企業(yè)開(kāi)辦再提速，簡(jiǎn)化水氣暖報(bào)裝，組建市、縣區(qū)行政審批服務(wù)局……在今天召開(kāi)的市政府第二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上，我市印發(fā)了《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展十大重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的實(shí)施意見(jiàn)》。記者獲悉，經(jīng)市政府同意，我市將在全市開(kāi)展十大重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾和企業(yè)少跑腿”“讓人民群眾到政府辦事像‘網(wǎng)上購(gòu)物’一樣方便”。
我市明確，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化十大重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2018年年底，審批服務(wù)便民化改革初見(jiàn)成效。在“一網(wǎng)通辦”方面，市及縣區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于50%;在“只進(jìn)一扇門”方面，市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳比例不低于70%，50%以上進(jìn)廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理;在“最多跑一次”方面，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上;市、縣級(jí)30個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。到2019年年底，重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”目標(biāo)，在“一網(wǎng)通辦”方面，市及縣區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于80%;在“只進(jìn)一扇門”方面，市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，70%的進(jìn)廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理;在“最多跑一次”方面，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上，市、縣級(jí)100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦成”或“秒批”。
進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦
推行在線公章備案新模式，梳理再造銀行開(kāi)戶、涉稅事項(xiàng)、企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程，依托各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，建立前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件工作模式，實(shí)現(xiàn)一次提交、一窗通辦、信息共享、限時(shí)辦結(jié)。到2018年8月底，全面實(shí)現(xiàn)新開(kāi)辦企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、公章備案、銀行開(kāi)戶、涉稅辦理、社保登記等事項(xiàng)3個(gè)工作日內(nèi)完成。
全面提升不動(dòng)產(chǎn)登記辦理效率
健全不動(dòng)產(chǎn)登記制度，進(jìn)一步精簡(jiǎn)申請(qǐng)資料，取消不必要的證明材料。加強(qiáng)信息整合共享，婚內(nèi)析產(chǎn)、個(gè)人姓名變更、查封登記、異議登記、抵押權(quán)注銷登記等業(yè)務(wù)即時(shí)辦結(jié);新建商品房轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);涉及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不動(dòng)產(chǎn)登記3個(gè)工作日辦結(jié);二手房轉(zhuǎn)移登記、抵押登記等一般業(yè)務(wù)5個(gè)工作日辦結(jié);首次登記及在建工程抵押登記等復(fù)雜業(yè)務(wù)10個(gè)工作日辦結(jié)。
簡(jiǎn)化水氣暖報(bào)裝
以服務(wù)客戶需求為導(dǎo)向，對(duì)供水、供氣、供暖等服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全流程優(yōu)化，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，壓縮辦理時(shí)間，提高服務(wù)效能，打造一流的行業(yè)營(yíng)商環(huán)境。將園區(qū)接水報(bào)裝業(yè)務(wù)辦理全流程時(shí)間縮短至60個(gè)工作日以內(nèi)，單位新裝正式用水業(yè)務(wù)辦理壓縮在17個(gè)工作日內(nèi)(全過(guò)程手續(xù)辦理10個(gè)工作日，施工工期7個(gè)工作日);將天然氣集中報(bào)建客戶辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)，在完成建設(shè)施工手續(xù)辦理后，主城區(qū)小型工商客戶在15個(gè)工作日內(nèi)完成安裝并通氣，普通工商客戶在30個(gè)工作日內(nèi)完成安裝并通氣，各縣區(qū)距離中壓管道1000米范圍內(nèi)的客戶，50個(gè)工作日內(nèi)完成工程并交驗(yàn)，距離中壓管道1000米以外范圍的客戶，90個(gè)工作日內(nèi)完成工程并交驗(yàn);供熱企業(yè)自正式受理用熱報(bào)裝申請(qǐng)后，開(kāi)展勘查現(xiàn)場(chǎng)、工程設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的時(shí)間總計(jì)不得超過(guò)30個(gè)工作日。
簡(jiǎn)化獲得電力
統(tǒng)一審批環(huán)節(jié)、統(tǒng)一申報(bào)材料標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和打通信息孤島，優(yōu)化辦理流程，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批、同步操作，自正式受理用電申請(qǐng)至送電(用戶自身實(shí)施的受電工程工期不計(jì)入)，10千伏用戶平均總時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)45個(gè)工作日，低壓用戶平均總時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)20個(gè)工作日。創(chuàng)新服務(wù)模式，增加供電可靠性，提升用戶滿意度。
推進(jìn)信息共享優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，深入開(kāi)展流程優(yōu)化再造，支撐推動(dòng)十大攻堅(jiān)任務(wù)鏈條式運(yùn)行，并不斷向群眾和企業(yè)辦事需求大的其他事項(xiàng)擴(kuò)展鋪開(kāi)。深入推進(jìn)政務(wù)信息資源共享交換，到2018年9月底前，基本完成全市人口庫(kù)、法人庫(kù)、電子證照庫(kù)的完善提升工作。制定電子簽章、電子證照管理制度，研究制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子文件歸檔規(guī)范，推動(dòng)各級(jí)各部門開(kāi)展共享數(shù)據(jù)應(yīng)用，不斷提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和隱私信息保護(hù)，不斷提高電子政務(wù)外網(wǎng)、市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的安全防護(hù)能力。
持續(xù)開(kāi)展減證便民
全面清理各種證明事項(xiàng)，無(wú)法律法規(guī)規(guī)定的一律取消，能夠通過(guò)個(gè)人現(xiàn)有證照證明的一律取消，能夠采取申請(qǐng)人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或者代替的一律取消，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消，開(kāi)具單位無(wú)法調(diào)查核實(shí)的一律取消。各級(jí)各部門、單位對(duì)確需保留的證明事項(xiàng)，應(yīng)逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、開(kāi)具單位、辦理指南等，編制擬保留的證明事項(xiàng)目錄清單并向社會(huì)公布，未列入清單的證明事項(xiàng)，一律不得繼續(xù)實(shí)施。到2018年8月底，完成證明清理和備案工作。
推進(jìn)相對(duì)集中行政審批
依法依規(guī)集中行政許可權(quán)，組建市、縣區(qū)行政審批服務(wù)局，將政府相關(guān)部門的行政許可等事項(xiàng)交由一個(gè)部門行使，建立健全審批、管理、監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批與管理相互促進(jìn)。以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，?yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理劃轉(zhuǎn)人員，實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革、行政審批服務(wù)局組建與創(chuàng)新監(jiān)管方式有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)和規(guī)范實(shí)施。
深化中介服務(wù)改革
建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中介服務(wù)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化運(yùn)行信用評(píng)價(jià)綜合監(jiān)管方式，有效規(guī)范約束中介服務(wù)行為。充分發(fā)揮省會(huì)城市人流、物流、信息流匯集優(yōu)勢(shì)，以“非禁即入”為市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，進(jìn)一步放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，拓寬市場(chǎng)準(zhǔn)入大門，大力培育我市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)群體。積極爭(zhēng)取省級(jí)主管部門支持，加快推進(jìn)中介服務(wù)網(wǎng)上“超市”建設(shè)試點(diǎn)，創(chuàng)新中介服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)委托人和中介機(jī)構(gòu)網(wǎng)上雙向選擇、雙向服務(wù)的“淘寶式”服務(wù)，使中介服務(wù)成為提高審批效率的“助推器”。
減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
繼續(xù)開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)清理工作，到2018年12月底前編制市級(jí)目錄清單并向社會(huì)公布，擴(kuò)大涉企收費(fèi)“一張網(wǎng)”覆蓋面。加快非稅收入管理系統(tǒng)電子化改革，在各縣區(qū)建立涉企收費(fèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)各類亂收費(fèi)行為公開(kāi)曝光、嚴(yán)肅處理。優(yōu)化納稅服務(wù)，科學(xué)設(shè)置發(fā)票票種核定業(yè)務(wù)流程，對(duì)于符合條件的新辦納稅人(申請(qǐng)發(fā)票最高開(kāi)票限額10萬(wàn)元版以下)，實(shí)現(xiàn)發(fā)票初次核定業(yè)務(wù)即時(shí)受理、即時(shí)辦結(jié)。推行新辦納稅人“套餐式”服務(wù)模式，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上辦稅平臺(tái)辦理事項(xiàng)，服務(wù)好線下辦理事項(xiàng)。申報(bào)繳稅、發(fā)票領(lǐng)用最多只跑一次，每次申報(bào)繳稅、發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票認(rèn)證時(shí)間均控制在1小時(shí)內(nèi)。
便捷獲得信貸服務(wù)
鼓勵(lì)大中型銀行充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，加大信貸投放力度，帶動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)實(shí)際貸款利率明顯下降，按政策對(duì)小微企業(yè)予以支持。逐步減少對(duì)抵押擔(dān)保和外部評(píng)估的依賴，有效降低企業(yè)融資中間環(huán)節(jié)產(chǎn)生的各類其他費(fèi)用，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等新技術(shù)，加快構(gòu)建線上線下綜合服務(wù)渠道、智能化審批流程、差異化貸后管理等新型服務(wù)機(jī)制，滿足企業(yè)特色化融資服務(wù)需求。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新涉企信貸產(chǎn)品與服務(wù)，針對(duì)不同企業(yè)的融資特征及企業(yè)不同成長(zhǎng)階段的差異化融資需求，設(shè)計(jì)有針對(duì)性的信貸產(chǎn)品。
