隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的快速發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)搭上互聯(lián)網(wǎng)這輛“快車”，發(fā)生了巨大變革。然而，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段開展養(yǎng)老服務(wù)并不是擺幾臺電腦、錄入幾行數(shù)據(jù)這么簡單。如何推動(dòng)傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合發(fā)展，記者采訪了相關(guān)專家，對“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”模式進(jìn)行了深入分析。
典型個(gè)案
● 案例一
家住山東省淄博市博山區(qū)報(bào)恩寺社區(qū)的80多歲獨(dú)居老人正站在梯子上澆花，這一幕恰好被手機(jī)另一端的子女看到，因擔(dān)心老人安全，老人的子女立即聯(lián)系養(yǎng)老服務(wù)平臺，平臺隨后安排義工上門解決。這正是博山區(qū)12349居家服務(wù)信息中心開展的“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”，老人使用的“孝能通”智慧養(yǎng)老終端產(chǎn)品既可以連接子女手機(jī)又能實(shí)現(xiàn)和服務(wù)中心數(shù)據(jù)對接。
● 案例二
針對社區(qū)空巢老人生活、身體健康等問題，江蘇省蘇州市民政局給老人配備了智能手環(huán)。這些智能手環(huán)可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)定位、緊急呼叫、自動(dòng)報(bào)警、健康管理等功能，子女和居委會(huì)工作人員可實(shí)時(shí)掌握老人的狀況，為老人提供最及時(shí)的應(yīng)急保障服務(wù)。“智能手環(huán)有助于解決特殊老人防走失的需求。另外，通過對老人心率和血壓的監(jiān)測，可充實(shí)老人的健康檔案，以便對老人的健康數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和管理。”蘇州市民政局老齡辦主任劉貴祥說。
● 案例三
浙江省龍游縣“幸福堂”智慧居家養(yǎng)老項(xiàng)目引入了護(hù)衛(wèi)寶摔倒報(bào)警器、智能門窗等產(chǎn)品，老人摔倒或在家有突發(fā)事件需要救助，可以通過家里或隨身攜帶的設(shè)備發(fā)出報(bào)警，第一時(shí)間由系統(tǒng)通知其親屬或監(jiān)護(hù)人。
政策回顧
2015年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，提出要依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源和社會(huì)力量，搭建養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的便攜式體檢、緊急呼叫監(jiān)控等設(shè)備，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。
2016年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新。發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)結(jié)合。
2017年2月，工信部、民政部、國家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合印發(fā)《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》，提出運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用系統(tǒng)集成，建立老年健康動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，整合信息資源，為老年人提供智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。
2018年，民政部印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老服務(wù)深度融合，構(gòu)建線上線下相結(jié)合、多主體參與、資源共享、公平普惠的互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務(wù)供給體系。
全國多地民政部門根據(jù)政策要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定出臺相關(guān)政策文件，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”發(fā)展。如廣東省衛(wèi)生計(jì)生委等13部門印發(fā)《廣東省“十三五”健康老齡化規(guī)劃》，浙江省政府印發(fā)《浙江省富民惠民安民行動(dòng)計(jì)劃》提出實(shí)施智慧養(yǎng)老服務(wù)，山東省淄博市制定出臺《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》，江蘇省蘇州市制定出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》等。
專家視角
“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”
城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象突出
民政部社會(huì)福利中心調(diào)研宣傳部主任崔煒：互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象突出，農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)水平、基礎(chǔ)設(shè)施條件都低于城鎮(zhèn)，老年人消費(fèi)觀念、思想的轉(zhuǎn)變還有待進(jìn)一步培育，農(nóng)村地區(qū)開展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”模式比較滯后。
智慧養(yǎng)老50人論壇聯(lián)合發(fā)起人王杰：有關(guān)部門并未強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)是推進(jìn)養(yǎng)老工作的必備條件，如果相關(guān)部門將為老人開通互聯(lián)網(wǎng)定位成一項(xiàng)公共服務(wù)，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，就像當(dāng)初電話、有線電視的普及一樣，將之上升為國家戰(zhàn)略，那么推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”工作將會(huì)更加順暢。
政府統(tǒng)一規(guī)劃
打通現(xiàn)有數(shù)據(jù)壁壘
崔煒：利用社區(qū)對轄區(qū)老年人的了解，做實(shí)社區(qū)工作，掌握老年群體的居住狀況、服務(wù)需求等，再結(jié)合現(xiàn)有的公安、衛(wèi)生計(jì)生等系統(tǒng)進(jìn)行綜合比對，可以有效解決現(xiàn)有數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)、難校正的問題。另外，必須指出的是，地方政府在規(guī)劃數(shù)據(jù)平臺建設(shè)的同時(shí)，需要提前與相關(guān)企業(yè)、社會(huì)力量進(jìn)行溝通，不要重復(fù)搭建，造成資源浪費(fèi)，應(yīng)有所分工、有所側(cè)重，達(dá)到相互貫通，數(shù)據(jù)共享的目的。
王杰：現(xiàn)有情況下，下級各部門如果分享現(xiàn)有數(shù)據(jù)，將存在數(shù)據(jù)泄露，隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)。打通各部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通必須由市一級政府來推動(dòng)解決。
劉貴祥：提高養(yǎng)老數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率可采取三種措施：一是依托各地政府推出的城市數(shù)據(jù)大腦，查詢、提取、引用相應(yīng)的養(yǎng)老數(shù)據(jù)；二是制定銀齡市民卡記錄老人數(shù)據(jù)，以便及時(shí)收集；三是依托社區(qū)對養(yǎng)老數(shù)據(jù)進(jìn)一步校對和更新。
多措并舉
解決民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)盈利難
北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院老年福祉學(xué)院院長楊根來教授：只要是有利于老百姓的養(yǎng)老服務(wù)模式，政府就應(yīng)該給予包括政策、財(cái)力、經(jīng)費(fèi)等各方面的支持，發(fā)揮政府在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的主導(dǎo)作用，推動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
崔煒：政府部門在出臺“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”政策的同時(shí)，也要加強(qiáng)對政策的宣傳和普及，使百姓熟知，讓老年人知道身邊的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)能夠滿足自身的養(yǎng)老服務(wù)需求。
開拓產(chǎn)品
滿足市場多樣化需求
楊根來：當(dāng)前市場上養(yǎng)老服務(wù)的產(chǎn)品趨同性較多，還不能真正滿足不同機(jī)構(gòu)、不同服務(wù)對象的個(gè)性化需求，達(dá)不到解渴的目的，還有很多上升空間。
崔煒：當(dāng)前市場力量在開發(fā)老年人可穿戴設(shè)備上投入較多，但是與老年人相關(guān)的其他養(yǎng)老服務(wù)方面的需求，如在護(hù)理、康復(fù)的過程中，如何嵌入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、手段，還有待進(jìn)一步的探索和開發(fā)。
精準(zhǔn)施策
促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”可持續(xù)發(fā)展
王杰：當(dāng)前各地正如火如荼地開展著“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”工作，雖然表面上紅紅火火，但實(shí)際并沒有一個(gè)模式或者好的案例被證明是可持續(xù)、可復(fù)制的，真正靠市場生存的項(xiàng)目依然太少。
楊根來：關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”，盡管國家在頂層設(shè)計(jì)上已有相關(guān)政策、規(guī)定并產(chǎn)生了一定的社會(huì)效益，得到了社會(huì)的首肯，但是頂層設(shè)計(jì)還缺乏有效的針對性，更多的還是懸在空中，尚未落地，沒有形成針對意義上的有效支持的環(huán)境。而且，盡管政府大力號召“互聯(lián)網(wǎng)+”，但是怎樣把互聯(lián)網(wǎng)和老百姓的養(yǎng)老服務(wù)需求通過信息技術(shù)手段連接起來，關(guān)鍵點(diǎn)還未找著，從目前情況看，能夠使用“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”的老年人還是少數(shù)，使“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”普遍化、大眾化、便捷化，任重而道遠(yuǎn)。
