大數(shù)據(jù)時代已然來臨，在建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國的背景下，如何契合經濟全球化脈搏，科學制定中國國際人才集聚戰(zhàn)略對策？4月1日，“大數(shù)據(jù)時代國際人才集聚及中國戰(zhàn)略對策研究”學術研討會在復旦大學召開，與會專家認為，國際人才集聚的戰(zhàn)略對策研究需要深刻把握大數(shù)據(jù)時代背景特征，準確定位大數(shù)據(jù)時代國際人才的內涵，動態(tài)性、前瞻性地評判人才政策實施效果以及國際人才流動趨勢，為我國國際人才集聚的戰(zhàn)略對策提供智力支撐。
人才集聚內涵出現(xiàn)轉變
大數(shù)據(jù)時代改變了傳統(tǒng)“人才集聚”的內涵，人才集聚的新特征與新模式成為當前研究關注的焦點。
“國際人才集聚在大數(shù)據(jù)時代呈現(xiàn)出諸多特點”，復旦大學教授姚凱表示，這些特點包括人才流動速度加快，人才流動范圍擴大，全球人才流動雙向化趨勢明顯，全球人才向中國流動以及中國海外人才回流態(tài)勢不斷增強等。
上海市政府發(fā)展研究中心副主任周國平認為，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮不僅擴大了我們對國際人才范疇的認知，而且改變了國家、經濟社會對人才的需求結構，從精英人才到草根人才，都有可能成為我們研究的對象。
中國人才學會副會長王通訊建議，正是由于國際人才集聚的內涵體現(xiàn)出多層次、多類型的特點，因此制定相應戰(zhàn)略對策應當重點關注產業(yè)集群和高科技領域的國際人才。同時，人才集聚不僅包括靜態(tài)集聚和動態(tài)集聚，還應充分考慮國際人才集聚的生態(tài)化特征，把握人才多元化、合作共生的生動局面，關注集聚效應。
周國平表示，正是由于大數(shù)據(jù)時代人才流動呈現(xiàn)出全球化、信息化的特點，國際人才集聚不能再僅僅停留在傳統(tǒng)的物理意義上，這種人才流動方式的改變要求我們更加準確地把握和界定國際人才集聚的內涵。
人才競爭格局發(fā)生變化
大數(shù)據(jù)時代出現(xiàn)了新的人才流動與集聚的特征和發(fā)展趨勢，人才競爭的格局也發(fā)生了變化。一方面，人才吸引力因素開始向多元化趨勢演變。姚凱告訴記者，以前經濟收入是最主要的因素，未來30年，社會、教育、市場化環(huán)境等多元化因素趨向越來越顯現(xiàn)出來。同時，現(xiàn)代產業(yè)集群的不斷發(fā)展成為國際人才的新載體，人才在全球城市網絡中流動集聚，因此人才集聚需要和城市發(fā)展、產業(yè)的集群結構密切關聯(lián)起來。
另一方面，人才集聚越來越虛擬化，既有實體性的集聚，也有虛擬的集聚。姚凱認為，在大數(shù)據(jù)時代條件下更強調精準化的人才集聚，政府制定戰(zhàn)略規(guī)劃不再是簡單引進多少人才，而是根據(jù)國家的產業(yè)發(fā)展準確地預測人才集聚的需求。
上海社會科學院副院長王振提出，在此背景下，需要研究人才引進新模式、研究集聚載體新模式，打造人才集聚新優(yōu)勢以及研究思考人才投入戰(zhàn)略新布局。尤其是，前瞻性研究工作需要準確把握大數(shù)據(jù)時代新興國際人才的研究，需要從素質、能力、布局、資源配置等多方面入手，最終體現(xiàn)在國家的人才結構和人才布局上。
王通訊認為，國際人才集聚戰(zhàn)略對策研究應當著重突出大數(shù)據(jù)時代的背景特征，采用大數(shù)據(jù)思維，防范傳統(tǒng)工業(yè)化思維的陷阱。
準確評判人才集聚趨勢
如何前瞻性、動態(tài)性預測國際人才流動趨勢？如何評價中國人才政策的實施效果，并在此基礎上科學調整人才集聚的戰(zhàn)略對策？國際人才集聚模式如何構建？這一系列問題背后所反映出的是中國國際人才集聚面臨的諸多挑戰(zhàn)。
與會學者認為，建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國，歸根結底需要國際人才的集聚。在創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略落實和新常態(tài)經濟發(fā)展現(xiàn)狀下，只有預測人才的需求，才能做到國際人才引進、集聚和培養(yǎng)，與需求精準匹配。
值得深思的是，面對龐大的數(shù)據(jù)，人才集聚對策研究卻相對滯后，很難準確評判和分析中國國際人才集聚的現(xiàn)狀與趨勢。姚凱表示，一方面，影響人才流動和集聚的因素眾多，難以準確地預測，除了經濟收益以外，人才追求成功的動機、工作生活的環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等因素都會對人才流動和集聚產生影響。另一方面，由于傳統(tǒng)的模型抽樣范圍有限，以及數(shù)據(jù)的滯后性和不完整性，我國尚缺乏對國際人才有效的跟蹤、監(jiān)控、服務、評價和開發(fā)的方法和手段，人才計劃政策出現(xiàn)行政化、形式化、重評選、輕實施等現(xiàn)象，導致資源配置效率較低。
因此，與會學者認為，在大數(shù)據(jù)背景下，建立與人才集聚現(xiàn)狀相匹配的政策方法和指標評價體系凸顯出愈加重要的意義。需要基于大數(shù)據(jù)國際人才流動和集聚的預測，建立準確的人才流動預測體系，及時了解人才流動和集聚的現(xiàn)狀和趨勢。同時，人才集聚數(shù)據(jù)挖掘與分析技術是構建人才集聚效應動態(tài)評價機制的關鍵，還需要通過大數(shù)據(jù)處理平臺，實時追蹤和搜集人才集聚即時數(shù)據(jù)。在此基礎上，探究大數(shù)據(jù)時代下如何制定相應的人才集聚戰(zhàn)略與對策，提升我國人才集聚的效果與效益，并且建立起與國家戰(zhàn)略和政策相匹配的人才戰(zhàn)略與政策。
