9月22日召開的國務院常務會議審議通過“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃。會議指出，“十四五”時期科學布局和推進建設以信息網(wǎng)絡為基礎、技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動的新型基礎設施，有利于促進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，充分肯定了新型基礎設施在“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略意義和重要作用。
推進新型基礎設施建設是關(guān)系“十四五”開好局、起好步的重大戰(zhàn)略任務。黨的十九屆五中全會指出：“系統(tǒng)布局新型基礎設施，加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設。”《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》在“加快建設新型基礎設施”中明確提出，圍繞強化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新支撐，布局建設信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施等新型基礎設施。2020年政府工作報告中提到“加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級”。這是新基建首次寫入政府工作報告。善治國者，善于謀勢；決勝負者，長于布局。新型基礎設施建設是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的“底座”，是“十四五”科學布局的重要“棋子”。此次“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃審議通過，就是要把國家戰(zhàn)略變成現(xiàn)實，把這招“妙棋”落到實處，對“十四五”開好局、起好步具有重要意義。
推進新型基礎設施建設是實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。專家指出，在“十四五”構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局下，需要擴大內(nèi)需，其中投資是重要手段。相比傳統(tǒng)基礎設施建設，新基建既是新增投資領(lǐng)域，也具有較強的帶動性，體現(xiàn)未來的發(fā)展方向。因此，在這次全國規(guī)劃出爐之前，山西、浙江、山東、四川、江蘇等多個省份發(fā)布“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃，就是看好了新基建對穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生的重要作用。
從穩(wěn)增長看，加強新型基礎設施建設是疫情常態(tài)化背景下實現(xiàn)經(jīng)濟增長的有力抓手?；A設施投資具有穩(wěn)定經(jīng)濟秩序、快速實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇的特殊功能，一直在世界各國應對重大災害和危機沖擊的舉措中占有十分重要的位置，同樣是中國應對各類自然災害和外部危機影響的重要措施。面對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟的沖擊，盡快推進國家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎設施建設，加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，對于穩(wěn)增長具有直接的推動作用。據(jù)統(tǒng)計，2020年三大運營商的5G網(wǎng)絡投資為1757億元，中國信通院預測，2020年至2025年5G網(wǎng)絡總投資有望達到1.2萬億元，將有力地拉動經(jīng)濟增長。
從促轉(zhuǎn)型看，新型基礎設施是擴大有效投資、賦能新經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。新基建可以充分發(fā)揮數(shù)字對經(jīng)濟發(fā)展放大、疊加、倍增作用，對產(chǎn)業(yè)鏈實行改造，有助于突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，培育新的服務與消費，實現(xiàn)經(jīng)濟增長動力機制由傳統(tǒng)要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，尤其是5G等新型基礎設施賦能各行各業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型，將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強大的數(shù)字動力，帶來深刻的產(chǎn)業(yè)變革。
從惠民生看，新型基礎設施的快速發(fā)展，會創(chuàng)造大量新產(chǎn)品、新服務，帶動信息消費等新型消費快速增長。新基建能優(yōu)化資源配置，使5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與民生服務深度融合，消除了為民服務的一系列短板和瓶頸。“十四五”期間，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)將加速與個人穿戴、家居生活、交通出行、健康健身等消費需求集成融合，一方面加速服務民生的信息產(chǎn)品、信息服務迭代升級，另一方面催生越來越多新產(chǎn)品新服務新業(yè)態(tài)，提供更加便捷、智能、精準的民生服務。
推進新型基礎設施建設是信息通信業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢的重大歷史使命。這次國務院常務會議提出，加快新型基礎設施建設，既要加強信息基礎設施建設，也要穩(wěn)步發(fā)展融合基礎設施。信息通信業(yè)是推進信息基礎設施建設的主力軍，要著力推動國家骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)協(xié)同擴容，開展千兆光網(wǎng)提速改造，推進5G、6G新一代移動通信網(wǎng)絡商業(yè)化規(guī)?；瘧?，在完善衛(wèi)星通信、導航、遙感等空間信息基礎設施，發(fā)展泛在協(xié)同的物聯(lián)網(wǎng)上積極作為。同時，融合性基礎設施建設也需要信息通信業(yè)協(xié)力推進。信息通信業(yè)是推進信息化、數(shù)字化、智能化的關(guān)鍵力量，可以協(xié)助打造多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進融通創(chuàng)新，能夠結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化，推動交通、物流、能源、市政等基礎設施智慧化改造，還可以促進提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平，建設遠程醫(yī)療、在線教育等民生基礎設施。
“大棋局”需要“大智慧”。兼具穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的綜合性重要作用，新基建正被賦予打造中國經(jīng)濟新引擎的使命。信息通信業(yè)只要充分發(fā)揮網(wǎng)絡技術(shù)優(yōu)勢，就一定能促使新基建在更加智慧、更加美好、更高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展和社會運行中發(fā)揮重要作用。
