“現(xiàn)代信息技術(shù)正在改變著城市運(yùn)行方式和形態(tài)，建設(shè)智慧城市，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)不能缺席。”兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕提出了“關(guān)于推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)的建議”。他表示，新型智慧城市已經(jīng)成為未來(lái)城市進(jìn)化的方向，要充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通、醫(yī)療、民生等城市需求做出智能響應(yīng)，形成具備可持續(xù)、內(nèi)生動(dòng)力的安全、便捷、高效、綠色的智慧宜居新形態(tài)。
孫丕恕表示，圍繞智慧城市建設(shè)，我國(guó)早就已經(jīng)開始積極布局，并在《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》中明確提出到2018年分級(jí)分類建設(shè)100個(gè)新型示范性智慧城市。然而，由于我國(guó)在智慧城市頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和可持續(xù)發(fā)運(yùn)營(yíng)發(fā)展缺少成熟的模式，導(dǎo)致城市綜合治理與產(chǎn)城融合沒(méi)能有效跟上城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展的步伐，出現(xiàn)了智慧城市建設(shè)“規(guī)格不一”、“先建平臺(tái)再想應(yīng)用”、“先搞建設(shè)再做運(yùn)營(yíng)”、“城市應(yīng)用條塊分割、數(shù)據(jù)不通”等問(wèn)題。
針對(duì)此，孫丕恕表示，在經(jīng)歷了政府主導(dǎo)的大大小小智慧應(yīng)用、平臺(tái)化整合建設(shè)階段之后，我國(guó)智慧城市下一階段必須更加明確地朝向“智慧”這一本質(zhì)目的前行。他建議，一是依托政務(wù)云中心，實(shí)現(xiàn)智慧城市信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè);二是建立城市大數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)城市數(shù)據(jù)資源融合集中，實(shí)現(xiàn)城市數(shù)據(jù)資源的深度挖掘利用;三是建設(shè)城市公共服務(wù)平臺(tái)，打造統(tǒng)一的城市服務(wù)入口，構(gòu)建民生服務(wù)新體系;四是設(shè)立智慧城市專職運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)城市運(yùn)營(yíng)管理業(yè)務(wù)集中、市場(chǎng)化運(yùn)作與可持續(xù)發(fā)展。
孫丕恕指出，近年來(lái)，重慶、濟(jì)南、昆明、呼和浩特等百余個(gè)城市已整合現(xiàn)有的軟硬件資源，構(gòu)建了政務(wù)云中心，將各個(gè)領(lǐng)域的政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移到云上，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和共用，這是智慧城市做好業(yè)務(wù)整合與數(shù)據(jù)融合的關(guān)鍵。因此，他建議國(guó)家在確定100個(gè)新型智慧城市試點(diǎn)時(shí)，將是否已經(jīng)建設(shè)政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施作為遴選的先決條件，已有政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施的城市，優(yōu)先進(jìn)行智慧城市建設(shè);尚未建設(shè)政務(wù)云的，要盡快推動(dòng)，為智慧城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
為充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在智慧城市建設(shè)中的核心驅(qū)動(dòng)作用，孫丕恕建議，在云中心的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建設(shè)城市大數(shù)據(jù)中心，整合政務(wù)數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，搭建智慧城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù);并建立專門的大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，創(chuàng)立大數(shù)據(jù)交易與資產(chǎn)流通體系，開發(fā)城市運(yùn)行體征監(jiān)測(cè)、智慧協(xié)同監(jiān)管、應(yīng)急指揮調(diào)度、智能預(yù)測(cè)分析、城市綜合評(píng)價(jià)等智慧應(yīng)用，為城市運(yùn)營(yíng)管理提供決策支持。
圍繞構(gòu)建民生服務(wù)體系，孫丕恕建議，整合政府門戶網(wǎng)站、12345熱線、政府微信等服務(wù)資源和渠道，提供智慧城市統(tǒng)一的“城市服務(wù)”入口，建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化、全天候的城市公共服務(wù)平臺(tái)，將老百姓、企業(yè)和政府連起來(lái)，為市民提供一站式的綜合服務(wù)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和無(wú)限創(chuàng)新的空間，促進(jìn)政府公共管理和公共服務(wù)的系統(tǒng)化和高效化;同時(shí)基于城市公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)先在公用事業(yè)、市政管理、健康醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、文化教育等領(lǐng)域，推廣大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)形成公平普惠、便捷高效的民生服務(wù)體系。
孫丕恕指出，智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)全方位系統(tǒng)工程，需要一個(gè)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的綜合協(xié)同管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)智慧城市的頂層設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理機(jī)制建設(shè)、城市信息資源的整合共享、城市運(yùn)行的集中監(jiān)控、協(xié)同指揮與應(yīng)急管理。對(duì)此，孫丕恕建議成立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的智慧城市專職運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌進(jìn)行智慧城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)，形成智慧城市的運(yùn)營(yíng)管控體系，并通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作(PPP)等形式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與智慧城市建設(shè)，建立市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)新型智慧城市的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展。
