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數(shù)字政府、智慧城市正在引領(lǐng)一個時代，然而問了身邊很多好友，很少有人能搞清楚什么是數(shù)字政府、智慧城市、城市大腦。那么他們之間的關(guān)系為何，我們來簡單了解一下。
數(shù)字政府
全球信息化始于1993年美國提出的國家信息高速公路計劃，在2005年美國政治學(xué)家達雷爾第一次在他出版的書籍中，把數(shù)字政府概念帶入了公眾的視線。隨著數(shù)字化技術(shù)的不斷變化，像電子政務(wù)、流程再造、服務(wù)傳遞、移動辦事這些所處的環(huán)境正逐步豐富著數(shù)字政府的理論體系。
數(shù)字政府定義及特征
在《數(shù)字政府3.0白皮書》里，把數(shù)字政府建設(shè)定義為以整體政府為核心目標，以業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、業(yè)務(wù)化為著力點，充分運用新一代信息技術(shù)，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動重塑政務(wù)信息化管理架構(gòu)，業(yè)務(wù)架構(gòu)和組織架構(gòu)，形成用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的現(xiàn)代化的治理模式。
第一個特征是協(xié)同化。協(xié)同化主要強調(diào)組織互聯(lián)互通，業(yè)務(wù)協(xié)同方面能實現(xiàn)一個跨層級、跨地域、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的高效協(xié)同管理和服務(wù)。
第二個特征是云端化。云平臺是政府?dāng)?shù)字化的最基本技術(shù)要求，政務(wù)上云是促成各地各部門由分散建設(shè)向集群還有集約式規(guī)劃與建設(shè)的演化過程，是政府整體轉(zhuǎn)型的必要條件。
第三個特征是智能化。智能化治理是政府應(yīng)對社會治理多元參與、治理環(huán)境越發(fā)復(fù)雜、治理內(nèi)容多樣化趨勢的關(guān)鍵手段。
第四個特征是數(shù)據(jù)化，數(shù)據(jù)化也是現(xiàn)階段數(shù)字政府建設(shè)的重點，是建立在政務(wù)數(shù)據(jù)整合共享基礎(chǔ)上的數(shù)字化的轉(zhuǎn)型。
第五個特征是動態(tài)化，動態(tài)化指的就是說數(shù)字政府它是在數(shù)據(jù)驅(qū)動下動態(tài)發(fā)展不斷演進的過程。
智慧城市
隨著城市化的發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，城市問題越來越突出。聯(lián)合國經(jīng)社理事會在2016年提出一個觀點：21世紀人類最大的挑戰(zhàn)之一就是如何管理好城市，這是國際上的認識。
智慧城市的內(nèi)涵和特征
智慧城市就是物聯(lián)網(wǎng)、感知網(wǎng)、云計算等集感知、獲取、傳輸、處理于一體的信息技術(shù)在城市基礎(chǔ)設(shè)施以及政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等各個領(lǐng)域廣泛深入應(yīng)用，信息資源得到的高度整合和深度開發(fā)利用，并服務(wù)于城市規(guī)劃、建設(shè)和運行管理，服務(wù)于政府、企業(yè)、公眾，服務(wù)于城市人民生活的“城市信息化的較高階段”。
智慧城市有三大內(nèi)涵和四大特征，其三大內(nèi)涵具體如下。
(1)智慧城市是信息技術(shù)高度集成、信息應(yīng)用深度整合的網(wǎng)絡(luò)化、信息化和智能化城市。
(2)智慧城市是信息化向更高階段發(fā)展的表現(xiàn)，具有更強的自我學(xué)習(xí)、自我修正、自我完善和創(chuàng)新發(fā)展的能力。
(3)智慧城市是以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧人文、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展的新模式。
智慧城市的四大特征歸納如下。
(1)全面感測:遍布各處的傳感器和智能設(shè)備組成“物聯(lián)網(wǎng)”，對城市運行的核心系統(tǒng)進行測量、監(jiān)控和分析。
(2)充分整合:“物聯(lián)網(wǎng)”與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完全連接和融合，將數(shù)據(jù)整合為城市核心系統(tǒng)的運行全圖，提供智慧的基礎(chǔ)設(shè)施。
(3)激勵創(chuàng)新:鼓勵政府、企業(yè)和個人在智慧基礎(chǔ)設(shè)施之上進行科技和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用，為城市提供源源不斷的發(fā)展動力。
(4)協(xié)同運作:基于智慧的基礎(chǔ)設(shè)施，城市里的各個關(guān)鍵系統(tǒng)和參與者進行和諧高效的協(xié)作，達成城市運行的最佳狀態(tài)。
城市大腦
2018年12月，杭州市地方標準《DB3301/T 0273-2018城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)管理規(guī)范》給出的城市大腦定義：運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)構(gòu)建的城市數(shù)字化運行的基礎(chǔ)設(shè)施，是數(shù)字政府、數(shù)字社會和數(shù)字經(jīng)濟的載體，匯集政府、企業(yè)和社會等數(shù)據(jù)，進行融合計算，感知城市生命體征，實現(xiàn)對城市全域的精準分析、整體研判、協(xié)同指揮、科學(xué)治理。
“城市大腦”在繼承了“數(shù)字城市”“智慧城市”豐碩成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來飛速發(fā)展的大數(shù)據(jù)技術(shù)和人工智能技術(shù)，為城市管理者提供更為強大的決策、控制和服務(wù)支撐。
因此，“城市大腦”是新一代城市科技的代表，也將是未來城市治理水平和城市競爭力提升的重要信息基礎(chǔ)設(shè)施。城市大腦的概念不是一成不變的，在發(fā)展的過程中不斷成熟，不同的人給出了不同的解釋。
2016年的杭州云棲大會上，城市大腦首次對外公布，阿里巴巴集團技術(shù)委員會主席王堅在介紹城市大腦時表示：“城市大腦的內(nèi)核采用阿里云人工智能ET技術(shù)(EVOLUTIONARY TECHNOLOGY)，可以對城市進行全局實時分析，自動調(diào)配公共資源，修正城市運行中的缺陷，成為治理城市的超級人工智能。”
2019年9月，杭州市人民政府副市長陳衛(wèi)強在人民日報發(fā)表文章，里面提到：“什么是城市大腦？當(dāng)今中國已有不少電子商務(wù)的平臺，但鮮見城市生活、公共服務(wù)的平臺。杭州建設(shè)城市大腦，就是要為城市生活打造一個數(shù)字化的界面，讓人們通過這種界面去觸摸城市的脈搏，去感受城市的溫度，去享受城市的服務(wù)。同時，也讓城市管理者擁有決策科學(xué)化、民主化的最佳工具。”
總結(jié)
智慧城市經(jīng)常與數(shù)字城市、感知城市、無線城市、智能城市、生態(tài)城市、低碳城市等區(qū)域發(fā)展概念相交叉，甚至與電子政務(wù)、智能交通、智能電網(wǎng)等行業(yè)信息化概念發(fā)生混雜。對智慧城市概念的解讀也經(jīng)常各有側(cè)重，有的觀點認為關(guān)鍵在于技術(shù)應(yīng)用，有的觀點認為關(guān)鍵在于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有的觀點認為關(guān)鍵在人的參與，有的觀點認為關(guān)鍵在于智慧效果，一些城市信息化建設(shè)的先行城市則強調(diào)以人為本和可持續(xù)創(chuàng)新?？傊?，智慧不僅僅是智能。智慧城市絕不僅僅是智能城市的另外一個說法，或者說是信息技術(shù)的智能化應(yīng)用，還包括人的智慧參與、以人為本、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)涵。
l智慧城市是“數(shù)字政府+城市大腦”的組合，核心是以人民為中心，本質(zhì)是改革創(chuàng)新；
l數(shù)字政府是對傳統(tǒng)政務(wù)信息化的改革，如果把邊界放大，可以理解為智慧城市，不過大多數(shù)實踐表明，數(shù)字政府的內(nèi)涵屬前者居多；
l數(shù)字政府強調(diào)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)；
l城市大腦是城市智能中樞系統(tǒng)，核心是人工智能和大數(shù)據(jù)，強調(diào)的是在線、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同和數(shù)據(jù)智能；
l城市大腦、數(shù)字政府是對新型智慧城市建設(shè)理念的一種新詮釋；
l數(shù)字政府和城市大腦互相交叉、互相包含；
l智慧城市以城市信息化建設(shè)為核心，新型智慧城市是智慧城市的升級版，強調(diào)創(chuàng)新、人工智能和大數(shù)據(jù)。
