本文來自智慧城市網(wǎng)。
近日,小編在外游玩時無意間走進了一個“城市更新”主題展,其中主要展示長三角地區(qū)的一些城市更新典型案例。
城市更新并非是一個新名詞了,最近不斷出現(xiàn)在政府招標項目中。近年來,國家也十分重視城市更新建設(shè),在《2024年國務(wù)院政府工作報告》中提出要穩(wěn)步實施城市更新行動。
什么是城市更新?為什么要進行城市更新呢?
杭州市建委黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人李廣宇在新聞發(fā)布會上介紹:城市更新是指對本市建成區(qū)內(nèi)城市空間形態(tài)和城市功能的持續(xù)完善和優(yōu)化調(diào)整。以人民城市人民建、人民城市為人民為出發(fā)點和落腳點,助力發(fā)展、共富示范為重要手段,規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進相結(jié)合,堅持傳承歷史、活化利用的審慎更新理念,強化政府主導(dǎo)、多元參與,運用留改拆等方式對資源進行重新調(diào)整配置,推動城市健康的“新陳代謝”,使之更好地順應(yīng)人民對美好生活的更高期待、更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展實際。
城市更新是一種將城市中已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化城市社會生活的地區(qū)作必要的、有計劃的改建活動。城市更新不是簡單的拆建,其核心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與城市的發(fā)展進化。目前城市更新的內(nèi)涵其實已經(jīng)擴展到城市結(jié)構(gòu)、功能體系及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新和升級等多方面的內(nèi)容。
根據(jù)改造程度的不同,城市更新項目分為全面重建,部分改造與綜合整治三種類型。
全面重建類項目改造力度最強、審批最嚴格,商業(yè)化流程較為完善。
部分改造類項目改造力度居中、一般需由市級城市更新管理部門審批。
綜合整治類項目改造力度最弱、審批條件最寬松,城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可視為整治類城市更新的一種,盈利能力較差。
部分改造與全面重建類更新項目,是房企參與城市更新的主要模式,盈利能力較強,商業(yè)銀行參與度較高。
通過城市更新,能夠改善老舊城區(qū)的居住環(huán)境,提高住房質(zhì)量,使居民享受更加舒適、便捷的生活;能夠帶動建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增加就業(yè)機會,推動經(jīng)濟的增長;可以優(yōu)化城市的功能布局,提高城市的綜合服務(wù)水平,如交通、教育、醫(yī)療等;可以保護和修復(fù)一些歷史文化遺產(chǎn),保留城市的歷史記憶和文化特色;可以結(jié)合生態(tài)規(guī)劃,優(yōu)化城市的綠化和水系,改善生態(tài)環(huán)境,提高城市的生態(tài)可持續(xù)性。因此受到國家及地方的重視,出臺了一系列推動政策。
國家層面目前已經(jīng)出臺了一系列關(guān)于城市更新的政策文件,如《關(guān)于實施城市更新行動的指導(dǎo)意見》等,明確了城市更新的目標、原則、任務(wù)和要求,為城市更新提供了政策保障。
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)各地積極探索、分類推進實施城市更新行動,積累了一批好經(jīng)驗好做法好案例。2024年1月24日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)了第一批8類共28個城市更新典型案例。
這些政策旨在推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升,改善人居環(huán)境,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
各地市也根據(jù)自身的實際情況,制定了一系列具體的城市更新政策或指導(dǎo)意見。
5月30日,為落實《北京市城市更新條例》,加快推進北京市城市更新工作,北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會于印發(fā)了《北京市城市更新實施方案編制工作指南(試行)》;
5月28日,為深入實施城市更新行動,提升城市品質(zhì),安徽省住建廳對《關(guān)于支持推進城市更新工作的若干措施(征求意見稿)》公開征求意見?!兑庖姼濉诽岢?,建立城市更新項目快速審批流程。并探索制定微更新、微改造項目建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可的豁免清單。
5月28日,由北京市經(jīng)濟社會發(fā)展研究院、北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院、北京市發(fā)展改革政策研究中心、北京市決策學(xué)學(xué)會共同主辦的“新空間·新發(fā)展”北京城市更新研討會暨《北京城市更新研究報告(2023)》發(fā)布會在京舉行。
5月28日,廣西2024年全區(qū)城市更新工作現(xiàn)場推進會在梧州召開。會議貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于實施城市更新行動的工作部署,總結(jié)交流全區(qū)城市更新工作經(jīng)驗,研究部署下一階段工作任務(wù)。
5月11日,江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持城市更新行動的若干政策措施》的通知,要求有力有序推進城市更新工作,進步優(yōu)化存量、提升品質(zhì)、完善結(jié)構(gòu),堅持走內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展之路,努力創(chuàng)造更加美好的城市人居環(huán)境,提高全省城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平,現(xiàn)制定以下政策措施。
3月15日,杭州市發(fā)布《杭州市全面推進城市更新行動方案(2023-2025)》,為杭州全市高質(zhì)量實施城市更新行動列出了時間表、繪制了路線圖。
……
這些政策旨在解決城市發(fā)展中存在的突出問題,提升城市的整體品質(zhì)。
隨著國家和地方對城市更新項目的持續(xù)推動,智慧城市行業(yè)也迎來新一輪的機遇與挑戰(zhàn)。
在城市更新中,智慧城市可以為城市管理者提供更加精準、高效的管理手段,提升城市治理能力,同時,物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在城市更新項目中廣泛使用,推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,形成新的經(jīng)濟增長點。智慧城市可以通過建設(shè)智能交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等系統(tǒng),優(yōu)化城市公共服務(wù)。在城市更新中,這些系統(tǒng)將得到進一步完善和升級,提高公共服務(wù)水平,滿足居民對美好生活的向往。
值得注意的是,智慧城市在城市更新中也會遇到一些問題,如數(shù)據(jù)隱私與安全問題、技術(shù)標準與互動操作性問題,以及建設(shè)成本與投資回報問題,此外可能還會遇到諸如專業(yè)人才短缺、城市規(guī)劃缺乏前瞻性、治理機制不完善等問題。解決這些問題需要政府、企業(yè)、高校等多方共同努力,加強合作與溝通,推動智慧城市的可持續(xù)發(fā)展。
因此,在城市更新過程中需要注意社會參與、公平公正、文化遺產(chǎn)保護、環(huán)境保護、資金與政策支持以及規(guī)劃與協(xié)調(diào)等方面的問題。同時,智慧城市行業(yè)需要不斷加強技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,提高技術(shù)的先進性和實用性;加強與建筑、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同和合作,形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效;加強人才培養(yǎng)和引進,提高行業(yè)人才的專業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新能力。政府也需要加強對智慧城市行業(yè)的政策支持和引導(dǎo),為智慧城市行業(yè)的發(fā)展提供有力保障。
讓我們努力為城市更新建設(shè)添磚加瓦!