“人而無信，不知其可也。”隨著大數(shù)據(jù)時代到來，借助科技手段，過去看不見、摸不著的個人信用，正變得直觀、可感，并且已廣泛應(yīng)用于社會生活中，時刻捍衛(wèi)著“守信受益、失信受損”的價值信條。
大數(shù)據(jù)助力信用畫像
李洪勛是貴陽市白云區(qū)七彩湖小區(qū)業(yè)委會主任，熱心公益的他被評為五星級誠信居民，在銀行辦事、醫(yī)院看病、子女上學(xué)等53個事項上可享受“特殊”便利，“誠信天下”手機APP就是通行證。
打開軟件，除了李洪勛的誠信總分?jǐn)?shù)，其個人信用記錄也一目了然：多次助人為樂，獲評道德模范、年度先進(jìn)個人;信息采集時間、采集單位、評分標(biāo)準(zhǔn)也都有明晰記錄。
原來，白云區(qū)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段搭建了“誠信天下”云平臺，歸集公安、工商、法院等部門產(chǎn)生的動態(tài)數(shù)據(jù)，目前已為當(dāng)?shù)?8歲以上居民全部建立了個人電子信用檔案。
“每個人的基礎(chǔ)分是100分，如果居民做了好事、社會信用好，系統(tǒng)就會為他加分。反之，就會扣分。”白云區(qū)誠信辦主任杜曉峰表示，通過建立分析模型精準(zhǔn)畫像，誠不誠信，大數(shù)據(jù)說了算。
半月談記者了解到，在其他城市，諸如此類的探索也正風(fēng)起云涌。福州“茉莉分”、杭州“惠信分”、蘇州“桂花分”，用基于大數(shù)據(jù)的分?jǐn)?shù)記錄市民信用情況成為一種時尚。免押金借書、乘公交打折、辦貸款優(yōu)惠……守信者享受到了實實在在的好處。
云端發(fā)力，聯(lián)合懲戒治“失信”
長期以來，不守信用的現(xiàn)象屢見不鮮。為增加失信成本，我國有關(guān)部門對失信者依法實施限制購買機票等90多條限制措施，形成跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒機制，讓失信者“一處失信、處處受限”。
受訪行業(yè)人士告訴半月談記者，過去不守信用的“老賴”過得好，老實守信的人反而很苦。要扭轉(zhuǎn)這種怪現(xiàn)象，必須改進(jìn)工作方法，尤其要解決執(zhí)行難問題。過去找人查物，靠“兩個法官一臺車四處找”，如今大數(shù)據(jù)技術(shù)將徹底改變這一工作方式。
近年來，最高人民法院逐步建成了覆蓋基層法院的執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控平臺，通過與人民銀行、公安部等聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)對老賴行蹤和財產(chǎn)的即時查詢。法官足不出戶輕點鼠標(biāo)，便可凍結(jié)甚至扣劃老賴存款，大大提高了執(zhí)行效率。
在貴陽市，去年9月，失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒云平臺正式上線。負(fù)責(zé)研發(fā)平臺的運時數(shù)據(jù)貴陽公司常務(wù)副總崔秀中介紹，通過該平臺，36家市直部門可以實現(xiàn)對失信人黑名單的物理攔截和平臺化監(jiān)督管理，避免“老賴”漏網(wǎng)。
探索步入“深水區(qū)”，未來任重道遠(yuǎn)
“遲早要和個人隱私起沖突”“沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊”“都在搶著做，但又找不到誰來做”……半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大數(shù)據(jù)介入個人信用建設(shè)目前仍是摸著石頭過河，一些舉措只是萬里長征第一步，未來還任重道遠(yuǎn)。
為配合試點探索，不少地方出臺了信用建設(shè)的地方性法規(guī)、規(guī)章，但由于缺乏上位法支撐，落地效果不盡如人意。杜曉峰等提出，國家應(yīng)盡快出臺相關(guān)法律，改變目前信用建設(shè)過程中無法可依的局面。
半月談記者注意到，在個人征信領(lǐng)域，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、個人隱私保護(hù)不足以及信息孤島等問題一直存在。崔秀中建議，應(yīng)繼續(xù)強化全國公共信用信息共享平臺建設(shè)，建立健全歸集目錄和指標(biāo)體系。尤其要重點明確，哪些信息可以向社會開放，哪些信息可以向信用服務(wù)機構(gòu)開放，以及開放的基本途徑和方式。
建設(shè)主體不明確也是一大問題。發(fā)改局、誠信辦、信用領(lǐng)導(dǎo)小組……梳理個人信用建設(shè)的主抓單位，各地不盡相同。一些干部認(rèn)為，應(yīng)設(shè)立專門的征信管理局，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。同時要繼續(xù)大力培育信用服務(wù)行業(yè)，真正構(gòu)建起更為立體、全面的個人征信體系，服務(wù)經(jīng)濟社會良性發(fā)展。
