的一站式服務，目前已經(jīng)建立了150多個屬地化服務運營基地，實現(xiàn)了與政府數(shù)字化建設的深度合作。通過建設城市級的統(tǒng)一云基礎設施平臺，華為云幫助政府客戶建立從建云、上云、用云、管云的全流程體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)聚合、打通、共享，持續(xù)賦能上層應用。
以應用為中心，展現(xiàn)全面的技術(shù)支撐力
中國的政務云在縱向和橫向都在伸展?？v向，正在形成“省、地、縣、鄉(xiāng)、村”五級政務云；橫向，各“部、委、廳、局”部門的業(yè)務和數(shù)據(jù)在實現(xiàn)打通和聚匯。
IDC在報告中分析認為：“政府機構(gòu)在建設政務云項目與采購政務云服務的過程中，越來越多地關(guān)注到云原生、多云管理、多元架構(gòu)的兼容、安全領域的能力升級等問題。”而華為云之所以能夠四年蟬聯(lián)第一，與其在云原生、多云管理、安全、大數(shù)據(jù)使能、AI使能、應用使能等方面，能為政務云提供全面領先的技術(shù)支撐是緊密相關(guān)的。
在云原生方面，華為云基于“以容器為核心、以應用為中心”的理念打造了全新一代云原生基礎設施，幫助政務云構(gòu)建具備“業(yè)務全局化可視可管、資源精細化運維運營、能力標準化共享互通”三大優(yōu)勢特征的基礎平臺。首先，華為云云原生基礎設施依托云容器引擎（CCE）、容器洞察引擎（CIE）等服務的高度自動化的管理能力、全景可視的資源與應用一體化監(jiān)控及運維能力，極大簡化了問題發(fā)現(xiàn)、定位、解決的復雜度，提升了運維效率；其次，云原生基礎設施輕量化的特點，使得資源管控粒度更細、擴縮容效率更高，結(jié)合多云容器平臺（MCP）的跨云管理能力，在面對業(yè)務突發(fā)流量時，快速擴容至公有云，減少冗余資源建設，實現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化；此外，云原生基礎設施實現(xiàn)了政務云技術(shù)及應用架構(gòu)標準的統(tǒng)一，并基于云原生服務中心（OSC）構(gòu)建了標準化的云原生應用及服務治理規(guī)范，解決了應用重復建設、數(shù)據(jù)信息孤島、IT能力共享難、業(yè)務創(chuàng)新慢等問題，為業(yè)務快速創(chuàng)新及發(fā)展打下了堅實的基礎。
在多云管理上，ManageOne云管理平臺是華為云Stack解決方案中實現(xiàn)多云管理的核心部件，能夠為用戶提供集中化、智能化、精細化的云數(shù)據(jù)中心管理。ManageOne云管理平臺支持通過云聯(lián)邦技術(shù)讓基于華為云Stack部署的本地客戶共享華為公有云全量200多個云服務，實現(xiàn)用戶公有云和私有云體驗的一致性，同時ManageOne還能夠管理AWS、Azure等公有云，VMware、Hyper-V等多種虛擬化資源池和裸金屬服務器、GPU、SAP等多種差異化資源。
華為云在數(shù)據(jù)領域提出“DIGITS”設計理念,目標是圍繞數(shù)據(jù)的全生命周期,構(gòu)建云原生數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的全域整合、統(tǒng)一治理和智能,讓用戶能夠基于可信數(shù)據(jù)進行探索發(fā)現(xiàn),驅(qū)動業(yè)務決策,激發(fā)數(shù)據(jù)潛能?；贒IGITS理念,華為云數(shù)據(jù)使能DAYU圍繞數(shù)據(jù)的全生命周期提供一站式解決方案,實現(xiàn)從咨詢到實施再到技術(shù)平臺的端到端全生命周期數(shù)據(jù)管理。
在安全上，華為已經(jīng)有20多年的安全積累，華為云構(gòu)筑的原生冰山安全體系和責任共擔模型，為用戶提供了可信、極簡、智能的云安全平臺和服務，服務于包括華為流程與IT，消費者云及政企、電商、金融、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)客戶。
政務云新局，與智慧城市雙向奔赴
談到未來政務云市場的發(fā)展趨勢，IDC在報告中分析：“在經(jīng)濟復蘇、新基建等背景下，政務云的建設與智慧城市業(yè)務逐步走向融合，從支持傳統(tǒng)的政府辦公、政務服務走向支持城市治理、各類型的智慧行業(yè)應用、城市安全運營等層面，并在異構(gòu)兼容的基礎上，采用多云服務商服務模式，由‘上云’向‘云上’轉(zhuǎn)移。”
政務云在我國的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段。在政務云1.0階段，主要特征是以“資源”為中心，政府的主要訴求是購買基礎服務，實現(xiàn)基本信息集約化建設。在政務云2.0階段，則以“數(shù)據(jù)”為中心，整合政府基礎平臺、打通數(shù)據(jù)共享通道、進行應用遷移升級，實現(xiàn)單業(yè)務智慧化。
隨著整個社會的發(fā)展，優(yōu)政、興業(yè)、惠民的需求提升，政務云需要從“量的增長”向“質(zhì)的提升”進行轉(zhuǎn)變，將進入全新的3.0階段，其將肩負著“數(shù)字政府算力基座+智慧城市核心樞紐”的雙重使命。華為中國區(qū)副總裁、中國區(qū)云業(yè)務總裁張修征認為：政務云3.0將從以“資源”“數(shù)據(jù)”為中心變?yōu)橐?ldquo;業(yè)務”為中心，在前兩個階段的基礎上將應用和服務整合，有望實現(xiàn)全領域的數(shù)字化、智能化，解決跨域的數(shù)據(jù)融合，加速業(yè)務創(chuàng)新，并形成開放的SaaS生態(tài)。
面向政務云發(fā)展新階段，以及智慧城市建設需求，今年7月，華為云政務云解決方案正式升級為“城市一朵云”，基于“1+N+M”體系構(gòu)建，通過“基礎創(chuàng)新”與“應用創(chuàng)新”并舉的方式，加速城市的創(chuàng)新智變。目前，“城市一朵云”已在長沙政務云實現(xiàn)應用，以“一主多輔”“多云融合”“自主創(chuàng)新”的新模式，實現(xiàn)了智慧治理、惠民服務、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)宜居的多項實踐。此前，長沙舉辦的“數(shù)字人民幣幸福新長沙”紅包活動期間，承載于長沙政務云上的“我的長沙”APP單日新增注冊用戶超過30萬，參與人數(shù)達到了132萬，而活動全程仍保證了流暢的體驗，這一切得益于長沙政務云的“基礎創(chuàng)新”——首次在全國采用“政務云+公有云”模式作支撐，并借助云原生的資源彈性能力，保證百倍流量高峰壓力下系統(tǒng)平穩(wěn)運行。
在華為云看來，尋求城市高質(zhì)量發(fā)展、建設新型智慧城市，還需要長期認知和整體全面的創(chuàng)新實踐。對此，張修征即表示，“打造城市智能體，讓城市能感知、會思考，有溫度，可進化，是實現(xiàn)新型智慧城市的最佳路徑。而政務一朵云、城市一朵云，為新型智慧城市的高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的基礎。”
城市智能體的技術(shù)架構(gòu)的提出，結(jié)合了華為30年來在聯(lián)接、云、計算、AI等核心技術(shù)研發(fā)上的大量沉淀，自身轉(zhuǎn)型，與華為在全球170多個國家的實踐與經(jīng)驗。目前，華為已于全國超10個城市共同打造城市智能體。同時，今年6月，華為云還發(fā)布了城市智能中樞，構(gòu)建城市智能升級核心樞紐，實現(xiàn)“感知-認知-行動”深度協(xié)同，賦能城市智慧應用。目前該方案已經(jīng)在政務服務“一網(wǎng)通辦”，城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，政務熱線“12345一號通”等場景進行應用，助力精細化城市治理和精準政務服務。上海，正運用智能化的技術(shù)手段，為居民打造安全、舒適的住、旅、行、購環(huán)境。上海數(shù)字治理“最小管理單元”，正是基于城市智能體參考架構(gòu)，融合華為云、大數(shù)據(jù)、AI、邊緣計算、5G等技術(shù)打造而成，目前已落地南京大樓、田子坊、春江小區(qū)、瞿溪路等地。其中，繁華的田子坊商業(yè)區(qū)已經(jīng)接入240多個煙感儀、70多個傾角儀、16個以上的垃圾桶滿溢等感知設備，并且通過布設8個客流眼，實時感知區(qū)域人流，同步配置專用消防站，消防員24小時值班值守。人流車流實時感知，管理部門及時疏導。店鋪一旦有消防隱患，甚至招牌松動，商戶都會迅速收到手機預警，保障消防安全。
從全國來看，政務云發(fā)展不盡平衡，“城市一朵云”的實現(xiàn)有快有慢，政務云與智慧城市疊加的城市智能中樞和城市智能體，也處于落地探索階段。但在政務云整個演進路線上，華為云已經(jīng)成為那個最可靠的合作伙伴，可以在城市發(fā)展的不同階段，沿著業(yè)務演進趨勢，匹配出不同的技術(shù)方案。十年積淀，華為云靠實力走在了政務云市場的最前端。
