近日，為深入貫徹《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》等部署要求，全面落實《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《浙江省知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例》等有關(guān)規(guī)定，浙江省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)改革推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。
·政策概覽·
《意見》提出力爭到2024年底，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記、流通使用、收益分配、權(quán)益保護全鏈條有效打通，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護運用體系基本構(gòu)建，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記總量突破1萬件，實現(xiàn)運用價值50億元以上，賦能產(chǎn)業(yè)25個以上，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記企業(yè)營業(yè)收入占數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入的比重達到12％以上。
到2027年底，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記總量突破3萬件，實現(xiàn)運用價值200億元以上，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)全面覆蓋賦能數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記企業(yè)營業(yè)收入占數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入的比重達到22％以上，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)制度規(guī)則體系更加定型，激勵數(shù)據(jù)創(chuàng)新、激活數(shù)據(jù)要素作用更加彰顯，形成具有全國話語權(quán)、全球影響力的數(shù)據(jù)治理浙江方案。
《意見》提出要貫通數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記碼、統(tǒng)一社會信用代碼和事業(yè)單位登記號，開放登記信息接口，同步登記、變更、備案、放棄或撤銷等信息。
落實數(shù)據(jù)處理者數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，加強基于用戶訪問控制的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)共享接口安全管理。打通數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記平臺與“法護知產(chǎn)”“浙里金融”等應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)信息向法院和金融管理等部門開放共享。
《意見》提出支持從事數(shù)據(jù)流通交易的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者將數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記證書作為登記主體享有數(shù)據(jù)權(quán)益的初步證明，依法對侵害數(shù)據(jù)權(quán)益行為采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。推動數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記證書跨省域互認互保。
在促進產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)跨界融合上。《意見》提出實施數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)識關(guān)聯(lián)，加強人工智能等算法規(guī)則和應(yīng)用場景迭代創(chuàng)新，探索數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)制度在生成式人工智能領(lǐng)域的應(yīng)用。打造一批數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)樣板。
按照“誰投入、誰貢獻、誰受益”原則，支持各類主體共同申請登記數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)，明確收益分配比例和權(quán)益行使邊界。強化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)新、惠益共享，探索運用智能合約、分布式記賬等手段，建立基于數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬和貢獻程度的可穿透式收益分配機制，穩(wěn)定數(shù)據(jù)創(chuàng)新市場預(yù)期。
支持有條件的地區(qū)設(shè)立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險補償基金，建立完善數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)價值創(chuàng)造和價值實現(xiàn)風(fēng)險分擔(dān)機制。支持金融機構(gòu)融合利用各類數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)，加強主體識別，依法合規(guī)優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)管理、保險產(chǎn)品設(shè)計及承保理賠服務(wù)。
浙江省人民政府辦公廳
關(guān)于深化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)改革
推動高質(zhì)量發(fā)展的意見
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的二十大和省委十五屆歷次全會精神，深入實施“八八戰(zhàn)略”，以激勵數(shù)據(jù)價值創(chuàng)造和激活數(shù)據(jù)要素潛能為導(dǎo)向，以促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用為重點，按照激勵創(chuàng)新、賦能發(fā)展、確保安全的原則，系統(tǒng)構(gòu)建權(quán)屬明晰、源頭可溯、運營合規(guī)、治理高效的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記、運用、保護制度，充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能，為我省勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章提供有力支撐。
力爭到2024年底，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記、流通使用、收益分配、權(quán)益保護全鏈條有效打通，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護運用體系基本構(gòu)建，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記總量突破1萬件，實現(xiàn)運用價值50億元以上，賦能產(chǎn)業(yè)25個以上，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記企業(yè)營業(yè)收入占數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入的比重達到12％以上。
到2027年底，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記總量突破3萬件，實現(xiàn)運用價值200億元以上，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)全面覆蓋賦能數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記企業(yè)營業(yè)收入占數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入的比重達到22％以上，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)制度規(guī)則體系更加定型，激勵數(shù)據(jù)創(chuàng)新、激活數(shù)據(jù)要素作用更加彰顯，形成具有全國話語權(quán)、全球影響力的數(shù)據(jù)治理浙江方案。
二、推進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護全鏈閉環(huán)
（一）提高登記質(zhì)效。建設(shè)覆蓋長三角、輻射全國的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記中心，加強專業(yè)審查隊伍建設(shè)，完善審查機制，優(yōu)化登記流程，開辟快捷通道，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)初次審查平均時限壓減至10個工作日以內(nèi)。加強數(shù)據(jù)安全、倫理和隱私保護，實施實名認證，優(yōu)化脫敏規(guī)則，強化分類分級，推進敏感數(shù)據(jù)甄別等技術(shù)在數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記審查中的運用。
（二）共享登記信息。貫通數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記碼、統(tǒng)一社會信用代碼和事業(yè)單位登記號，開放登記信息接口，同步登記、變更、備案、放棄或撤銷等信息。落實數(shù)據(jù)處理者數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，加強基于用戶訪問控制的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)共享接口安全管理。打通數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記平臺與“法護知產(chǎn)”“浙里金融”等應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)信息向法院和金融管理等部門開放共享。
（三）強化權(quán)益保護。建立全過程上鏈固證、全方位多跨協(xié)同、全流程動態(tài)監(jiān)管、全社會共同參與的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護機制。推進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記證書在數(shù)據(jù)權(quán)益行政執(zhí)法、司法審判中的應(yīng)用，強化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)存證公證、登記服務(wù)、交易使用等行為固證。支持從事數(shù)據(jù)流通交易的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者將數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記證書作為登記主體享有數(shù)據(jù)權(quán)益的初步證明，依法對侵害數(shù)據(jù)權(quán)益行為采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。推動數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記證書跨省域互認互保。
（四）推動行業(yè)自律。支持行業(yè)協(xié)會、鏈主企業(yè)、高校院所等組織聯(lián)合組建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，推動行業(yè)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)惠益共享、多元共治。指導(dǎo)我省“415X”先進制造業(yè)集群等重點產(chǎn)業(yè)制定數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)規(guī)范，強化誠信自律，提升數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。
三、推進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)制度全域運用
（一）提升企業(yè)數(shù)據(jù)創(chuàng)新能力。開展數(shù)據(jù)管理能力成熟度（DCMM）國家標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)區(qū)域試點和企業(yè)試點，推行企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度，提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理、保護和運用能力。提升數(shù)商技術(shù)創(chuàng)新能力，深化企業(yè)數(shù)據(jù)的挖掘和再創(chuàng)新再利用。充分運用數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記成果，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認、登記、入賬、評估、交易等全過程管理試點，制定發(fā)布數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記導(dǎo)則，指導(dǎo)企事業(yè)單位加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理。
（二）促進產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)跨界融合。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，結(jié)合“415X”先進制造業(yè)集群培育工程，推進產(chǎn)業(yè)大腦、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺相關(guān)數(shù)據(jù)成果登記數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)。實施數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)識關(guān)聯(lián)，加強人工智能等算法規(guī)則和應(yīng)用場景迭代創(chuàng)新，探索數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)制度在生成式人工智能領(lǐng)域的應(yīng)用。將數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)作為產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價值化改革場景應(yīng)用創(chuàng)新的重要載體，打造一批數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)樣板。
（三）加強公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。實施數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給工程，鼓勵公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營單位加強數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記、運用、保護，依法對授權(quán)運營的公共數(shù)據(jù)登記數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)。開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營情況評估，加強授權(quán)運營場景數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)運用與管理。堅持共享、普惠、互利原則，推動公共數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)融合運用，全面提升金融服務(wù)、衛(wèi)生健康等公共領(lǐng)域數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)運用績效。
（四）推動科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享。推動科學(xué)數(shù)據(jù)平臺與省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記平臺集成融合，面向國內(nèi)重點高校、科研院所、實驗室等科研機構(gòu)，對非涉密的科學(xué)數(shù)據(jù)開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記。推進自然科學(xué)、工程技術(shù)科學(xué)等數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記、流動、共享，推動科學(xué)數(shù)據(jù)可信流通關(guān)鍵技術(shù)突破。建立科技資源標(biāo)識（CSTR）與數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)體系，深化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記證書在科研評價、科研倫理、科研誠信、跨境流通等場景的應(yīng)用，推動創(chuàng)新范式變革。
四、推進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)全面形成
（一）打造運營服務(wù)平臺。建設(shè)全省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)一體化服務(wù)平臺運營樞紐，強化“登記清單全量公布、運用意向精準(zhǔn)推送、服務(wù)資源個性對接”增值服務(wù)，有效支撐數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，打造數(shù)據(jù)要素集成服務(wù)高地。
（二）建立價值評估體系。制定數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)價值評估省級標(biāo)準(zhǔn)，建立法律價值、數(shù)據(jù)集合價值、技術(shù)價值和經(jīng)濟價值等多維度的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系，鼓勵各類專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展價值評估服務(wù)。探索依托數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)所屬行業(yè)、檢索次數(shù)、交易許可使用等開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)價值初判，設(shè)立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)熱度榜，加快形成以公允價值為基礎(chǔ)的市場化配置機制。
（三）創(chuàng)新收益分配機制。按照“誰投入、誰貢獻、誰受益”原則，支持各類主體共同申請登記數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)，明確收益分配比例和權(quán)益行使邊界。強化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)新、惠益共享，探索運用智能合約、分布式記賬等手段，建立基于數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬和貢獻程度的可穿透式收益分配機制，穩(wěn)定數(shù)據(jù)創(chuàng)新市場預(yù)期。
（四）強化金融服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵銀行、保險等金融機構(gòu)將數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新運用納入企業(yè)征信體系，開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。支持有條件的地區(qū)設(shè)立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險補償基金，建立完善數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)價值創(chuàng)造和價值實現(xiàn)風(fēng)險分擔(dān)機制。支持金融機構(gòu)融合利用各類數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)，加強主體識別，依法合規(guī)優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)管理、保險產(chǎn)品設(shè)計及承保理賠服務(wù)。
（五）完善流通交易體系。以全省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)一體化服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記中心為樞紐和牽引，鏈接打通各類數(shù)據(jù)交易平臺，綜合集成公共服務(wù)、市場服務(wù)資源，發(fā)揮數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記證書的初步憑證作用，形成以使用權(quán)轉(zhuǎn)移為重點的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)交易體系，促進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)流通交易。
（六）優(yōu)化市場服務(wù)水平。支持數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)安全等服務(wù)領(lǐng)域數(shù)商發(fā)展，支持數(shù)據(jù)合規(guī)評估、質(zhì)量評估、價值評估、數(shù)據(jù)經(jīng)紀等第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)做大做強，培育一批數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。統(tǒng)一數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)交易使用示范合同文本，規(guī)范數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)行為。
（七）打造區(qū)域生態(tài)樣板。利用杭州“中國數(shù)谷”、中國（溫州）數(shù)安港等數(shù)據(jù)領(lǐng)域重大平臺，先行構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條體系，全方位推進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，打造數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)試驗區(qū)。實施數(shù)據(jù)跨境流通治理工程，加強跨境流通中的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記運用，支持中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市、國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地在數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)跨境流通領(lǐng)域先行先試。
五、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要加強對數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)信、公安、司法行政、財政、商務(wù)、市場監(jiān)管、金融管理、數(shù)據(jù)管理等部門和司法機關(guān)要強化協(xié)同，合力推動各項舉措落地。省市場監(jiān)管局要牽頭建立責(zé)任分工與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，扎實有力推進。
（二）強化法治保障。強化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)理論研究，建設(shè)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)研究基地。推進《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《浙江省知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例》宣貫實施，先行探索開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)立法研究。加強數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)支撐，研究制定一批數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記申請、登記審查、價值評估、保護指引等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極參與數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)國家標(biāo)準(zhǔn)、國際規(guī)則制定。
（三）強化政策聯(lián)動。各地、各部門要加強對數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)改革工作的條件保障，加大對數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記、運用、保護等公共服務(wù)平臺建設(shè)的支持力度?？茖W(xué)劃分數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)省市縣地方事權(quán)和財政支出責(zé)任，綜合運用財稅、投融資等相關(guān)政策，推進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)政策與數(shù)據(jù)管理、科技創(chuàng)新等政策的銜接融合。
（四）強化評價激勵。將數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)工作納入知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)、數(shù)字浙江建設(shè)的重要內(nèi)容，加強產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價值化改革、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、國有資產(chǎn)保值增值中的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記、運用、保護績效評估。建立健全容錯糾錯機制，鼓勵各地開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)“微改革”，開展優(yōu)秀實踐案例評選，推動一地創(chuàng)新、全省共享。
（五）強化氛圍營造。開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)巡回宣講，加大數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)和引育力度。用好知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會、數(shù)商大會等重大活動載體，加大數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記、運用、保護優(yōu)秀案例和重大平臺的選樹激勵、宣傳引導(dǎo)力度，鼓勵全社會增強數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)意識，參與數(shù)據(jù)創(chuàng)新。
浙江省人民政府辦公廳
2024年4月28日
來源：杭州市市場監(jiān)督管理局，由數(shù)據(jù)要素社綜合整理
