石嘴山市不斷深化“放管服”改革，創(chuàng)新體制機(jī)制、審批模式、服務(wù)方式，著力打造“不見面馬上辦”行政審批新模式。
一是著力創(chuàng)新體制架構(gòu)，為改革提供體制機(jī)制保障。深化“三集中、三到位”管理。印發(fā)《石嘴山市推行不見面馬上辦審批服務(wù)改革實施方案》，提出了16項具體任務(wù)、時間表和路線圖，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)進(jìn)全進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”的原則，將審批事項及相關(guān)服務(wù)事項集中到政務(wù)大廳辦理，實行“一窗受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個平臺交易、一窗收費(fèi)”運(yùn)行模式，更好地服務(wù)企業(yè)和群眾。加強(qiáng)集中管理與分工協(xié)作。成立集中審批辦公室，明確主要職責(zé)、運(yùn)行模式、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員劃轉(zhuǎn)及管理辦法等，為集中審批順利推進(jìn)提供保障。將22個部門117項行政許可事項、服務(wù)事項全部劃轉(zhuǎn)至市集中審批辦公室統(tǒng)一管理。在保留編制的前提下，按照“人隨事走”原則，劃轉(zhuǎn)各單位審批人員61人。設(shè)立項目決策勘驗審批部、規(guī)劃用地審批部、市場審批部、綜合部、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)部、公共事項服務(wù)部6個管理機(jī)構(gòu)，各管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，各部之間、各進(jìn)駐單位之間實行受理、審批、監(jiān)管相分離的“車間式流水線”管理，開展“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)。健全完善運(yùn)行機(jī)制。先后研究制定了重大項目行政審批會商、集中行政審批與監(jiān)管工作協(xié)作、集中事項審批與監(jiān)管部門信息交流等制度，保障和約束各職能部門審批人員和審批行為，確保改革整體順利推進(jìn)。市集中審批辦定期不定期召開部門聯(lián)席會議、窗口首席代表聯(lián)席會議，實行季度考評和年度考核，使集中審批有章可循、規(guī)范有序。著力健全完善規(guī)范工作規(guī)則，強(qiáng)化首問負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度，確保政務(wù)服務(wù)在制度框架下有序運(yùn)行。
二是著力創(chuàng)新審批模式，全面提高審批效率。完善了電子證照庫。對789項行政職權(quán)事項進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，全面梳理涉及群眾和企業(yè)辦事的證件、證照、證明和批文，采集32個窗口單位127種證照和113個批文原始件。對照部門權(quán)力清單，完成了進(jìn)駐政務(wù)大廳第七輪辦理事項梳理和流程再造，辦事效率明顯提高。編制涉企職權(quán)事項工作規(guī)程。以“申辦企業(yè)”為起點，“開業(yè)經(jīng)營”為終點，打破部門界限，將四個部門實施的7項企業(yè)設(shè)立登記事項、8項后置經(jīng)營許可作為第一批試點職權(quán)事項推行工作規(guī)程，整合編制為六類經(jīng)營企業(yè)(個體工商戶)設(shè)立登記、經(jīng)營許可全鏈條工作規(guī)程，申請材料壓減了25%，辦理時限壓減了44%。推行建設(shè)項目審批新模式。出臺了建設(shè)項目“多規(guī)合一”并聯(lián)審批辦法，設(shè)置了涉及13個部門的并聯(lián)審批專區(qū)，依托建設(shè)項目在線審批監(jiān)管平臺，對64個事項實行網(wǎng)上審批。積極探索實施建設(shè)項目“模擬審批”，使企業(yè)辦事再提速。探索開發(fā)區(qū)項目“多評合一”，建立起“一次評審、多方使用”新模式，最大限度減少入園企業(yè)審批事項，簡化審批流程，降低企業(yè)投資成本。開展關(guān)聯(lián)度緊密事項集成審批。將房屋產(chǎn)權(quán)備案、不動產(chǎn)登記、地稅和行政事業(yè)收費(fèi)4個部門22個窗口優(yōu)化重組，開展綜合收件、流水作業(yè)、網(wǎng)上申辦、聯(lián)合審核、集成審批，辦結(jié)時限壓減至一天。實施醫(yī)保社保“五險合一”經(jīng)辦體制改革，整合參保征繳隊伍，與地稅、銀行聯(lián)辦聯(lián)征，實現(xiàn)窗窗通業(yè)務(wù)，人人能辦事，切實解決群眾來回問、往返跑的問題。
三是著力創(chuàng)新服務(wù)方式，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。積極推行容缺預(yù)審、企業(yè)及個體工商戶簡易注銷，建立綠色通道，提供代辦、領(lǐng)辦、幫辦、“政證快”免費(fèi)寄遞，制作辦理事項業(yè)務(wù)信息“二維碼”，建設(shè)全區(qū)首個24小時自助服務(wù)廳，創(chuàng)建“12345”全媒體便民服務(wù)平臺和“市長幫你辦”督辦平臺，讓企業(yè)和群眾在大改革、小舉措中切實感受到改革與創(chuàng)新帶來的獲得感。
