編者按：11月30日，工業(yè)和信息化部連續(xù)發(fā)布了《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，中國電子報(bào)約請相關(guān)行業(yè)專家就三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行深度解讀，敬請期待。本期為工業(yè)和信息化部電子第五研究所所長陳立輝對《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》的解讀。
工業(yè)和信息化部電子第五研究所所長陳立輝
“十三五”以來，我國工業(yè)和信息化已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，兩化融合的廣度和深度不斷拓展，為制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程第一個五年，推動信息化和工業(yè)化深度融合是立足新發(fā)展階段，加快推動制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的必由之路?！?ldquo;十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》明確了新形勢下兩化深度融合的總體要求和主要任務(wù)，為走好中國特色新型工業(yè)化道路提供指引，勾勒出構(gòu)建融合發(fā)展新生態(tài)的清晰路徑。
一、“十四五”時期是兩化深度融合發(fā)展關(guān)鍵階段
當(dāng)前，國內(nèi)外形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，我國在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展兩個層面均面臨巨大壓力，作為破解一系列發(fā)展問題與挑戰(zhàn)的有力抓手，“十四五”時期推動工業(yè)化和信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展至關(guān)重要。
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨國內(nèi)外環(huán)境壓力，競爭不斷加劇
我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部面臨發(fā)達(dá)國家“高端回流”和發(fā)展中國家“中低端分流”雙重壓力，內(nèi)部產(chǎn)能面臨“低端過剩、高端不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)”問題，正處于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型時期，亟需通過加速兩化深度融合推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）企業(yè)組織變革和模式創(chuàng)新的發(fā)展道路亟待明確
“十三五”時期，我們依托兩化融合管理體系貫標(biāo)推廣，致力于理念和方法導(dǎo)入，幫助企業(yè)解決共性問題，信息技術(shù)在企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)得以應(yīng)用。“十四五”時期是新一代信息技術(shù)加速創(chuàng)新的爆發(fā)期，數(shù)據(jù)要素賦能作用不斷凸顯，但企業(yè)仍對新型能力等問題存在疑惑，數(shù)據(jù)管理應(yīng)用程度差異難以評估，亟需通過打造貫標(biāo)升級版和開展融合度貫標(biāo)，以新方法、新工具引導(dǎo)企業(yè)組織變革和模式創(chuàng)新，培育融合發(fā)展新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)。
二、數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素將為制造業(yè)開辟新的價值空間
（一）數(shù)據(jù)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵驅(qū)動要素
在工業(yè)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)貫穿產(chǎn)品全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈。設(shè)備數(shù)字化，使設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)透明化，設(shè)備故障實(shí)現(xiàn)預(yù)先診斷，有利于降低人力成本、優(yōu)化設(shè)備運(yùn)行。研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)數(shù)字化，有利于內(nèi)外部數(shù)據(jù)協(xié)同的流程優(yōu)化，減少企業(yè)設(shè)計(jì)生產(chǎn)成本，提升企業(yè)運(yùn)行效率，滿足客戶個性化消費(fèi)需求，增強(qiáng)客戶粘性和服務(wù)靈活性。產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)字化，幫助企業(yè)突破供應(yīng)端、生產(chǎn)端、市場端時間和空間的界限，促使企業(yè)更廣泛的創(chuàng)新，催生共享制造、供應(yīng)鏈金融等新模式、新業(yè)態(tài)，為制造業(yè)企業(yè)開辟全新價值空間。
（二）激活數(shù)據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動潛能需提高數(shù)據(jù)管理能力
隨著工業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用深化，工業(yè)數(shù)據(jù)已逐漸成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略資源，但同時還存在信息孤島、業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)煙囪式、數(shù)據(jù)管理散亂、開發(fā)利用不深入、流通不暢等問題，直接制約了數(shù)據(jù)要素的價值發(fā)揮。企業(yè)需要著眼保障自身競爭優(yōu)勢、掌握自身數(shù)據(jù)資源的同時，提高戰(zhàn)略、治理、架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、安全、應(yīng)用、質(zhì)量、生存周期等方面的數(shù)據(jù)管理能力，消除企業(yè)在數(shù)據(jù)生命周期中的顧慮，不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，挖掘數(shù)據(jù)這一核心要素的創(chuàng)新驅(qū)動潛能，推動和實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)四要素的互動創(chuàng)新和持續(xù)優(yōu)化。
三、兩化融合標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣加速企業(yè)數(shù)據(jù)價值產(chǎn)出
兩化融合管理體系是2013年首次提出，經(jīng)過不斷豐富與完善，目前兩化融合領(lǐng)域已發(fā)布7項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、立項(xiàng)17項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布2項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)，立項(xiàng)1項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)。開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動數(shù)萬場，培育咨詢機(jī)構(gòu)近2000家，貫標(biāo)企業(yè)已超過30000家，貫標(biāo)達(dá)標(biāo)企業(yè)超過14000家。兩化融合管理體系貫標(biāo)1.0初步提出了以能力為主線的理念框架，構(gòu)建了戰(zhàn)略-可持續(xù)競爭優(yōu)勢-新型能力的戰(zhàn)略循環(huán)、數(shù)據(jù)-技術(shù)-業(yè)務(wù)流程-組織結(jié)構(gòu)的要素循環(huán)及策劃-支持、實(shí)施與運(yùn)行-評測-改進(jìn)的管理循環(huán)，基于理念和方法導(dǎo)入，主要解決企業(yè)形成共識和機(jī)制建立的問題。
相比于兩化融合管理體系貫標(biāo)1.0，2.0致力于提供從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題的全程服務(wù)，在標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和逐級提升過程中提供方法工具支持、解決方案實(shí)施、管理機(jī)制落地、成效跟蹤優(yōu)化等指導(dǎo)。圍繞轉(zhuǎn)型的價值效益，從價值體系重構(gòu)出發(fā)，體系化推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略、新型能力、系統(tǒng)性解決方案、治理體系、業(yè)務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型等五個數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)。分級建設(shè)新型能力過程中，每一個能力等級從過程維、要素維、管理維三個維度進(jìn)行細(xì)化，并更加重視數(shù)據(jù)要素，數(shù)據(jù)要素化至少是從流程級（CL3）開始。兩化融合通過能力分級建設(shè)、市場分級采信的方式，提供一系列的方法工具，為企業(yè)打造以數(shù)據(jù)要素配置與利用為核心的競爭新優(yōu)勢，加快賦能制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
四、多措并舉協(xié)同推動融合發(fā)展規(guī)劃落地實(shí)施
兩化深度融合是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》為統(tǒng)籌推進(jìn)兩化融合工作提供了方向和保障。下一步，工業(yè)和信息化部電子第五研究所將認(rèn)真貫徹落實(shí)規(guī)劃要求，充分發(fā)揮“全科型團(tuán)隊(duì)”的支撐保障作用，積極與不同行業(yè)企業(yè)共同協(xié)作，不斷提升兩化融合領(lǐng)域的服務(wù)能力，為推動信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展提供有力支撐。
（一）深入實(shí)施兩化融合標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動
積極參與兩化融合管理體系分級評估試點(diǎn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制工作，總結(jié)梳理兩化融合管理體系分級的典型做法和有益經(jīng)驗(yàn)，研究提煉共性規(guī)律，分析梳理兩化融合管理體系分級的優(yōu)秀案例，深化企業(yè)對兩化融合領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的重視和應(yīng)用。
（二）提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案供給力度
聚焦兩化融合管理體系分級核心關(guān)鍵問題，與質(zhì)量管理、信息安全、職業(yè)健康管理、數(shù)據(jù)管理能力成熟度等多體系評估相銜接，聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢資源，以研究咨詢、評測認(rèn)證為重點(diǎn)，以數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)理論研究為牽引，注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)豐富完善理論，面向行業(yè)主管部門、企業(yè)等不同行業(yè)主體，提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體解決方案。
（三）會同多方資源統(tǒng)籌推動規(guī)劃落地實(shí)施
強(qiáng)化與媒體、聯(lián)盟、協(xié)會等各方的銜接，加大對“十四五”兩化深度融合發(fā)展規(guī)劃的宣貫力度，及時向社會廣泛傳達(dá)規(guī)劃的實(shí)施重點(diǎn)和主要任務(wù)。發(fā)揮聯(lián)盟、協(xié)會橋梁紐帶作用，定期組織融合發(fā)展政策宣貫相關(guān)活動，促進(jìn)各級行業(yè)主管部門、不同行業(yè)領(lǐng)域、工業(yè)制造企業(yè)、高等院校、科研事業(yè)單位等各類機(jī)構(gòu)間交流合作。
