本文來自福建省人民政府。
一、出臺背景
加強數(shù)字政府建設(shè)是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程，是創(chuàng)新政府治理理念和方式、形成數(shù)字治理新格局、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。2022年4月19日，中央深改委第25次會議審議通過了《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。2022年6月，國務(wù)院印發(fā)《指導(dǎo)意見》。習(xí)近平總書記在福建工作期間親自開創(chuàng)部署了我省數(shù)字政府建設(shè)，22年來，福建省始終把數(shù)字福建作為戰(zhàn)略工程持續(xù)推進，推動數(shù)字政府建設(shè)取得了顯著成效。出臺《總體方案》是對國家《指導(dǎo)意見》的貫徹落實，對再造數(shù)字福建新優(yōu)勢具有重要意義。
二、主要特點
（一）聚集改革創(chuàng)新。堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，將數(shù)字化改革與政府業(yè)務(wù)改革、制度改革深度融合，運用改革思維和改革辦法，著力破除制約數(shù)字政府建設(shè)的體制機制，推動政府職能轉(zhuǎn)變，重塑治理方式、決策方式和服務(wù)方式，促進政府自身改革以及外部環(huán)境的全方位系統(tǒng)性變革。
（二）堅持一體化建設(shè)。堅持“全省一盤棋、上下一體化建設(shè)”原則，強化系統(tǒng)觀念，立足于整體，集約化、一體化、高質(zhì)量推進數(shù)字政府改革和建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施和共性支撐平臺，避免業(yè)務(wù)孤島和數(shù)據(jù)孤島。
（三）突出流程化標準化。對改革過程中的組織架構(gòu)、組織權(quán)責(zé)、業(yè)務(wù)事項、工作任務(wù)和考核指標實現(xiàn)數(shù)字化管理，加強政府權(quán)責(zé)清單標準化管理，實施業(yè)務(wù)事項標準化協(xié)同化轉(zhuǎn)型，對工作任務(wù)進行拆解。
（四）注重模式創(chuàng)新。發(fā)揮省屬企業(yè)省大數(shù)據(jù)集團作用，作為省級電子政務(wù)公共平臺和新建省級部門政務(wù)信息系統(tǒng)業(yè)主單位。堅持“政府主導(dǎo)、政企協(xié)同、管運分離、授權(quán)經(jīng)營”的建設(shè)運營管理模式，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)與管理作用以及企業(yè)技術(shù)積累與沉淀優(yōu)勢。
三、主要內(nèi)容
《總體方案》主要包括總體要求、總體架構(gòu)、實施路徑、主要任務(wù)、保障措施等五個部分。
（一）總體要求
主要概述發(fā)展現(xiàn)狀和總體目標，總結(jié)我省數(shù)字政府建設(shè)的發(fā)展成效，分析短板弱項，明確指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展定位，提出到2025年發(fā)展目標和2035年遠景目標。
（二）總體架構(gòu)
構(gòu)建“五橫四縱”（五橫：基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、應(yīng)用支撐層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、用戶交互層；四縱：政策制度體系、組織保障體系、標準規(guī)范體系和安全保障體系）數(shù)字政府總體架構(gòu)，提出組織實施一張網(wǎng)、一朵云、三大一體化平臺、一個綜合門戶和N個應(yīng)用的“1131+N”工程。
（三）實施路徑
按照1個中心、2輪驅(qū)動、3步轉(zhuǎn)型、4大體系、5個貫通、6棵樹、7大規(guī)則的“1234567”路徑實施。（1個中心：以人民為中心；2輪驅(qū)動：改革驅(qū)動和技術(shù)驅(qū)動；3步轉(zhuǎn)型：政府組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)標準化協(xié)同化轉(zhuǎn)型履職模式智能化轉(zhuǎn)型；4大體系：基礎(chǔ)設(shè)施體系、數(shù)據(jù)資源體系、支撐體系、應(yīng)用體系；5個貫通：系統(tǒng)通、業(yè)務(wù)通、數(shù)據(jù)通、服務(wù)通、管理通；6棵樹：組織樹、權(quán)責(zé)樹、業(yè)務(wù)事項樹、任務(wù)樹、工作舉措樹、指標樹；7大規(guī)則：事統(tǒng)權(quán)分、收辦分離、統(tǒng)分結(jié)合、一人一表、一企一表、一事一表、一組一表）
（四）主要任務(wù)
聚焦數(shù)字政府改革建設(shè)，提出打造集約高效的“1131”基礎(chǔ)平臺體系、實現(xiàn)政府改革全過程數(shù)字化管理、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、推進省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、提升政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”、推動公共數(shù)據(jù)可見可用可變現(xiàn)、創(chuàng)新數(shù)字政府應(yīng)用服務(wù)、筑牢可信可靠安全屏障、建立健全法規(guī)制度體系和健全完善標準規(guī)范體系等十個方面46條任務(wù)舉措。
（五）保障措施
從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化機制創(chuàng)新、加大資金保障、加強隊伍建設(shè)、強化考核評價等方面提出具體保障措施。
