國家在“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中明確指出，“分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)”“建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村”。
縱觀智慧城市的發(fā)展，2008年底，智慧城市概念誕生。2009年開始，中國的智慧城市建設(shè)和發(fā)展正式拉開了帷幕。智慧城市的服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容非常廣泛，但核心主線是“利用信息通信技術(shù)”提升城市服務(wù)品質(zhì)?？陀^地看，中國這些年來智慧城市發(fā)展歷程的探索，仍然只是一個(gè)起步階段。
三大核心問題有待解決
缺乏對智慧城市理念、內(nèi)涵的科學(xué)統(tǒng)一認(rèn)識；缺乏有效的智慧城市頂層設(shè)計(jì)理論和方法；缺乏可持續(xù)性的動(dòng)力機(jī)制和長效的運(yùn)營發(fā)展模式。
智慧城市的理念和內(nèi)涵極其寬泛，實(shí)際上其中很多的核心問題，例如互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，真正破題的依然很少?？傮w來看，智慧城市在深化發(fā)展中面臨三大核心問題。
第一，缺乏對智慧城市理念、內(nèi)涵的科學(xué)統(tǒng)一認(rèn)識。
很多人仍然站在不同的視角看智慧城市。就像盲人摸象一樣，有人看到的是數(shù)字政府，有人看到的是城市治理，有人看到的是新基建，有人看到的是惠民服務(wù)，有人看到的是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，有人看到的是5G、區(qū)塊鏈……那么，智慧城市的理念和內(nèi)涵到底是什么？
第二，缺乏有效的智慧城市頂層設(shè)計(jì)理論和方法。
通過13年的發(fā)展，大家越來越認(rèn)知到智慧城市是一個(gè)開放復(fù)雜巨系統(tǒng)。
第三，缺乏可持續(xù)性的動(dòng)力機(jī)制和長效的運(yùn)營發(fā)展模式。
目前，我國新型智慧城市建設(shè)進(jìn)步迅速，“云戰(zhàn)疫”“健康碼”“云監(jiān)工”等成為疫情防控的“利器”，但實(shí)踐中也暴露出不少短板。特別是疫情之后，大家深有感觸，如果只管花錢建設(shè)智慧城市，但卻不管它是否能運(yùn)營，是否能用智慧城市的杠桿去帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，這樣的智慧城市是行不通的。
因此，智慧城市需要探索如何長效發(fā)展，優(yōu)化新型智慧城市的生態(tài)，通過政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)政企合作、多方參與，創(chuàng)新智慧城市建設(shè)和運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的可持續(xù)健康運(yùn)營，著力提高民眾體驗(yàn)的滿意度。
同時(shí)，要通過體制機(jī)制創(chuàng)新，形成數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)開發(fā)的數(shù)據(jù)安全利用機(jī)制，釋放城市數(shù)據(jù)要素活力。
“十四五”期間智慧城市的發(fā)展
需求上，智慧城市要解決真問題；使命上，以人為本，開放惠民；價(jià)值上，要追求效果導(dǎo)向、效益導(dǎo)向；品質(zhì)上，平戰(zhàn)結(jié)合，聰慧敏捷；形態(tài)上，以終為始、長效運(yùn)營。
過去的20年是中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用、技術(shù)不斷驚艷世界的20年。未來20年，抓住發(fā)展機(jī)遇，與時(shí)代同頻共振，城市智慧化將持續(xù)驚艷世界?；ヂ?lián)網(wǎng)將從信息互聯(lián)網(wǎng)、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)，從“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)向“智慧+”，這是一個(gè)必然的發(fā)展趨勢。
特別是疫情就像是一場洗禮，是數(shù)字化快速推進(jìn)的重要機(jī)遇，而且完成了全中國數(shù)字化的概念普及。后疫情時(shí)代如何來推動(dòng)智慧城市發(fā)展？我認(rèn)為要從這五個(gè)方面發(fā)力。
第一，需求上，智慧城市要解決真問題、真痛點(diǎn)、真需求。
過去，在電子政務(wù)和行業(yè)信息化方面，有很多的弱需求、偽需求。所以過去有很多的項(xiàng)目，往往在驗(yàn)收之日、竣工之日就是這個(gè)系統(tǒng)“開始尷尬”之時(shí)。所以智慧城市一定要變成城市生命體的一部分，然后持續(xù)地來發(fā)揮它這種對需求的適配的作用。
第二，使命上，以人為本，開放惠民。
智慧城市建設(shè)要以民眾的需求作為第一出發(fā)點(diǎn)。沒有市民和企業(yè)的參與，沒有來自市民和企業(yè)的需求，就沒有智慧城市。智慧城市未來的深度設(shè)計(jì)、深入開發(fā)、深度運(yùn)營，要進(jìn)一步挖掘人和企業(yè)的需求，惠及大家。
第三，價(jià)值上，要追求效果導(dǎo)向、效益導(dǎo)向。
過去，太多的智慧城市項(xiàng)目沒有直接的項(xiàng)目效果，沒有顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，這個(gè)需要重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。
第四，品質(zhì)上，平戰(zhàn)結(jié)合，聰慧敏捷。
智慧城市的數(shù)據(jù)，應(yīng)該是實(shí)時(shí)鮮活的數(shù)據(jù)，不只是平時(shí)可以做一些可視化的展示，更重要的是要做一些實(shí)時(shí)的決策指揮、應(yīng)急管理，真正實(shí)現(xiàn)牽一發(fā)動(dòng)全身的敏態(tài)管理。
第五，形態(tài)上，以終為始、長效運(yùn)營。
智慧城市如果僅靠每個(gè)部門向財(cái)政局要固定的甚至每年被削減的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，這種模式一定是不可持續(xù)的。要通過智慧城市運(yùn)營、數(shù)據(jù)的運(yùn)營，形成產(chǎn)業(yè)收費(fèi)、效果收費(fèi)，持續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)自我造血，構(gòu)成內(nèi)循環(huán)。
數(shù)字決定命運(yùn)，智慧引領(lǐng)未來。智慧城市將通過更多的數(shù)據(jù)匯聚，包括經(jīng)驗(yàn)匯聚、方法匯聚，來實(shí)現(xiàn)更好的感知、協(xié)同、洞察和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城市治理模式突破，產(chǎn)業(yè)模式突破，服務(wù)模式突破和發(fā)展理念突破，發(fā)揮智慧的真正價(jià)值。只要科學(xué)施策，循序漸進(jìn)，久久為功，城市一定會(huì)更加美好。
