“新基建”無疑是當下的熱門話題之一，在新冠疫情沖擊下，被中央層面頻繁提及，其不但作為新的“刺激計劃”，出現在今年的政府工作報告之中，成為國家重點支持的惠民生調結構增后勁的建設方向，更是作為全面打造現代化經濟體系的基礎，成為達成2050年建成世界科技創(chuàng)新強國戰(zhàn)略目標的重要支撐之所在。為推進“新基建”相關工作，國家層面和地方層面均出臺了一些政策，本文對其中的重點政策進行簡要解讀。
一、國家層面：交通運輸部首個部級“新基建”政策解讀
（一）事件回顧
近日，交通運輸部印發(fā)了《關于推動交通運輸領域新型基礎設施建設的指導意見》（交規(guī)劃發(fā)〔2020〕75號）。立足交通強國總體目標，以技術創(chuàng)新為驅動，以數字化、網絡化、智能化為主線，以促進交通運輸提效能、擴功能、增動能為導向，推動交通基礎設施數字轉型、智能升級，建設便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的交通運輸領域新型基礎設施。到2035年，交通運輸領域新型基礎設施建設取得顯著成效?；A設施建設運營能耗水平有效控制。
（二）解讀分析
這是首個部級層面發(fā)布的“新基建”政策，而“交通強國”又是我國十二個強國戰(zhàn)略之一，意義重大。
1、“大交通”趨勢明顯，通過行業(yè)協同、部省聯動、區(qū)域協調等方式，形成發(fā)展合力，提高整體效能，其實這也是推進重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要路徑，不過“新基建”融合下的大交通，更要注重基礎設施的數字化、網絡化、智能化建設或改造。
2、智慧公路、智慧鐵路、智慧港口、智慧民航、智慧郵政、智慧樞紐等均是智慧交通基礎設施重點布局的領域，其中，尤其應注意新能源新材料、通信技術等行業(yè)的融合，如通過“端-樁-站”在高速公路布局超快充、大功率充電樁；在公路沿線布局光伏電站，以與市電并網供電。
二、五省市“新基建”行動方案解讀
（一）事件回顧
近日，上海、浙江、湖北、武漢、合肥等多地發(fā)布了“新基建”建設的行動方案。這是大勢所趨，我們認為值得關注。
（二）解讀分析
根據發(fā)改委對“新基建”的官方解釋，其主要包括信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施三個方面內容。對于城投公司而言，我們認為應重點關注以下方面：
1、領域：“新終端”建設行動。通過梳理，主要涉及以下八大領域：一是智慧大腦，如城市大數據中心；二是智慧能源，如充電樁、加氫站、儲電+儲氣；三是智慧交通，如智慧停車、軌道交通、高速鐵路、高速公路；四是智慧醫(yī)療，如健康信息網絡；五是智慧農業(yè)，如智慧漁業(yè)、智慧農機；六是智慧教育，如線上教育；七是智慧物流，如物流園區(qū)、冷鏈倉儲中心、快件倉儲中心；八是智慧園區(qū)，如重點企業(yè)、開發(fā)園區(qū)、戰(zhàn)新基地等“觸網登云”“用賦能”。
2、創(chuàng)新：投融資方式。由于“新基建”往往投資規(guī)模大、回收周期長，投融資方式存在瓶頸。目前部分城市也提出了應對之策，如上海提出“支持政策性銀行、開發(fā)性金融機構以及商業(yè)銀行建立總規(guī)模1000億元以上的“新基建”優(yōu)惠利率信貸專項（上海）、進一步放大市級建設財力和戰(zhàn)略性新興產業(yè)、產業(yè)轉型、張江、臨港等財政專項資金的杠桿作用”。
3、合作：資源開放。“新基建”要以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網絡為基礎，往往需要更多社會主體的參與，因此部分傳統(tǒng)行業(yè)，如醫(yī)療、教育、交通、旅游等領域公共數據的深度開放，也是提高社會主體參與積極性的主要方面之一，目前上海等城市也對此做出了部署。
