近日，據(jù)央視新聞報道，按照有關(guān)部署，工信部對騰訊公司采取過渡性的行政指導(dǎo)措施，主要要求是，對于即將發(fā)布的App新產(chǎn)品，以及既有App產(chǎn)品的更新版本，上架前需經(jīng)工信部組織技術(shù)檢測，檢測合格后正常上架。
騰訊公司11月24日下午表示，公司正持續(xù)升級App對用戶權(quán)益保護(hù)的各項措施，并配合監(jiān)管部門進(jìn)行正常的合規(guī)檢測。在此期間，用戶可正常下載使用App現(xiàn)有版本。
經(jīng)測試，目前騰訊系A(chǔ)pp在官方及各應(yīng)用商店下載一切正常，也未出現(xiàn)下架情況，用戶使用并不受到影響。
騰訊旗下多款軟件存在違規(guī)被通報
據(jù)悉，工信部本次行政指導(dǎo)措施將涉及騰訊旗下超171款應(yīng)用APP，波及12億用戶。根據(jù)極光數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前，騰訊旗下共有171款獨(dú)立應(yīng)用端APP（不包含網(wǎng)頁、小程序、快應(yīng)用等生態(tài)數(shù)據(jù)）。其中，微信、QQ、騰訊視頻、QQ瀏覽器、應(yīng)用寶、騰訊新聞等應(yīng)用端市場滲透率均位列所在行業(yè)前茅。
央視新聞報道，今年以來，在工信部開展的App侵害用戶權(quán)益專項整治中，騰訊公司旗下多款產(chǎn)品存在違規(guī)行為，違反了2021年信息通信業(yè)行風(fēng)糾風(fēng)相關(guān)要求。
11月3日，工信部發(fā)布《關(guān)于APP超范圍索取權(quán)限、過度收集用戶個人信息等問題“回頭看”的通報》。通報指出，針對用戶反映強(qiáng)烈的APP超范圍、高頻次索取權(quán)限，非服務(wù)場景所必需收集用戶個人信息等違規(guī)行為檢查，發(fā)現(xiàn)38款A(yù)PP存在問題。其中騰訊新聞、全民K歌極速版、QQ音樂3款A(yù)PP分別因欺騙誤導(dǎo)強(qiáng)迫用戶、應(yīng)用分發(fā)平臺上的APP信息明示不到位、強(qiáng)制用戶使用定向推送功能被通報。
8月18日，工信部發(fā)布《關(guān)于APP違規(guī)調(diào)用通信錄、位置信息以及開屏彈窗騷擾用戶等問題“回頭看”的通報》。針對用戶反映強(qiáng)烈的APP違規(guī)調(diào)用通信錄、位置信息以及開屏彈窗騷擾用戶等三方面突出問題，工信部組織開展了“回頭看”，共發(fā)現(xiàn)43款A(yù)PP仍存在問題整改不徹底、技術(shù)手段對抗、同一問題在不同地域整改不一致的情況。其中，騰訊視頻、企業(yè)微信、騰訊地圖、微信4款A(yù)PP因違規(guī)調(diào)用通信錄和地理位置權(quán)限、開屏彈窗信息騷擾用戶被通報。
7月28日，工信部發(fā)布《關(guān)于APP開屏彈窗信息騷擾用戶問題“回頭看”的通報》。通報指出，針對用戶反映強(qiáng)烈投訴較多的開屏彈窗信息騷擾用戶等違規(guī)行為進(jìn)行了集中整治，督促企業(yè)重視用戶訴求，解決好在開屏信息頁面中存在利用文字、整屏圖片、視頻等方式欺騙誤導(dǎo)用戶跳轉(zhuǎn)等問題。工信部在對該問題“回頭看”中，依然發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)“有令不行、有禁不止”，存在問題整改不徹底、將整改過的問題改回原樣、采取技術(shù)手段對抗針對不同地區(qū)差異化整改的情況。檢測發(fā)現(xiàn)，14款A(yù)PP未嚴(yán)格落實整改要求。其中，QQ閱讀APP被通報。
4月23日，工信部組織第三方檢測機(jī)構(gòu)對手機(jī)應(yīng)用軟件進(jìn)行檢查，重點(diǎn)督促游戲類、工具類存在問題的企業(yè)進(jìn)行整改。截至目前，尚有93款A(yù)PP未完成整改。其中騰訊旗下游戲APP御龍在天因違規(guī)收集個人信息被通報。
3月12日，工信部組織第三方檢測機(jī)構(gòu)對手機(jī)應(yīng)用軟件進(jìn)行檢查，督促存在問題的企業(yè)進(jìn)行整改。截至目前，尚有136款A(yù)PP未完成整改。其中，騰訊手機(jī)管家因APP頻繁自啟動和關(guān)聯(lián)啟動被通報。
1月22日，工信部組織第三方檢測機(jī)構(gòu)對手機(jī)應(yīng)用軟件進(jìn)行檢查，督促存在問題的企業(yè)進(jìn)行整改。截至目前，尚有157款A(yù)PP未完成整改。其中，QQ同步助手、騰訊動漫分別因為欺騙誤導(dǎo)用戶下載App、違規(guī)使用個人信息被通報。
監(jiān)管部門加強(qiáng)APP專項整治
根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）個人信息保護(hù)治理白皮書》顯示，在過去一段時間中依靠專項整治的方式，用戶權(quán)益保護(hù)明顯改善。截止目前，APP專項整治行動共開展21批，對5406款A(yù)PP發(fā)出整改通知，公開通報2049款整改不到位的APP，下架540款仍存在問題的APP。其中，違規(guī)收集個人信息、強(qiáng)制頻繁過度索取權(quán)限、違規(guī)使用個人信息和定向推送問題最為突出
為維護(hù)用戶個人信息安全，保障用戶權(quán)益，工信部先后發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于開展APP侵害用戶權(quán)益專項整治工作的通知》（工信部信管函〔2019】337號）和《工業(yè)和信息化部關(guān)于縱深推進(jìn)APP侵害用戶權(quán)益專項整治行動的通知》工信部信管函〔2020〕164號），持續(xù)開展APP侵害用戶權(quán)益專項整治行動。
今年7月23日，工業(yè)和信息化部召開互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項整治行動動員部署電視電話會議，在前期APP專項整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)社會關(guān)注度高、影響面廣、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，正式開展互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項整治行動。此次專項整治行動聚焦擾亂市場秩序、侵害用戶權(quán)益、威脅數(shù)據(jù)安全、違反資源和資質(zhì)管理規(guī)定等四方面8類問題，涉及22個具體場景，重點(diǎn)包括應(yīng)用軟件啟動彈窗欺騙誤導(dǎo)用戶、強(qiáng)制提供個性化服務(wù)等。
此外，今年4月，工信部就《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序個人信息保護(hù)管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見。征求意見稿明確，從事App個人信息處理活動的，應(yīng)遵循“知情同意”“最小必要”兩項重要原則，應(yīng)當(dāng)采取非默認(rèn)勾選的方式征得用戶同意。征求意見稿對App治理的全鏈條、全主體、全流程予以規(guī)范，規(guī)定了App開發(fā)運(yùn)營者、App分發(fā)平臺、App第三方服務(wù)提供者、移動智能終端生產(chǎn)企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者在App個人信息保護(hù)方面的具體義務(wù)。
征求意見稿特別提出，對未按要求完成整改或反復(fù)出現(xiàn)問題、采取技術(shù)對抗等違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的App，將對其進(jìn)行直接下架；且下架后的App在40個工作日內(nèi)不得通過任何渠道再次上架的管理要求。此外，監(jiān)督管理部門將指導(dǎo)App分發(fā)平臺和移動智能終端生產(chǎn)企業(yè)在集成、分發(fā)、預(yù)置和安裝等環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險提示，情節(jié)嚴(yán)重的采取禁入措施。
11月1日，為推動信息通信行業(yè)進(jìn)一步改善服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，工信部決定自即日起到2022年3月底，開展信息通信服務(wù)感知提升行動（簡稱“524”行動）。“524”行動中“2”指建立個人信息保護(hù)“雙清單”：
各相關(guān)企業(yè)應(yīng)建立已收集個人信息清單和與第三方共享個人信息清單，并在APP二級菜單中展示，方便用戶查詢。（2021年12月底前完成）
已收集個人信息清單應(yīng)簡潔、清晰列出APP（包括內(nèi)嵌第三方軟件工具開發(fā)包SDK）已經(jīng)收集到的用戶個人信息基本情況，包括信息種類、使用目的、使用場景等。
與第三方共享個人信息清單應(yīng)簡潔、清晰列出APP與第三方共享的用戶個人信息基本情況，包括與第三方共享的個人信息種類、使用目的、使用場景和共享方式等。
值得注意的是，通知列出了首批設(shè)立“雙清單”、提升客服熱線響應(yīng)能力、優(yōu)化隱私政策和權(quán)限調(diào)用展示方式的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)名單，首批包含騰訊、阿里巴巴、美團(tuán)、快手、拼多多等39家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。
