“智慧城市”的建設(shè)正在如雨后春筍般崛起，現(xiàn)在無(wú)論歐美的一些國(guó)家，還是東南亞的一部分國(guó)家都在建設(shè)這種高效智能的管理模式。但是作為一些新興國(guó)家，道路及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)等方面普遍落后，那么作為新興國(guó)家智慧城市政策皆應(yīng)該注重哪六大方面？
新興市場(chǎng)的特色是內(nèi)需動(dòng)能強(qiáng)，快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)人口向都市集中，但因基礎(chǔ)建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，衍生出智慧城市的各項(xiàng)需求。新興國(guó)家的貧富差距與安全基礎(chǔ)設(shè)施不足，造成人民生命財(cái)產(chǎn)受到威脅；不健全的醫(yī)療系統(tǒng)使疾病防治困難，東南亞地區(qū)的疾病負(fù)擔(dān)程度為全球最高。暴增的車(chē)輛與都市化現(xiàn)象造成交通壅塞與事故，讓泰國(guó)曼谷與印度尼西亞雅加達(dá)為亞洲最擁擠城市之首；但另一方面，觀光是新興國(guó)家重要的收入來(lái)源，在游客增加的同時(shí)，也刺激了交通、網(wǎng)絡(luò)、安全等基礎(chǔ)建設(shè)的需求……
MIC產(chǎn)業(yè)分析師甘岱右指出，新興國(guó)家道路及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)普遍落后，安全基礎(chǔ)設(shè)備與攝影機(jī)布建不足、缺乏災(zāi)害應(yīng)變系統(tǒng)，除了不易維護(hù)治安，也會(huì)降低應(yīng)付天災(zāi)人害的應(yīng)變效率，提高人民生存風(fēng)險(xiǎn)。以印度、馬來(lái)西亞、越南、印度尼西亞、泰國(guó)、菲律賓這六個(gè)新興國(guó)家來(lái)看，智慧城市政策皆注重交通、寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，并聚焦運(yùn)輸、安全、物流、零售、教育、醫(yī)療六大應(yīng)用發(fā)展。
智能運(yùn)輸及物流：新興國(guó)家投入大量基礎(chǔ)建設(shè)
為加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各國(guó)積極發(fā)展道路、港口、機(jī)場(chǎng)、大眾運(yùn)輸系統(tǒng)等基礎(chǔ)建設(shè)，以加速貨物及人員的移動(dòng)，根據(jù)估計(jì)，東盟國(guó)家近年的基礎(chǔ)建設(shè)投資超過(guò)4,000億美元。從規(guī)劃上來(lái)看，新興國(guó)家多以建設(shè)工業(yè)園區(qū)推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易發(fā)展，印度規(guī)劃包括清奈、海德巴拉、邦加羅爾等573個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，尤重重視生技園區(qū)、信息科技的發(fā)展；而馬來(lái)西亞的依斯干達(dá)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，提供優(yōu)惠政策吸引廠商進(jìn)駐并加速進(jìn)出口貿(mào)易，使得物流需求增加；越南發(fā)展峴港(DaNang)科技園區(qū)，結(jié)合峴港港口與國(guó)內(nèi)道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。
在智能運(yùn)輸方面，由政府計(jì)劃性主導(dǎo)交通規(guī)劃，以汽車(chē)擁有率居?xùn)|盟之冠的馬來(lái)西亞為例，由市政府、高速公路局執(zhí)行各項(xiàng)智能運(yùn)輸系統(tǒng)計(jì)劃，部分設(shè)施則交由私人公司營(yíng)運(yùn)，如Touch’nGo電子收費(fèi)系統(tǒng)，除了節(jié)省人力并提高管理效率，還可收取營(yíng)運(yùn)管理費(fèi)用。
智慧安全：建置設(shè)備與寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提升安全保障
新興國(guó)家由于治安較差，近年各國(guó)皆積極推動(dòng)智慧安全建設(shè)計(jì)劃，主要需求項(xiàng)目為監(jiān)視器、安全監(jiān)控系統(tǒng)和中央監(jiān)控中心、天災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、寬帶基礎(chǔ)建設(shè)、ICT技術(shù)專才培育等。安全基礎(chǔ)設(shè)備布建則是另一大重點(diǎn)，在“20智慧泰國(guó)計(jì)劃”中，將于公共區(qū)域打造40萬(wàn)個(gè)Wi-Fi熱點(diǎn)，同時(shí)也積極推廣國(guó)家寬帶計(jì)劃，預(yù)期兩年內(nèi)要達(dá)到光纖到村、三年內(nèi)要能夠光纖到家。馬來(lái)西亞“2025年沙巴州ICT藍(lán)圖”，將致力鋪設(shè)寬帶基礎(chǔ)建設(shè)與監(jiān)視器；菲律賓則建置“災(zāi)難管理計(jì)劃”，布建大量傳感器(雨量、溫濕度、水位高度等)，并開(kāi)發(fā)災(zāi)害地圖建置軟件等，因應(yīng)地震、風(fēng)災(zāi)、水患等災(zāi)害。
在馬來(lái)西亞的沙巴東岸，有11個(gè)偏離內(nèi)陸的群島，為了解決警力不足問(wèn)題，大陸的?？低暸c馬來(lái)西亞的保險(xiǎn)公司DigistarRaulandMSC合作，以?？低暤闹悄鼙O(jiān)控軟件為核心，于吉隆坡、檳城、馬六甲、新山、沙巴、砂拉越設(shè)置警方監(jiān)控中心，除了順利取得進(jìn)入馬來(lái)西亞市場(chǎng)的門(mén)票，并獲得未來(lái)與馬來(lái)西亞政府的合作基礎(chǔ)。
智慧醫(yī)療：提供國(guó)際大廠共同合作誘因
與成熟經(jīng)濟(jì)體相比，新興國(guó)家的醫(yī)療系統(tǒng)發(fā)展仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，因此政府借助推動(dòng)智慧城市計(jì)劃，加強(qiáng)發(fā)展醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，其中，又以電子化醫(yī)療與遠(yuǎn)程健康照護(hù)為發(fā)展重點(diǎn)（詳見(jiàn)表二）。
印度為糖尿病患最多的國(guó)家，視網(wǎng)膜病變是糖尿病常見(jiàn)并發(fā)癥，也是印度成年人失明三大原因之一。雖然醫(yī)療問(wèn)題受到印度政府關(guān)注，但醫(yī)療資源不足使疾病預(yù)防困難，而Google利用機(jī)器視覺(jué)與深度學(xué)習(xí)算法，和印度當(dāng)?shù)匮劭漆t(yī)院進(jìn)行合作，快速提供視網(wǎng)膜診斷結(jié)果給醫(yī)生參考。目前此項(xiàng)技術(shù)尚待印度當(dāng)局臨床測(cè)試，還沒(méi)開(kāi)始收費(fèi)，預(yù)計(jì)未來(lái)將以租賃的方式提供服務(wù)。
智慧教育：政策推動(dòng)資通訊技術(shù)提升教學(xué)質(zhì)量
人才培育為國(guó)家發(fā)展之基礎(chǔ)，新興國(guó)家紛紛開(kāi)始重視教學(xué)質(zhì)量的提升，教育政策聚焦在推動(dòng)信息通訊科技融入教學(xué)，以及提供技能強(qiáng)化訓(xùn)練并建立人才認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，政策強(qiáng)調(diào)以信息通訊技術(shù)提升民眾教育。根據(jù)馬來(lái)西亞2015～2025教育藍(lán)圖，強(qiáng)調(diào)以在線教學(xué)、開(kāi)放式課程(MOOCs)提升教育資源質(zhì)量；印度尼西亞教育部推動(dòng)“智慧學(xué)校計(jì)劃”，建立VirtualLab在線教學(xué)平臺(tái)，免費(fèi)開(kāi)放教材內(nèi)容給全國(guó)民眾。
智慧零售：在線線下全通路整合
新興國(guó)家的年輕人口與個(gè)人所得的增加，刺激網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展，政府開(kāi)始制定相關(guān)政策推動(dòng)電子商務(wù)、電子支付、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、交易安全等相關(guān)規(guī)定或法律增修。其中，馬來(lái)西亞目標(biāo)在2020年成為無(wú)現(xiàn)金交易社會(huì)，并達(dá)成電子整合支付三大目標(biāo)，包含現(xiàn)金支付從90%降低至63%、每人每年200美元電子交易、全國(guó)交易金額達(dá)到120億美元。印度尼西亞電子商務(wù)計(jì)劃由8個(gè)部長(zhǎng)與政府機(jī)構(gòu)合作制定電子商務(wù)策略，目標(biāo)在2020年電子商務(wù)交易額超過(guò)1,300億美元。
甘岱右以韓國(guó)樂(lè)天集團(tuán)進(jìn)入印度尼西亞市場(chǎng)舉例，2009年樂(lè)天集團(tuán)在印度尼西亞設(shè)立的大型超市連鎖店，2016年與三林集團(tuán)(Salim)合資進(jìn)入印度尼西亞電商市場(chǎng)，今年設(shè)立印度尼西亞樂(lè)天超市發(fā)展智慧零售服務(wù)，借助智能手機(jī)搜集顧客信息，分析顧客喜好，提供顧客商品推薦、折扣等，整合在線線下所有通路。由于印度尼西亞的零售電商市場(chǎng)發(fā)展已趨于成熟、競(jìng)爭(zhēng)激烈，須針對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的痛點(diǎn)，如樂(lè)天提供線下取貨服務(wù)，因此樂(lè)天集團(tuán)與當(dāng)?shù)厝旨瘓F(tuán)合作，結(jié)合三林旗下的便利商店，將已經(jīng)成熟的全通路模式，復(fù)制到印度尼西亞。
綜觀新興國(guó)家智慧城市聚焦于六大應(yīng)用，其中，最大需求缺口出現(xiàn)在智能運(yùn)輸和智能安全。由于基礎(chǔ)建設(shè)普遍落后，不論是智慧泰國(guó)、印度尼西亞電商策略圖、或是印度智慧城市等國(guó)家政策藍(lán)圖，抑或國(guó)際大廠在發(fā)展六大應(yīng)用時(shí)，大部分皆會(huì)投入基礎(chǔ)建設(shè)投資。國(guó)際大廠若要進(jìn)軍新興國(guó)家智慧市場(chǎng)，普遍會(huì)找當(dāng)?shù)貥I(yè)者合作，例如?？低暸c馬來(lái)西亞保險(xiǎn)公司合作、韓國(guó)樂(lè)天集團(tuán)找印度尼西亞三林、Google攜手印度當(dāng)?shù)匮劭圃\所，一方面較能更了解當(dāng)?shù)匦枨螅\(yùn)用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展符合當(dāng)?shù)厮璧慕鉀Q方案，另一方面能成為后續(xù)與當(dāng)?shù)卣献鞯闹匾艿溃晒┡_(tái)商作為進(jìn)入新興市場(chǎng)之參考。
（原標(biāo)題：新興國(guó)家智慧城市六大應(yīng)用）
