智慧宣城城市大腦以市民需求為導(dǎo)向、城市大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、人工智能為工具，以城市治理業(yè)務(wù)為核心，致力于數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機協(xié)同、高效有序，讓城市管理者“看得見城市問題、聽得見城市聲音、感受到城市溫度”。
智慧宣城城市大腦總體采用“1個數(shù)字孿生底座、兩個城市管理中心（云計算中心和綜合運行管理中心）、三大中臺（數(shù)據(jù)中臺、智慧中臺、業(yè)務(wù)中臺）、N個智慧場景”的“1+2+3+N”整體架構(gòu)。以城市運行中的核心痛點為切入，以“城市大腦”核心能力搭建為基礎(chǔ)，通過“大腦”賦能，應(yīng)用到城市運行的各個領(lǐng)域，實現(xiàn)“慧智理”、“慧生活”、“慧產(chǎn)業(yè)”的建設(shè)目標。目前，在城市全域運行態(tài)勢感知、智慧治理場景建設(shè)、開放式生態(tài)民生服務(wù)體系、打造城市智慧產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、“人工智能+”應(yīng)用場景創(chuàng)新等領(lǐng)域均取得了顯著成效。
一、實施背景
黨的十九大以來，黨中央提出了加快城市數(shù)字化新進程。習(xí)近平總書記指出：推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2021年3月，國家十四五規(guī)劃正式頒布實施，綱要中明確提出了“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”，并單獨成篇。
安徽省委省政府高度重視“智慧城市建設(shè)”，2020年9月出臺了《加快推進“城市大腦”建設(shè)行動方案》，指導(dǎo)各市以城市數(shù)據(jù)資源的整合共享和深度應(yīng)用為突破口，打造基于城市大數(shù)據(jù)的新型智慧城市，助推“數(shù)字江淮”在各市落地。
在這種背景下，宣城也緊鑼密鼓地出臺了一系列相應(yīng)的數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃。2020年6月完成《宣城市智慧城市可行性研究報告》編制及專家論證。同年7月宣城市政府與科大訊飛簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。12月宣城市人民政府印發(fā)了《“智慧宣城”建設(shè)三年行動計劃》實施綱要。2021年9月宣城市正式印發(fā)《“數(shù)字宣城”十四五發(fā)展規(guī)劃》，將城市大腦建設(shè)納入政府實施戰(zhàn)略內(nèi)容。至此，宣城市城市大腦建設(shè)正式進入快速發(fā)展時代。
二、實施目標
智慧宣城城市大腦的建設(shè)主要目標主要包括：一是從全市城市治理角度，通過人工智能技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)滲透到城市管理和服務(wù)的流程中，不斷地幫助完善對城市的精細化管理和全方位的服務(wù)水平；二是全市數(shù)據(jù)中臺建設(shè)，通過數(shù)據(jù)中臺的構(gòu)建，實現(xiàn)全域數(shù)據(jù)的歸集，摸清家底，為大數(shù)據(jù)深化應(yīng)用及數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，夯實基礎(chǔ)。三是打造數(shù)字孿生城市，對全市的全景全要素的數(shù)字化和虛擬化，依托全市虛擬數(shù)字化建設(shè)，推動城市大數(shù)據(jù)的共享，并為數(shù)字生態(tài)伙伴提供技術(shù)支持服務(wù)，全面推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展；四是通過智慧宣城城市大腦建設(shè)，推動傳統(tǒng)經(jīng)濟向數(shù)字化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，依托人工智能技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)向傳統(tǒng)行業(yè)賦能，拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
三、建設(shè)內(nèi)容
1、總體架構(gòu)
宣城城市大腦基于1+2+3+N的架構(gòu)，構(gòu)建了一個底座，兩個中心，三個中臺，N個應(yīng)用場景。其中1即指一個全景全要素的數(shù)字孿生城市模型。2指的是兩個中心，即云計算中心和綜合運行管理中心兩個物理中心，它們分別是城市的算力中心和調(diào)度中心，負責(zé)為城市提供算力資源，以及集約化人機耦合運行調(diào)度的樞紐。3指的是三個中臺，即數(shù)據(jù)中臺，智慧中臺和業(yè)務(wù)中臺。分別承載了城市的數(shù)據(jù)、人工智能以及業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)中樞的作用。N指圍繞“民生、治理、決策”覆蓋城市各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用場景。
2、三大中臺
數(shù)據(jù)中臺已經(jīng)對接了52家單位，數(shù)據(jù)總量近60億條數(shù)據(jù)，并形成了6大基礎(chǔ)庫、7個專題庫。將城市數(shù)據(jù)管理從散點式向集約式轉(zhuǎn)變，大幅提升了數(shù)據(jù)安全，質(zhì)量及共享效率。目前已經(jīng)向各部門及場景建設(shè)提供850多億條數(shù)據(jù)，有效的支撐了各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化建設(shè)。
智慧中臺完成5類16項AI能力的部署，并在城市共享能力門戶上架，全市各部門都可以通過平臺申請使用能力。
業(yè)務(wù)中臺通過協(xié)同處置子平臺、6個基礎(chǔ)支撐平臺，為智慧城市建設(shè)提供了城市業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及城市業(yè)務(wù)承載的公共基礎(chǔ)系統(tǒng)支撐，通過智能感知設(shè)備感知到的事件，包括后續(xù)的處置流程都可以通過業(yè)務(wù)中臺進行跨部門流轉(zhuǎn)，打破業(yè)務(wù)部門信息壁壘，為政府高效協(xié)同，數(shù)字化改革提供高效的工具。
3、智慧場景
以基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，通過城市數(shù)據(jù)中臺、智慧中樞、業(yè)務(wù)中臺、城市數(shù)字孿生和城市能力開放的數(shù)據(jù)服務(wù)和能力支撐，覆蓋城市宏觀決策、政務(wù)服務(wù)、民生福祉、城市管理和文化旅游等多個領(lǐng)域共39個創(chuàng)新應(yīng)用場景。初步實現(xiàn)了城市問題全面感知，城市運行科學(xué)決策，跨領(lǐng)域問題高效協(xié)同處置。向全社會展示了城市大腦的“宣城特色”。
在宏觀決策領(lǐng)域，城市大腦依托城市大數(shù)據(jù)，為各級領(lǐng)導(dǎo)打造市情洞察、精準治理監(jiān)測預(yù)警分析平臺——決策駕駛艙。讓城市管理者實時感知城市脈搏，面對城市各領(lǐng)域問題，實現(xiàn)“直觀看、輕松管、快速決”。
在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域中，打造惠企政策“一鍵達”模式，創(chuàng)建了“宣企快辦”場景。各級政府財政獎補全流程“一窗匯聚、一窗辦理、免申即享”，讓“企業(yè)找政策”變成“政策找企業(yè)”，助企服務(wù)精準直達，政策紅包秒兌現(xiàn)。
針對政務(wù)服務(wù)辦事開頭難的問題，打造了全國首創(chuàng)的政務(wù)服務(wù)場景——政務(wù)服務(wù)最先一公里。通過“我問你答”情景引導(dǎo)，量身定制個性化辦事指南，并通過“你答我改”提供主動服務(wù)，助力申請一次過，讓群眾辦事更輕松、更便捷。
城市治理領(lǐng)域中，完成了城區(qū)大型車輛治理、高空拋物、市容衛(wèi)士等場景建設(shè)。比如樓宇外立面監(jiān)控，利用高清攝像頭，紅外攝像頭監(jiān)控，對排樓宇進行槍機循環(huán)拍攝，自動發(fā)現(xiàn)明火、攀爬，如若發(fā)生高空拋物等事件，可以回溯事件原因。通過智能視頻分析電子圍欄及時有效的發(fā)現(xiàn)問題。把報警信息快速推送對應(yīng)區(qū)域的相應(yīng)部門基層人員形成抓拍的程片以及視頻下派到指揮平臺，然后發(fā)送到執(zhí)法人員隊員手中。
在民生福祉領(lǐng)域中，我們打造了“出生一件事”、“12345智能回訪”等場景。“出生一件事”將新生兒出生后的“五件事”變成“一件事”，實現(xiàn)“一件事、一次辦”，通過“小訴求”促進“大民生”。
在文化旅游領(lǐng)域中，建設(shè)了“掌上公交”、“詩意宣城”等宣城特色場景，并且將敬亭山、皖南川藏線等宣城熱門景點制作成VR全景交互模型。讓游客們可以通過VR設(shè)備身臨其境地感受到宣城的秀美景色，感受純正的宣城文化。
四、實施效果
智慧宣城城市大腦以實現(xiàn)“慧治理”、“慧生活”、“慧產(chǎn)業(yè)”為建設(shè)目標。目前正式推出了以宏觀決策、城市治理、政務(wù)服務(wù)、民生福祉、文化旅游等多領(lǐng)域建設(shè)落地智慧場景39個，初步實現(xiàn)了城市問題全面感知，城市運行科學(xué)決策，跨領(lǐng)域問題高效協(xié)同處置。
1、實現(xiàn)政務(wù)大數(shù)據(jù)到城市大數(shù)據(jù)的跨越
智慧宣城城市大腦建設(shè)實現(xiàn)了政務(wù)大數(shù)據(jù)向城市大數(shù)據(jù)的跨越，從散點式對接向集約式體系化聚合的跨越。目前已匯集52個單位逾35億條數(shù)據(jù)，初步具備數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)共享能力。成功實現(xiàn)從散點式對接向集約式體系化聚合的跨越；體系化統(tǒng)一化數(shù)據(jù)安全控制，提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全性，建立大數(shù)據(jù)生態(tài)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放與高質(zhì)量共享；統(tǒng)一化數(shù)據(jù)管理更是降低管理成本。
2、從人工排查到智能發(fā)現(xiàn)的跨越
利用“人工智能+”的方式，讓城市管理、社會治理向自動化、智慧化方向探索，在現(xiàn)有人力薄弱的現(xiàn)實背景下，利用機器自動發(fā)現(xiàn)、智能處理更多的城市問題，全面提升城市管理、社會治理精細化、智慧化水平。
3、從分散治理到協(xié)同治理的跨越
在城市大腦建設(shè)過程中，通過城市物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備+城市大腦AI能力，結(jié)合城市大數(shù)據(jù)運算與業(yè)務(wù)協(xié)同處置能力，實現(xiàn)城市間的智能感知發(fā)現(xiàn)、自動分析與調(diào)度、業(yè)務(wù)部門協(xié)同處置、事件閉環(huán)核查與回訪機制，已初步形成社會綜合治理新格局，在涉及多部門共治的領(lǐng)域，進一步向協(xié)同化方向發(fā)展。
4、智慧場景全面支撐城市智慧進化
（1）城市大腦，讓宣城第一次擁有了對自身事無巨細的感知能力
用精細感知服務(wù)精準決策，打造決策駕駛艙應(yīng)用，依托城市大數(shù)據(jù)，建設(shè)市情洞察、精準治理監(jiān)測預(yù)警分析平臺，實現(xiàn)城市各領(lǐng)域問題“直觀看、輕松管、快速決”。打造數(shù)智運營調(diào)度平臺，對電子政務(wù)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、安康碼、政務(wù)云平臺運行狀態(tài)的300多項指標進行實時監(jiān)測和分析，高效支撐智慧城市建設(shè)指揮調(diào)度。12345智能回訪完成近50萬工單數(shù)據(jù)的接入。過去，12345工單回訪主要依靠人工撥打電話；現(xiàn)在，這項工作由智能回訪機器人就能完成，100%智能回訪，高效收集群眾反饋，并且能夠?qū)⒒卦L信息、市民滿意度生成報表，大大提高12345回訪效率。
（2）城市大腦，讓宣城更加了解企業(yè)和群眾的需求
“宣企快辦”重點打造惠企政策“一鍵達”模式，政府財政獎補全流程“一窗匯聚、一窗辦理、免申即享”。目前，已接入市人社局、市金融監(jiān)管局、經(jīng)開區(qū)管委會等12家單位共161項政策，助力創(chuàng)建良好的城市營商環(huán)境；“政務(wù)服務(wù)最先一公里”應(yīng)用通過“我問你答”、“你答我改”，為企業(yè)群眾提供個性化辦事指南、材料預(yù)審。目前已上線包括“企業(yè)開辦”、“企業(yè)招錄員工”、“國內(nèi)出生登記”、“機動車注冊登記”、“機動車轉(zhuǎn)移登記”等20個辦事項，后續(xù)還會陸續(xù)上線更多的便民事項,讓政務(wù)服務(wù)更溫馨、更便捷。“出生一件事”應(yīng)用的推出讓和新生兒出生的5個事項，通過“一表申請”，實現(xiàn)多事項一站式辦理。群眾只去“一個窗口”，“跑腿一次”，平均7天辦結(jié)。跑動次數(shù)減少80%，辦理時長提升70%。掌上公交已正式上線晥事通，目前已接入宣城市及宣州區(qū)城鄉(xiāng)公交總計46條線路。當(dāng)前具備站點查詢、上下車提醒、掃碼乘車、語音播報等能力，上線至今已經(jīng)有387013人次使用，為市民提供便捷公交出行體驗。
（3）城市大腦，讓宣城的山水魅力更好的顯現(xiàn)展示
宣城市城市大腦打造的詩意宣城APP，歸集宣城數(shù)百個特色景點、美食、特色民宿、酒店等旅游元素,集合了宣城全域旅游吃、住、行、游、購、娛等信息，可以實現(xiàn)一鍵規(guī)劃行程，全程伴游式服務(wù).
VR暢游通過VR技術(shù)360°再現(xiàn)城市精華景色，線上暢游敬亭山、皖南川藏線，足不出戶也可身臨其境感受宣城美景。從城市生活各領(lǐng)域的智慧場景，到對城市大腦頂層規(guī)劃的現(xiàn)場展望，未來的宣城將是一個AI與管理、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)高度融合的未來，將是一個更有溫度、更加智慧的城市。
從城市生活各領(lǐng)域的智慧場景，到對城市大腦頂層規(guī)劃的現(xiàn)場展望，未來的宣城將是一個AI與管理、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)高度融合的未來，將是一個更有溫度、更加智慧的城市。