“互聯(lián)網(wǎng)+”像是一條新的起跑線,意味著我們正處在一個發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能的關(guān)鍵時期,處在一個要么彎道超車、要么被邊緣化的非常時期。我們必須加速發(fā)力、借勢趕超,使“互聯(lián)網(wǎng)+”成為推動我省新舊動能轉(zhuǎn)換的重要加速器。
新舊動能轉(zhuǎn)換是山東踐行新發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手,是統(tǒng)領(lǐng)全省經(jīng)濟發(fā)展的重大工程。實施好這一重大工程,關(guān)鍵是要有新理念、新舉措,利用好當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的新動力。調(diào)查顯示,“互聯(lián)網(wǎng)+”排名我國發(fā)展新動力首位,正深刻影響著中國經(jīng)濟的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。利用好這一發(fā)展新動力,是山東加快新舊動能轉(zhuǎn)換的潛力所在、希望所在。
自國務(wù)院關(guān)于推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見出臺以來,我省行動迅速、措施有力,推動了互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域相融合,為新舊動能轉(zhuǎn)換積聚了巨大力量。但與廣東、浙江、江蘇等省相比,山東“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施效果還存在一定的差距。根據(jù)12月4日第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2017》藍皮書顯示,廣東、浙江、江蘇互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展綜合指數(shù)分別居全國第一、第三和第四位,山東居第八位。差距主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是缺少知名的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。根據(jù)2017中國互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)排行榜,廣東、浙江、江蘇分別有10家、8家和6家企業(yè)入圍,而我省僅2家企業(yè)入圍,且分別位居排行榜第67位和99位,百強企業(yè)個數(shù)位居全國第9。在躋身世界500強的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中,廣東有騰訊,浙江有阿里巴巴,江蘇有蘇寧易購。這些互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的巨頭重構(gòu)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè),成為帶動地方經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的強力引擎。二是數(shù)字經(jīng)濟活躍度不高。以電子商務(wù)為例,根據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院的統(tǒng)計,2016年一季度我省電子商務(wù)交易額占全國的比重為7.4%,比廣東、浙江、江蘇占比分別低6.3、4.3和1.2個百分點,低于我省GDP占全國比重1.6個百分點。我省電子商務(wù)交易的特征是“買多賣少”,是“逆差”；而廣東、浙江、江蘇是“賣多買少”,是“順差”。三是兩化融合水平還有待提升。根據(jù)《2015中國兩化融合發(fā)展水平評估報告》,廣東、浙江、江蘇位居前三名,我省位居全國第五。
互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展具有廣闊前景和無限潛力,已成為不可阻擋的時代潮流。“互聯(lián)網(wǎng)+”就是一場革命,帶來的不僅僅是技術(shù)變革,還包含思維的巨大變革。“互聯(lián)網(wǎng)+”像是一條新的起跑線,這意味著我們正處在一個發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能的關(guān)鍵時期,處在一個要么彎道超車、要么被邊緣化的非常時期。因此,我們必須加速發(fā)力、借勢趕超,使“互聯(lián)網(wǎng)+”成為推動我省新舊動能轉(zhuǎn)換的重要加速器。
結(jié)合山東實際,以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動新舊動能轉(zhuǎn)換,關(guān)鍵要做到以下幾點:
發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用。“互聯(lián)網(wǎng)+”在新舊動能轉(zhuǎn)換中能否發(fā)揮應(yīng)有的作用,關(guān)鍵在于政府的舉措和企業(yè)的接受程度。落實好“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,政府不能僅僅把“互聯(lián)網(wǎng)+”作為口號和噱頭,必須帶好頭、做表率,深入研究“互聯(lián)網(wǎng)+”,并拿出積極有效的措施推進“互聯(lián)網(wǎng)+”。一是切實提高對“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的重視程度。把“互聯(lián)網(wǎng)+”行動擺在實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的關(guān)鍵位置,下大氣力抓好實施,確保抓出成效。建立推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動工作機制,強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動,形成工作合力。引進第三方評估機制,搞好對各市、各部門、各領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施的績效考核。探索統(tǒng)計制度改革,將數(shù)字經(jīng)濟納入統(tǒng)計范疇,為新舊動能轉(zhuǎn)換提供數(shù)據(jù)支撐。二是加快推進大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實施。這是實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的基礎(chǔ)。構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺,推動政府部門數(shù)據(jù)資源共享,實現(xiàn)省市縣政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺的全覆蓋。搞好政務(wù)大數(shù)據(jù)的開發(fā)和應(yīng)用,讓政務(wù)數(shù)據(jù)在政府治理和服務(wù)中大展身手,實現(xiàn)政府治理科學(xué)化、民生服務(wù)智慧化、公權(quán)力約束精準化。三是把“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”真正落到實處。從方便企業(yè)群眾辦事角度出發(fā),對政務(wù)服務(wù)進行網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準化改造,解決好辦事入口不統(tǒng)一、政務(wù)信息不共享、事項上網(wǎng)不同步、平臺功能不完善、服務(wù)信息不準確等問題。突出抓好市縣兩級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的實施,構(gòu)建全天候網(wǎng)上服務(wù)模式,堅決杜絕“喊著‘零跑腿’‘最多跑一次’、做起來‘群眾常跑腿’”現(xiàn)象的發(fā)生。
搭建好服務(wù)平臺。數(shù)字經(jīng)濟的一個顯著特征是平臺的效應(yīng)性。服務(wù)平臺是政府實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的重要抓手,也是中小企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的橋梁。以政府購買服務(wù)或財政支持的方式,建設(shè)一批有利于“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的開放式服務(wù)平臺,是實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動初期階段的路徑選擇。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+制造”,建設(shè)一批工業(yè)云服務(wù)平臺和體驗中心,發(fā)揮好海爾、浪潮、好品山東等云服務(wù)商的作用,開展好利用“云服務(wù)券”助推企業(yè)“上云”的工作,使“云上發(fā)展”成為制造業(yè)由大變強的新動能。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,建設(shè)一批農(nóng)業(yè)云服務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺,提供完善的農(nóng)情監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等網(wǎng)絡(luò)化服務(wù),打造精準農(nóng)業(yè)、品質(zhì)農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè),為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變提供新動能。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”,搭建大中小企業(yè)、科研院所、創(chuàng)客等協(xié)同創(chuàng)新平臺,健全完善眾創(chuàng)空間、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體的服務(wù)功能,激勵更多大學(xué)生、企業(yè)員工主動投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動能在更大范圍、以更大規(guī)模壯大起來。
建設(shè)好智慧城市。在“互聯(lián)網(wǎng)+”市場基礎(chǔ)較為薄弱的城市,政府部門、事業(yè)單位可以通過大力發(fā)展與民生相關(guān)的智慧城市服務(wù)快速推動市場成長,帶動“互聯(lián)網(wǎng)+”整體發(fā)展。所以,應(yīng)把智慧城市建設(shè)作為“互聯(lián)網(wǎng)+”深化發(fā)展的助推器,探索適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的城市管理和運行方式,培育城市發(fā)展的新動能,同時開辟推動“互聯(lián)網(wǎng)+”整體發(fā)展的新途徑。建設(shè)智慧城市,首要的任務(wù)是提高互聯(lián)網(wǎng)普及率,在此基礎(chǔ)上積極發(fā)展移動互聯(lián)和新一代移動通信,對不掌握互聯(lián)網(wǎng)技能的民眾進行“脫盲”教育,夯實智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)。其次,深化云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在城市交通、公共安全、環(huán)境保護等領(lǐng)域的應(yīng)用,增強城市運行管理的智慧化程度,為治理能力現(xiàn)代化提供新手段。最后,創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式,積極發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù),把“人與公共服務(wù)”通過數(shù)字化的方式全面連接起來,大幅提升社會整體服務(wù)效率和水平,實現(xiàn)智慧民生。
打造好發(fā)展環(huán)境。過去十年,中國數(shù)字經(jīng)濟特別是電子商務(wù)成功的一個重要原因就是,政府干預(yù)少,市場機制發(fā)揮了決定性作用。在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下,新業(yè)態(tài)、新模式涌現(xiàn)速度大大加快,現(xiàn)有的政策措施難以跟上新需求、新變化,很容易出現(xiàn)管理盲區(qū)。因此,對于“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域出現(xiàn)的新生事物,應(yīng)遵循“先發(fā)展、后管理、在發(fā)展中逐步規(guī)范”的發(fā)展理念,堅持最小干預(yù)原則,讓市場充分競爭和有效自律。同時,研究出臺一批鼓勵互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新的先行先試政策,以及重點行業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理辦法,破除制約互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式發(fā)展的行業(yè)準入標(biāo)準。另外,數(shù)字經(jīng)濟是一種開放經(jīng)濟,信用是其基礎(chǔ),良好的誠信氛圍和環(huán)境是數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的重要支撐。山東自古就有尚德守信的傳統(tǒng),社會信用體系建設(shè)有先天優(yōu)勢,但目前的狀況還不能滿足“互聯(lián)網(wǎng)+”快速發(fā)展的需要。應(yīng)繼續(xù)健全完善社會信用制度,盡快出臺加強政務(wù)誠信建設(shè)的實施意見,發(fā)揮其對其他領(lǐng)域信用建設(shè)的引領(lǐng)作用；研究制定加強個人誠信體系建設(shè)的辦法,增強社會成員誠信意識,營造優(yōu)良信用環(huán)境；研究制定有利于“互聯(lián)網(wǎng)+”融合創(chuàng)新的事中事后市場監(jiān)管制度,探索形成以信用信息為導(dǎo)向的行業(yè)自律監(jiān)管模式。
