為深入貫徹《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的總體要求，11月30日，工業(yè)和信息化部連續(xù)發(fā)布了《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并召開新聞發(fā)布會進(jìn)行解讀。
兩化融合：邁向更廣范圍、更深程度、更高水平
兩化融合是中國特色新型工業(yè)化道路的集中體現(xiàn)，新發(fā)展階段制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的必由之路。工信部信息技術(shù)發(fā)展司司長謝少鋒在新聞發(fā)布會上強(qiáng)調(diào)，截至今年10月底，全國工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、經(jīng)營管理數(shù)字化普及率和數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率分別達(dá)54.6%、69.8%和74.2%，“十三五”以來分別增加9.2、14.9和12.2個百分點(diǎn)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升作用顯著。
此次發(fā)布的《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》在銜接繼承兩化融合“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的發(fā)展要求，以解決當(dāng)前我國兩化深度融合發(fā)展的關(guān)鍵問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮與現(xiàn)有政策配套協(xié)同，聚焦融合重點(diǎn)，突出系統(tǒng)布局，整合各方資源，明確“十四五”時期兩化深度融合的發(fā)展形勢、總體要求、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程以及保障措施等內(nèi)容，指導(dǎo)未來五年兩化深度融合發(fā)展。
《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》提出了“十四五”兩化深度融合發(fā)展目標(biāo)，即到2025年，信息化和工業(yè)化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現(xiàn)融合發(fā)展，全國兩化融合發(fā)展指數(shù)達(dá)到105，企業(yè)經(jīng)營管理數(shù)字化普及率達(dá)80%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達(dá)85%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)68%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺普及率達(dá)45%。
為保障發(fā)展目標(biāo)如期實現(xiàn)，《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》提出了五方面的重點(diǎn)任務(wù)，概括為“76441”。一是培育新型智能產(chǎn)品、數(shù)字化管理、平臺化設(shè)計、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸等七種新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)；二是推進(jìn)原材料、裝備制造、消費(fèi)品、電子信息、綠色制造、安全生產(chǎn)等六大行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級；三是通過建設(shè)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施、提升關(guān)鍵核心技術(shù)支撐能力、推動工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展、完善兩化深度融合標(biāo)準(zhǔn)體系等四項工作夯實融合發(fā)展新基礎(chǔ)；四是激發(fā)生態(tài)聚合型平臺企業(yè)、示范引領(lǐng)型骨干企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專業(yè)化系統(tǒng)解決方案提供商等四類企業(yè)主體新活力；五是推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型、深化產(chǎn)學(xué)研用合作、提升制造業(yè)“雙創(chuàng)”水平，培育一個跨界融合新生態(tài)。
此外，《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》部署了五項重點(diǎn)工程，保證各項任務(wù)順利落地。包括制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動、兩化融合標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺推廣工程、系統(tǒng)解決方案能力提升行動以及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化升級行動。
軟件產(chǎn)業(yè)：2025年規(guī)模以上企業(yè)收入將超14萬億元
軟件是新一代信息技術(shù)的靈魂，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)的關(guān)鍵支撐。據(jù)了解，此次《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》是我國軟件產(chǎn)業(yè)第五個五年規(guī)劃，連續(xù)多年制定規(guī)劃，充分體現(xiàn)了軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的重要性。
謝少鋒強(qiáng)調(diào)，“十三五”期間，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，業(yè)務(wù)收入從2015年的4.28萬億元增長至2020年的8.16萬億元，年均增長率達(dá)13.8%，占信息產(chǎn)業(yè)比重從2015年的28%增長到2020年的40%。軟件信息服務(wù)消費(fèi)在信息消費(fèi)中占比超過50%，在新冠肺炎疫情期間，軟件創(chuàng)新應(yīng)用有力支撐了疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)?？傮w而言，“十三五”規(guī)劃的主要目標(biāo)已全部完成。
根據(jù)《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，“十四五”時期我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)要實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實現(xiàn)新提升，產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)到新水平，生態(tài)培育獲得新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效”的“四新”發(fā)展目標(biāo)。到2025年，規(guī)模以上企業(yè)軟件業(yè)務(wù)收入突破14萬億元，年均增長12%以上，工業(yè)APP突破100萬個，建設(shè)2-3個有國際影響力的開源社區(qū)，高水平建成20家中國軟件名園。
《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》聚焦軟件產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力、需求牽引、產(chǎn)業(yè)生態(tài)五個方面，提出了“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的主要任務(wù)，一是推動軟件產(chǎn)業(yè)鏈升級，二是提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)保障水平，三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。四是激發(fā)數(shù)字化發(fā)展新需求，五是完善協(xié)同共享產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
為保障各項任務(wù)順利落地落實，《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》設(shè)置了關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件補(bǔ)短板、新興平臺軟件鍛長板、信息技術(shù)服務(wù)應(yīng)用示范、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升、“軟件定義”創(chuàng)新應(yīng)用培育、工業(yè)技術(shù)軟件化推廣、開源生態(tài)培育和軟件產(chǎn)業(yè)高水平集聚等8個專項行動，以及健全組織實施機(jī)制、加大財政金融支持、打造一流人才隊伍、強(qiáng)化安全服務(wù)保障、深化國際開放合作等5項保障措施。
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)：2025年產(chǎn)業(yè)測算規(guī)模突破3萬億元
當(dāng)前，我們正在加速邁入以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為以數(shù)據(jù)生成、采集、存儲、加工、分析、服務(wù)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為激活數(shù)據(jù)要素潛能的關(guān)鍵支撐。過去五年間，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速起步，據(jù)測算，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年復(fù)合增長率超過30%，2020年超過1萬億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。
謝少鋒指出，“十四五”時期是我國加快建設(shè)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國的關(guān)鍵時期，對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求，產(chǎn)業(yè)將步入集成創(chuàng)新、快速發(fā)展、深度應(yīng)用、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新階段。編制《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，目的就是推動我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這也是我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的第二個五年規(guī)劃。
《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確了“十四五”期間推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，即以釋放數(shù)據(jù)要素價值為導(dǎo)向，按照“價值引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行、系統(tǒng)推進(jìn)、融合創(chuàng)新、安全發(fā)展、開放合作”的原則，圍繞夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著力推動數(shù)據(jù)資源高質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新高水平、基礎(chǔ)設(shè)施高效能；圍繞構(gòu)建穩(wěn)定高效產(chǎn)業(yè)鏈，著力提升產(chǎn)業(yè)供給能力和行業(yè)賦能效應(yīng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，培育自主可控和開放合作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
根據(jù)《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的總體目標(biāo)，到2025年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測算規(guī)模突破3萬億元，年復(fù)合增長率保持在25%左右，創(chuàng)新力強(qiáng)、附加值高、自主可控的現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》圍繞加快培育數(shù)據(jù)要素市場、發(fā)揮大數(shù)據(jù)特性優(yōu)勢、夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、構(gòu)建穩(wěn)定高效產(chǎn)業(yè)鏈、打造繁榮有序產(chǎn)業(yè)生態(tài)、筑牢數(shù)據(jù)安全保障防線六個方面提出了重點(diǎn)任務(wù)，設(shè)置了數(shù)據(jù)治理能力提升、重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制及應(yīng)用推廣、工業(yè)大數(shù)據(jù)價值提升、行業(yè)大數(shù)據(jù)開發(fā)利用、企業(yè)主體發(fā)展能級躍升、數(shù)據(jù)安全鑄盾六個專項行動。
