“建設國內(nèi)一流城市，首先要高標準繪制城市規(guī)劃發(fā)展新藍圖，全面加強城市新發(fā)展頂層設計”“以特色山水為靈魂，突出惠州自然資源優(yōu)勢，打造以水為主題的公園城市”……昨日下午，市政協(xié)十二屆三次會議“探索城市管理新手段，助推一流城市建設”委員專題座談會舉行。委員們圍繞主題參政議政，以現(xiàn)場或書面發(fā)言的方式，為探索城市管理新手段積極建言獻策。
關(guān)鍵詞規(guī)劃引領
高標準規(guī)劃加強城市新發(fā)展頂層設計
城市發(fā)展，規(guī)劃先行。委員們紛紛表示，建設國內(nèi)一流城市，首先要高標準繪制城市規(guī)劃發(fā)展新藍圖，全面加強城市新發(fā)展頂層設計。
“迎著建設粵港澳大灣區(qū)的機遇，惠州也將深度參與其中，這就需要做好頂層規(guī)劃。”市政協(xié)委員陳濤認為，要強化規(guī)劃引領，注重政策協(xié)調(diào)，實行多規(guī)合一，一定要請一流的設計院來參與規(guī)劃設計。
陳濤建議，從過去的城市規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃轉(zhuǎn)向全域全產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，融入粵港澳大灣區(qū)總體規(guī)劃。在充分吸收粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展思路基礎上，結(jié)合惠州實際情況，實行多規(guī)合一，融合粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體化建設規(guī)劃，配套營商環(huán)境規(guī)劃等方面，建立具有前瞻性、科學性和可操作性的規(guī)劃體系，做到大規(guī)劃、好設計、高品質(zhì)建設。
“好的城市管理首先要有好的規(guī)劃，要強化城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前瞻性和持續(xù)性。”省政協(xié)委員吳惠城表示，城市規(guī)劃一定要有前瞻性，建議通過人大立法的方式來確保城市建設發(fā)展的持續(xù)性。對各縣（區(qū)）的產(chǎn)業(yè)定位也要做出前瞻性、針對性強的規(guī)劃?；莩菂^(qū)應大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是旅游業(yè)。要多想辦法把旅游景點連接起來，可以考慮將恵州西湖、高榜山、紅花湖這三個景點用觀光纜車連接起來，打造成為惠城中心區(qū)的旅游亮點。
關(guān)鍵詞城市管理
借助新信息技術(shù)打造新型智慧城市
一流城市必須打造一流的環(huán)境，需要構(gòu)建起信息暢達、萬物互聯(lián)的智慧城市系統(tǒng)。
“城市管理可以借助新的信息技術(shù)。”市政協(xié)委員詹啟軍說，物聯(lián)網(wǎng)時代的新型智慧城市正在迅速崛起。建議將惠州打造成新型智慧城市，通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)全面感知、分析與應用，實現(xiàn)對惠州城市管理與運行需求的智能響應，進而形成智慧高效、安全有序、綠色低碳的城市發(fā)展新形態(tài)和新模式。
“要加快推進數(shù)字城市向智慧化升級，提高城市智能化管理水平。”市政協(xié)委員李曉虎建議，城市管理工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，在城市化進程不斷加快的今天，要構(gòu)建智慧城市治理體系；要把智慧城市標準建立起來；要打破信息壁壘，實現(xiàn)城市執(zhí)法部門與行業(yè)管理部門、信用管理部門之間系統(tǒng)平臺對接和數(shù)據(jù)共享；要建立相關(guān)部門和各級政府“科學、客觀、系統(tǒng)、量化”的績效考核體系，優(yōu)化協(xié)同共治水平；要加大技術(shù)和人才建設，給城市管理安裝強勁的智慧引擎。
市政協(xié)委員房勝華建議，利用全新運營模式，建設智慧平安城市。不僅需要滿足治安管理、城市管理、交通管理、應急指揮等需求，還要通過城市信息化、多媒體信息網(wǎng)絡、地理信息系統(tǒng)等基礎設施平臺，同時整合城市信息資源，建立電子政務、電子商務、勞動社會保險等信息化社區(qū)，使城市在信息化時代的競爭中立于不敗之地。
市政協(xié)委員胡瑞卿建議，建設智慧城管，著力提升城鄉(xiāng)精細化管理水平。要推進全市一體化智慧城管中心平臺建設，依托“數(shù)字政府”和政務信息資源共享云，充分整合數(shù)字城管、社會管理平臺等信息資源，加快建設包括指揮調(diào)度、監(jiān)督考評、數(shù)據(jù)共享、感知服務、管理征信、應急處置、城鄉(xiāng)服務等內(nèi)容的，集“感知、分析、服務、指揮、監(jiān)察”五位一體的智慧城管一體化平臺。
關(guān)鍵詞交通運行
運用地下管廊和立體架構(gòu)疏導通行
一流城市必須擁有一流的生活品質(zhì)。一流的生活品質(zhì)，是每一個人在惠州的切身感受。
“城市的交通運行是否有效率，市民出行是否便利是一座城市生活品質(zhì)的體現(xiàn)。”市政協(xié)委員楊擇郡建議，在建設城市道路時要重視對空間的利用，充分運用地下管廊和立體架構(gòu)疏導通行。要運用立體思維，多元投資運營，從地表上下做文章，破解“過街難”，如打通地下通道，并利用地下管廊進行商業(yè)運行和開發(fā)，有利于解決地面人車分離，保障慢行安全和質(zhì)量。
市政協(xié)委員張謹聲也建議，我們可以探索一個空間利用的模式，比如在公園下面建一個停車場，上面依舊是公園；在足球場下面建個停車場，足球場不變，以此解決停車難問題。
市政協(xié)委員何燕航建議，加強城市秩序管理，要解決非機動車及行人交通亂象問題。進一步增強市民文明意識，有針對性地進行相關(guān)交規(guī)普及和宣傳，并通過一系列、持續(xù)性的活動進行推廣。盡量設置人行通道、天橋等，進一步完善行人及非機動車日常行駛的交通安全設施。進一步加大對行人及非機動車交通違法行為的懲處力度。最后，加大投入，加大對重要交通樞紐如高鐵站、飛機場等站口的形象建設。
關(guān)鍵詞城市形象
完善城市出入口功能展現(xiàn)文化特色
在城市形象建設方面，市政協(xié)委員楊健華建議，以人民為中心，以水為靈魂，以規(guī)劃為龍頭，以立法為保障，努力將惠州建設成為粵港澳大灣區(qū)最佳公園城市，真正實現(xiàn)“城在園中，園在城中”。
“以特色山水為靈魂，突出惠州自然資源優(yōu)勢。”楊健華建議，可以打造以水為主題的特色文化公園，打通各大江河湖泊，開通水上游船畫舫，打造水墨山水長卷，充分展現(xiàn)城市特質(zhì)。同時，建造以水為主題的雕像，比如在西湖建一個西子雕像，走出一條個性化的旅游發(fā)展道路。
近年來，城市出入口作為展示城市形象的門戶，受到了各地政府和人們的高度關(guān)注。市政協(xié)委員張榮輝表示，如何完善城市出入口的功能，塑造城市出入口的環(huán)境特色，是惠州建設國內(nèi)一流城市應當迫切推進解決的一項民生工程。目前存在的問題包括主要高速公路出入口基礎設施不夠完善，導致交通不暢；高速公路出入口不夠，距離中心區(qū)過遠，出入交通過于集中；對外通道主要利用公路升級改造，配套不完善，存在安全隱患；大部分城市出入口沒有鮮明的文化元素，未能展現(xiàn)城市文化特色。
張榮輝建議，要成立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，推動《惠州市惠城區(qū)主要出入口景觀規(guī)劃》加快落實。城市出入口基礎設施的建設，可參考發(fā)達國家經(jīng)過多年實踐證明比較科學的設計和標準，如出入口與交叉口間距、出入口與交叉口的位置關(guān)系、駕駛?cè)艘暰嘁蠛偷缆方煌ㄌ匦缘?，切實提高城市出入口的實用性和操作性，同時展現(xiàn)惠州作為大灣區(qū)城市在城市交通發(fā)展上的國際視野。此外，要構(gòu)建市區(qū)快速路網(wǎng)體系，實現(xiàn)城市內(nèi)外和各片區(qū)之間交通快速集散。建議結(jié)合現(xiàn)狀交通需求、道路條件及未來發(fā)展，分批推進一批道路（或節(jié)點）安全提升和改造，控制中心區(qū)主要區(qū)域與最近高速公路出入口10-15分鐘可達。
關(guān)鍵詞人才引進
提高待遇吸引城市管理方面優(yōu)秀人才
“專業(yè)的事，交給專業(yè)的人。”全國政協(xié)委員楊建文表示，在城市管理中，必須有專業(yè)技術(shù)人才抓規(guī)劃、抓組織、抓監(jiān)督?；葜菀J識到專業(yè)人才的重要性，加快重才引智的步伐。
楊建文說，香港擁有先進的醫(yī)療保障政策，醫(yī)生待遇高、福利好，所以能夠吸引眾多高層次的學生、人才來港，從而促進香港醫(yī)療水平不斷提高?；葜菀M快出臺具體優(yōu)惠政策，如住房優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等，同時提高人才待遇，吸引城市管理方面的優(yōu)秀人才，為惠州城市管理提供新的源動力。尤其是當前粵港澳大灣區(qū)建設全面推進，港澳與內(nèi)地人才交流變得更加活躍，更要把握先機，以識才的慧眼、愛才的誠意、聚才的良方聚集人才，壯大惠州建設國內(nèi)一流城市的智囊團。
