近年來，我國人工智能發(fā)展如日中天，人工智能方法和技術已經(jīng)廣泛運用于人們的日常生活。AI大紅大紫的背后定當離不開國家政策的支持，對于人工智能從業(yè)者來說，了解政府出臺的政策非常必要。
一、研究對象與方法
本報告共整理、研究了2015年到2018年1月發(fā)布的近60項國家與地方的人工智能政策。政策對象是具體針對人工智能的產業(yè)系列政策，包括“強人工智能政策”與“弱人工智能政策”。
其中，“強人工智能政策”是指政策題目中涉及“人工智能”字樣或者文件中人工智能具體內容超過80%；“弱人工智能政策”是指政策中只涉及到少量人工智能產業(yè)內容。在具體的研究方法上，綜合采用政策文本分析與政策工具分析兩種方法。
二、國家及地方政策分析
（一）?。ㄖ陛犑校┦侨斯ぶ悄苷甙l(fā)布的主力軍
在強弱交錯的政策措施下，國家級產業(yè)政策為我國人工智能產業(yè)的發(fā)展提供了強大的頂層推動力。按照政策的發(fā)布機構，人工智能政策可分為國家、?。ㄖ陛犑校?、地級市（直轄市區(qū)）以及產業(yè)園區(qū)四個級別。其中，國家發(fā)布的14項人工智能政策中以弱人工智能政策為主，強人工智能政策只有4個。弱政策雖然居多但卻密集，核心是為推動我國人工智能產業(yè)的發(fā)展造勢。
?。ㄖ陛犑校┮殉蔀橥苿游覈斯ぶ悄墚a業(yè)發(fā)展的主力軍。在?。ㄖ陛犑校┌l(fā)布這一級別中，共有26個政策，分布于16個省份，其中北京、上海、天津、浙江、安徽、吉林、貴州、遼寧這八個省份均發(fā)布了2個政策。而地級市（直轄市的區(qū)）發(fā)布這一級別共發(fā)布了15個政策，政策分布于12個地級市以及3個直轄市的區(qū)。而產業(yè)園區(qū)這一級別共發(fā)布了6個政策，雖然數(shù)量不多，但發(fā)布的政策都很有針對性。
人工智能相關政策數(shù)量
（二）江蘇政策力度排名第一，上海、北京緊隨其后
江蘇省發(fā)布了5個人工智能相關政策，在政府力度上領先于全國其余省份。上海、北京、浙江、遼寧以4個政策緊隨其后，但由于上海的4個政策均是“強人工智能政策”，因此，在政策力度上稍稍領先于其他三個省市。北京的4個政策除了北京市政府發(fā)布之外，中關村管委會和昌平區(qū)政府分別發(fā)布了一個強相關政策《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)人工智能產業(yè)培育行動計劃(2017-2020年)》和弱相關政策《昌平區(qū)積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施方案》。浙江省以2“強”相關、2“弱”相關4個政策并列第二，而遼寧省由于沈陽和大連兩個城市均發(fā)布了人工智能相關產業(yè)政策，同樣以4個政策數(shù)排名第二。
各省發(fā)布的人工智能政策強度對比
（三）廣州市以1200億的人工智能產業(yè)規(guī)模領先于其它各個省市
未來產業(yè)發(fā)展規(guī)模是地方政府綜合評估當?shù)禺a業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與未來發(fā)展期望的結果，反映了地方政府發(fā)展人工智能產業(yè)的力度與決心。根據(jù)已統(tǒng)計的政策文本中，未來人工智能重點核心產業(yè)規(guī)模最高的是廣州市，預計將達到1200億，高于其他地區(qū)政策所預估的產業(yè)規(guī)模數(shù)。其次是上海市，人工智能重點產業(yè)規(guī)模超過1000億。第三是南京開發(fā)區(qū)、中關村以及浙江省政府，預計未來人工智能重點核心產業(yè)規(guī)模達到500億。
各政策涉及的產業(yè)規(guī)模
（四）廣州與蘇州工業(yè)園的投資力度最大，超過百億元
政府的政策資金扶持對于新型企業(yè)來說至關重要，它不僅能促使企業(yè)快速發(fā)展，還能使企業(yè)更加專注于技術創(chuàng)新。在公開的政策文件中，人工智能資金支持力度最大的為廣州市與蘇州工業(yè)園，預計支持力度在百億級以上。其次是南京開發(fā)區(qū)，以創(chuàng)立基金的形式，預計投資80億元扶持人工智能產業(yè)，由于南京、蘇州和常州同屬于江蘇省，因此在對人工智能產業(yè)的資金支持上，江蘇省以絕對優(yōu)勢領先于其他省市。部分政策中，雖然沒有涉及到具體的扶持金額，但由于當?shù)氐娘L險投資公司較為活躍，所以在政策中也會提及引入外部基金，來支持當?shù)厝斯ぶ悄墚a業(yè)的發(fā)展。
（五）發(fā)達城市對人才重視程度更高、力度更大
人才作為城市和企業(yè)發(fā)展中不可或缺的因素，是區(qū)域創(chuàng)新型產業(yè)發(fā)展的核心推動力。在所統(tǒng)計的人工智能政策中，發(fā)達城市對人才的重視程度明顯更高，明確提出人才支持政策的政策文本主要集中于北上廣杭區(qū)域。對于人才的引進，不同的城市的具體措施不盡相同，但歸根結底，都是通過資金補貼或者獎勵給予人才一定的支持。
各個政策涉及的人才支持措施
（六）只有少數(shù)政策文件提及到具體的企業(yè)扶持問題
一個企業(yè)選擇注冊地時，不僅要考慮當?shù)氐氖袌霏h(huán)境，同樣也要考慮當?shù)禺a業(yè)政策中房租以及稅收等優(yōu)惠措施。而政府的企業(yè)或者租房補貼政策，不僅能有效地降低人才的流失率，而且也能幫助企業(yè)節(jié)約大部分租房資金，使其能有更多的資金用于技術創(chuàng)新。目前，只有5個政策文件中涉及到了企業(yè)補貼具體措施。
各個政策涉及的企業(yè)補貼
（七）技術與產業(yè)化應用是政策支持的兩大主要方向
人工智能產業(yè)的發(fā)展及應用，必然要使該產業(yè)產品落地，而目前，各個政策中都提及到了以下幾個產業(yè)應用方向，包括：智能制造，智能機器人、智能終端、智能無人駕駛、智能安防、智能家居、智能醫(yī)療等，且這些應用方向都能與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合。同時在各個政策中都涉及到的技術，主要包括計算機視覺、智能語音處理、生物特征識別、自然語言理解、智能決策理論與人機交互、圖像識別以及機器學習等。
三、從政策角度看未來人工智能發(fā)展與投資的熱點區(qū)域
綜合以上分析，從政策強度、預期產業(yè)規(guī)模、政策投資、人才支持、企業(yè)扶持五個能夠量化的維度，來綜合分析未來人工智能發(fā)展與投資的熱點區(qū)域。從政策角度看，江蘇、上海、廣東、北京、浙江是未來人工智能發(fā)展與投資的熱點區(qū)域。從城市來看，江蘇的蘇州、上海、廣州、北京、杭州是人工智能發(fā)展與投資的熱點城市。
從政策角度看人工智能未來發(fā)展與投資的熱點省市
（原標題：從政策看產業(yè)，國內人工智能到底怎么樣)
