大數(shù)據(jù)時代來臨了，對于每個普通人而言，數(shù)據(jù)就好像30年前的土地一樣，即將引領(lǐng)中國未來30年新的發(fā)展版圖。它正在開啟一次重大的時代轉(zhuǎn)型，將顛覆自古以來的慣例舊俗，改變我們決策的分析過程，將海量化的信息數(shù)據(jù)及時篩選、分析，并最終歸納、整理出我們需要的訊息。文明城市管理是政府治理結(jié)構(gòu)中非常復(fù)雜的環(huán)節(jié)，需要采用更加系統(tǒng)的思維方式，把日常管理環(huán)節(jié)中傳統(tǒng)的行為模式，變革為由數(shù)據(jù)驅(qū)動的全流程量化模式。一旦形成改變，數(shù)據(jù)將無處不在，效率將成倍增長，由此展開，今天將繼續(xù)我們大數(shù)據(jù)破解創(chuàng)城八大難題系列的第五篇文章《淺談文明城市創(chuàng)建與大數(shù)據(jù)建?！贰?/p>
一、文明城市創(chuàng)建與大數(shù)據(jù)
文明城市創(chuàng)建工作引入大數(shù)據(jù)觀念，可以實現(xiàn)空間維度上透過多層次、多維度的數(shù)據(jù)集實現(xiàn)對于某職能單位、某測評對象或某行政區(qū)劃等的現(xiàn)實態(tài)勢的聚焦，將在靜態(tài)截面上剝離的、貌似碎片化的數(shù)據(jù)集合進行多角度、多層次信息的交叉復(fù)現(xiàn)；時間維度上將在時間序列上離散的、貌似各不相關(guān)的數(shù)據(jù)集合中，找到一種或多種與人的活動、城市的發(fā)展、社會的運作有機聯(lián)系的連續(xù)性數(shù)據(jù)的分析邏輯。
對城市管理者而言，文明城市創(chuàng)建引入大數(shù)據(jù)的價值與意義就在于，透過多維度多層次的數(shù)據(jù)，以及時序上的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，找到文明城市創(chuàng)建過程中的的問題癥結(jié)，直抵城市文明的真相。
二、考核星文明城市大數(shù)據(jù)建模思路
考核星大數(shù)據(jù)建模依托于大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，實施國際通行數(shù)據(jù)挖掘建模標準化過程，從業(yè)務(wù)理解—數(shù)據(jù)理解—數(shù)據(jù)準備—建立模型—模型評估等階段著手實現(xiàn)文明城市大數(shù)據(jù)建模過程。
三、大數(shù)據(jù)建模舉例
我們對數(shù)據(jù)建模的運營理解主要集中在三個層面：問題層面，管理層面，預(yù)測層面。
以下是我們根據(jù)三個層面的應(yīng)用需求，舉例說明：
??問題模型
考核星借助大數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺可以實現(xiàn)實地考察數(shù)據(jù)從宏觀戰(zhàn)略決策到微觀整改過程的有機統(tǒng)一。如圖所示，該城市宏觀上在公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生、公共服務(wù)（含臺賬）三類分類標簽上出現(xiàn)問題較多，微觀上在亂停放、亂扔雜物、垃圾分類、清運、公益廣告、臺賬資料等5項采集項上出現(xiàn)問題較多。該城市決策層、執(zhí)行層可以根據(jù)考核星的數(shù)據(jù)分析報告，以分類標簽的數(shù)據(jù)為依據(jù)制定相應(yīng)的提升方案，從采集項的數(shù)據(jù)為依據(jù)制定相應(yīng)的整改方案，由上而下，至下而上，雙向提升，助力文明創(chuàng)建工作。
??管理模型
建立公平、公正的績效評價體系，科學、客觀地評價各職能單位的工作績效，對推動整個文明創(chuàng)建工作起到舉足輕重的作用?？己诵且胴暙I系數(shù)量化評估各職能單位在文明創(chuàng)建工作中的任務(wù)量，計算各職能單位分攤的總失分，構(gòu)建貢獻系數(shù)與失分的回歸模型，根據(jù)模型結(jié)果判定責任單位的工作績效。
如圖所示，◆表示該責任單位的績效考核為不合格，即住建局、交通局、公安局、教育局、商務(wù)局、行政審批局的失分超過模型預(yù)期；●表示該責任單位的績效考核為合格，即城管局、文廣旅局、衛(wèi)健局、發(fā)改委、稅務(wù)局、環(huán)保局、民政局的失分低于模型預(yù)期。
??預(yù)測模型
某市文明創(chuàng)建的三年周期中，歷次考核得分中可能出現(xiàn)分數(shù)下降個案，但總體呈現(xiàn)上升趨勢，這說明該市的文明創(chuàng)建工作成效顯著，考核星采用符合該城市數(shù)據(jù)特征的時間序列分析模型預(yù)測該市在2019年第1季度的考核得分是79.23分。
考核星引入時間序列分析模型，一方面可以通過展示數(shù)據(jù)的縱向演變過程幫助決策者看到文明創(chuàng)建工作的成效或不足，從而為決策者下一周期的戰(zhàn)略部署與工作安排提供數(shù)據(jù)支撐；一方面可以幫助決策者預(yù)測下一考核周期的考核分數(shù)，提前做好必要的準備工作。
四、小結(jié)
城市的歷史不光是文字、視頻、圖片，還包括海量的管理過程數(shù)據(jù)，文明創(chuàng)建大數(shù)據(jù)建模無疑為每座城市留下數(shù)據(jù)記憶資料，用數(shù)據(jù)為每座城市的文明之旅烙下永久的印記。
