云計算時代的監(jiān)管邊界:美國司法部能否任意調(diào)取微軟用戶海外電郵?

財新網(wǎng)
佚名
經(jīng)過三次法院審理、四年多的拉鋸戰(zhàn),美國政府與微軟間關于能否提供海外電郵的爭議,最終被交到美國最高法院面前。 美國時間2月27日,美國最高法院開始審理美國司法部訴微軟一案,涉及的核心問題是:如果美國執(zhí)法...

經(jīng)過三次法院審理、四年多的拉鋸戰(zhàn),美國政府與微軟間關于能否提供海外電郵的爭議,最終被交到美國最高法院面前。

美國時間2月27日,美國最高法院開始審理美國司法部訴微軟一案,涉及的核心問題是:如果美國執(zhí)法機關擁有法院批準的搜查令,能否要求微軟、谷歌等美國科技公司提供用戶信息,即便這些信息被存儲在美國境外的數(shù)據(jù)中心?

本次訴訟的起因是,2013年12月,美國政府要求微軟提供與一個MSN郵箱相關的信息,他們懷疑該郵箱的使用者從事非法毒品貿(mào)易。然而,在后“棱鏡門”時代,向美國政府提供國外用戶的信息極為敏感。微軟因此拒絕提供郵件內(nèi)容,并表示這些郵件被儲存在愛爾蘭的數(shù)據(jù)中心,如果美國政府想看,可通過司法協(xié)助協(xié)定(Mutual Legal Assistance ,指兩國間司法互助),在愛爾蘭司法部的幫助下獲取。

但美國政府認為,微軟只需在美國國內(nèi)就可調(diào)取這些文件,這與數(shù)據(jù)被存在哪個國家沒有關系。政府還認為,如果執(zhí)法機關失去這一權力,犯罪分子只需將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到國外,便很難被美國政府獲取。最初批準搜查令的法院、更高一級的地區(qū)法院均支持美國政府的觀點,但美國第二巡回上訴法院駁回了下級法院的裁定,認為微軟的行為合法。2017年10月,案件最終上訴至美國最高法院。

由于判決結(jié)果將影響全球網(wǎng)民的隱私和規(guī)模約2500億美元的云計算產(chǎn)業(yè),這一案件頗受關注。開審前,歐盟、英國、愛爾蘭、新西蘭政府,以及美國國會議員、谷歌、亞馬遜、IBM等科技公司均向美國最高法院提交了他們的意見。

在第一天的審理中,美國司法部與微軟均對美國國會在1986年通過的《電子通訊隱私法》進行解讀。這部法案是美國政府搜查令的依據(jù),但當初的立法者不可能預料到,云計算技術會在20年后崛起,使數(shù)據(jù)在遍布全球的超大型數(shù)據(jù)中心間自由流動。

在答辯中,美國司法部副檢察總長德瑞班(Michael Dreeben)表示,上訴法院的判決極大地影響了美國執(zhí)法機關打擊犯罪的能力。他表示,在過去幾十年,其它國家想要獲取美國科技公司的用戶數(shù)據(jù),都是通過司法協(xié)助協(xié)定,請求美國政府幫忙,而微軟的決定導致美國政府無法繼續(xù)履行這一國際義務。

“政府所要求的符合國際通行準則,我們希望可以維持現(xiàn)狀。”德瑞班表示,在這一案件前,微軟一直配合美國政府提供信息。

在英國政府提交的意見中,他們也表示,如果法院支持微軟,未來執(zhí)法機關獲取嫌疑人郵件將極為困難,甚至無法操作。英國人舉例,谷歌通常把一個用戶的郵件分成多份,同時存儲在不同國家。現(xiàn)階段,英國通過司法協(xié)助協(xié)定,可由美方幫其取得這些郵件。但若按照最新的判決結(jié)果,英國要獲得一個用戶的谷歌郵件,則需多個國家配合,幾乎不可能完成。

與此相反,微軟和支持它的科技公司認為,如果賦予美國政府跨境獲取用戶數(shù)據(jù)的權力,則其他國家的政府和企業(yè)將不再使用美國科技公司的云服務,使其在競爭中處于劣勢。

“世界上每個國家都有權力制定法律,規(guī)定誰能查看存儲在他們國家的郵件。這涉及到主權問題,是毫無爭議的。”微軟律師Josh Rosenkranz在庭審現(xiàn)場表示。

在提交給美國最高法院的文件中,愛爾蘭政府也表示,愿意與美國政府一道打擊犯罪,但認為司法協(xié)助協(xié)定是獲取這些用戶數(shù)據(jù)的最好方式。

微軟繼而建議,考慮到《電子通訊隱私法》已不適用于云計算時代,這是一個需要由美國國會解決的問題。現(xiàn)階段,美國參眾兩院正在制定新的法律,名叫《澄清境外數(shù)據(jù)的合法使用法案》,簡稱CLOUD Act.在草案中,當美國政府索要的信息將使美國公司違反其它國家法律時,科技企業(yè)將可以向法庭申訴。該草案獲得了微軟與美國政府的支持,但何時能通過成為法律還不確定。

在用戶隱私問題上,美國科技公司與美國政府對簿公堂并不罕見。2016年,蘋果曾公開反對為美國政府破解其iPhone手機。同年,微軟起訴美國司法部,因為政府在索要一些客戶信息后,永久性禁止微軟向這些客戶透露相關情況,微軟認為這違背了美國憲法。

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