“新基建”作為推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，在2018年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上被正式提出。受新冠肺炎疫情的持續(xù)影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，“新基建”作為刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要政策工具被頻繁關(guān)注。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委對(duì)“新基建”范圍的明確界定，“新基建”主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等三大方面內(nèi)容，其本質(zhì)內(nèi)涵是通過(guò)發(fā)展具有數(shù)字化和智能化特征的硬核信息技術(shù)而服務(wù)于科技創(chuàng)新，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行改造升級(jí)，從而助力于我國(guó)搶占全球新興技術(shù)制高點(diǎn)、培育地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，為新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐。
長(zhǎng)三角作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在“新基建”進(jìn)程中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
首先，長(zhǎng)三角具備發(fā)展“新基建”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。長(zhǎng)三角以3.7%的國(guó)土面積、全國(guó)10%的人口，貢獻(xiàn)了全國(guó)1/4的經(jīng)濟(jì)總量、1/4以上的工業(yè)增加值和超過(guò)三成的貨物進(jìn)出口總額。2021年前三季度長(zhǎng)三角27個(gè)核心城市人均GDP達(dá)到1.32美元，已跨越世界銀行提出的中等收入陷阱。
其次，長(zhǎng)三角具備雄厚的數(shù)字經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)基礎(chǔ)。長(zhǎng)三角擁有超過(guò)1/4的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和超過(guò)12%的世界500強(qiáng)企業(yè)、約占全國(guó)1/4的“雙一流”高校、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心，年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和有效發(fā)明專利數(shù)均占全國(guó)1/3左右。2020年長(zhǎng)三角地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模全國(guó)比重高達(dá)28%，5G、AI、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展走在全國(guó)前列。
最后，長(zhǎng)三角具備明顯的數(shù)字人才優(yōu)勢(shì)。相關(guān)報(bào)告顯示，長(zhǎng)三角數(shù)字人才流入與流出之比達(dá)到1.35，對(duì)國(guó)內(nèi)具備信息與通信技術(shù)專業(yè)技能的數(shù)字人才存在非常明顯的吸引力。這些優(yōu)勢(shì)均為長(zhǎng)三角發(fā)展“新基建”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
新一輪長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，必須借助“新基建”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，以期發(fā)揮出引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的示范作用。十八大以來(lái)，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得明顯成效，但在新起點(diǎn)上推動(dòng)更高質(zhì)量一體化仍面臨挑戰(zhàn)，“新基建”可以從以下三個(gè)方面助推長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。
“新基建”有助于提升長(zhǎng)三角基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。打造高效便捷的區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的必要支撐條件。隨著“新基建”在長(zhǎng)三角的鋪開(kāi)，城際高速鐵路和城際軌道交通密度將不斷增大、運(yùn)行效率將得以提升，交通系統(tǒng)將逐步趨向網(wǎng)格化，長(zhǎng)三角城市群之間的同城效應(yīng)將顯著增強(qiáng)。“新基建”還有利于長(zhǎng)三角加快“去中心化”發(fā)展進(jìn)程，隨著5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等“新基建”的逐步成熟，長(zhǎng)三角將加速實(shí)現(xiàn)信息化服務(wù)的互聯(lián)互通，包括醫(yī)療信息共享、5G互聯(lián)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)信息互通等多層面的信息聯(lián)通?？梢灶A(yù)期“新基建”將推動(dòng)長(zhǎng)三角城市之間的互動(dòng)更加扁平化，進(jìn)而驅(qū)動(dòng)城市格局得以重塑，為長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的進(jìn)一步提高提供必要基礎(chǔ)。
“新基建”有助于加快長(zhǎng)三角城市層級(jí)產(chǎn)業(yè)分工演變。城市層級(jí)產(chǎn)業(yè)分工水平是區(qū)域一體化水平的直接體現(xiàn)，不同層級(jí)城市間產(chǎn)業(yè)分工程度越高，城市體系內(nèi)資源配置效率就越高，越有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等“新基建”項(xiàng)目的完善，未來(lái)長(zhǎng)三角的科技創(chuàng)新將呈現(xiàn)共建共享、快速擴(kuò)散的新趨勢(shì)，從而推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工進(jìn)入新的階段。不同層級(jí)城市間的產(chǎn)業(yè)分工將由原來(lái)的產(chǎn)業(yè)間分工為主，加速向產(chǎn)業(yè)間分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工和產(chǎn)業(yè)鏈分工并行的分工格局轉(zhuǎn)變。
“新基建”有助于推動(dòng)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在協(xié)同推進(jìn)“新基建”的過(guò)程中，長(zhǎng)三角各地區(qū)通過(guò)實(shí)施多元一體化戰(zhàn)略舉措，有助于加快科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)，提升長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展水平。上海作為長(zhǎng)三角中心城市，充分發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，聯(lián)合蘇州、無(wú)錫、南通等地級(jí)市在新能源汽車、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生物技術(shù)等“新基建”領(lǐng)域謀求科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展；上海松江、蘇州、杭州等9市（區(qū)）在創(chuàng)建G60科創(chuàng)走廊過(guò)程中借力新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，著力推動(dòng)科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；上海嘉定、蘇州、溫州等市（區(qū)）應(yīng)借助長(zhǎng)三角汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，通過(guò)聯(lián)合建設(shè)技術(shù)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為突破點(diǎn)帶動(dòng)提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。
長(zhǎng)三角地區(qū)“新基建”有利于平衡和協(xié)調(diào)好外需型與內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩者之間關(guān)系，促進(jìn)硬件型基礎(chǔ)設(shè)施與軟件型基礎(chǔ)設(shè)施、常態(tài)性基礎(chǔ)設(shè)施與未來(lái)戰(zhàn)略儲(chǔ)備性基礎(chǔ)設(shè)施兩者進(jìn)行互補(bǔ)與兼容。通過(guò)“新基建”，長(zhǎng)三角地區(qū)將能夠形成結(jié)構(gòu)完整、布局合理、功能齊全、綠色低碳、科技驅(qū)動(dòng)、管理信息化的基礎(chǔ)設(shè)施體系，為長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐。
