自從浦東新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心接入手機(jī)小程序，無論是企業(yè)登記，還是股東變更，都可以“隔空”上傳辦事材料，花幾秒鐘完成遠(yuǎn)程人臉識別后，直接提交系統(tǒng)審核?，F(xiàn)在，浦東企業(yè)服務(wù)中心的人流量比以前少了很多。本報見習(xí)記者邢千里攝
對企業(yè)辦事人王向鋒而言，曾經(jīng)再熟悉不過的合歡路2號，現(xiàn)在都不用怎么跑了。自從浦東新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心接入手機(jī)小程序，無論是企業(yè)登記，還是股東變更，都可以“隔空”上傳辦事材料，花幾秒鐘完成遠(yuǎn)程人臉識別后，直接提交系統(tǒng)審核，“就是動動手指頭的事兒”。
從“最多跑一次”到“一次也不跑”，浦東新區(qū)在全市率先實施“一網(wǎng)通辦”，聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”不斷大膽創(chuàng)新，“100%全程網(wǎng)上辦理”正是這里剛剛上線的最新功能。目前，327項涉企審批事項全部納入“一網(wǎng)通辦”，53%的事項實現(xiàn)不見面審批，47%的事項做到“只跑一次”，實際辦理時間比法定時限壓縮約87%。
“把企業(yè)、民生服務(wù)放到離市場、百姓最近的地方。”針對企業(yè)和老百姓辦事，浦東新區(qū)分別建立了遍布全區(qū)的服務(wù)體系。其中，企業(yè)辦事服務(wù)體系包括1個區(qū)級企業(yè)服務(wù)中心、7個開發(fā)區(qū)分中心和300個銀行網(wǎng)點(diǎn)；民生服務(wù)體系包括36個街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理中心、32個分中心和1287個村居委會家門口服務(wù)站、174項個人事項全面實施全市通辦。
辦事人員跑一次辦事，如何能更便利？借鑒銀行窗口的做法，浦東新區(qū)把原來各部門單獨(dú)的涉企審批受理窗口統(tǒng)一整合為綜合窗口，過去的“一門式服務(wù)”變成了“一窗式服務(wù)”。前臺突出綜合性，所有382個涉企審批和服務(wù)事項都可以在任一窗口辦理；后臺突出專業(yè)性，各部門根據(jù)職能分類審批，對前臺碰到的疑難問題提供實時支撐。眼下，“單窗通辦”已經(jīng)覆蓋區(qū)級和開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)平臺，今年還將逐步完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，不斷提升審批服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
要讓辦事像網(wǎng)購一樣方便，審批時間和審批材料的壓縮直接關(guān)系到企業(yè)群眾的感受度。對此，浦東新區(qū)建立了審批承諾時間動態(tài)優(yōu)化機(jī)制，通過對辦事情況的實時監(jiān)控和大數(shù)據(jù)分析，推動審批職能部門減環(huán)節(jié)、簡流程，實現(xiàn)涉企審批事項實際辦理時間比法定時限壓縮約87%。凡是能通過政府?dāng)?shù)據(jù)共享、可以網(wǎng)絡(luò)核驗、前道流程已收取和非必需的四類材料，一律無需提交，凡是兜底性質(zhì)的“有關(guān)材料”，一律明確具體要求，力爭所有涉企審批事項所需提交的申請材料平均減少一半，并實現(xiàn)對10%的行政確認(rèn)、行政給付事項“零材料提交”，申請人僅需填寫格式化申請表。目前，所有涉企事項辦理實現(xiàn)身份證和營業(yè)執(zhí)照“兩證免交”全覆蓋、房產(chǎn)信息共享全覆蓋、容缺受理全覆蓋。
以“高效辦成一件事”為目標(biāo)，從企業(yè)經(jīng)營需求出發(fā)，浦東新區(qū)已經(jīng)把企業(yè)開展一項業(yè)務(wù)所涉及的審批和服務(wù)事項組成主題套餐，通過業(yè)務(wù)流程再造，探索一次點(diǎn)單、并行辦理。不僅企業(yè)市場準(zhǔn)入領(lǐng)域“一件事”主題套餐清單已經(jīng)梳理完成，勞務(wù)派遣、食品酒類零售、酒店內(nèi)設(shè)游泳池等業(yè)務(wù)也在開展試點(diǎn)，今年將努力推進(jìn)100項“一件事”主題套餐，實現(xiàn)企業(yè)辦事從“一證一次辦成”向“開業(yè)一次辦成”升級。
網(wǎng)購軟件會不斷升級，浦東新區(qū)的政府服務(wù)更講究高速迭代。記者在企業(yè)服務(wù)中心發(fā)現(xiàn)，7號窗口的名字就叫做“找茬窗口”，專門用來吸納辦事企業(yè)和群眾的建議。事事有著落、件件有回音，是浦東新區(qū)對“找茬”處理要求。自2017年11月17日正式運(yùn)行以來，共受理“找茬”意見1922條，解決1822條。
伴隨“找茬”機(jī)制而生的，還有“啄木鳥”專員項目。前不久，來自企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的19名代表被聘請為第二批“啄木鳥”專員，為浦東新區(qū)政務(wù)服務(wù)改革“挑刺”、尋找“蟲點(diǎn)”。“啄木鳥”身處企業(yè)行業(yè)一線，是最了解市場主體痛點(diǎn)的群體。此前“啄木鳥”專員提出的材料信息共享、道路運(yùn)輸證新證當(dāng)場辦結(jié)等，都已實現(xiàn)。
下一步，浦東新區(qū)將以企業(yè)群眾辦事“進(jìn)一網(wǎng)，能通辦”為目標(biāo)，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”服務(wù)品牌，在應(yīng)用人工智能技術(shù)、引入信用機(jī)制等方面加大探索力度，努力打造“指引零死角、申請零距離、認(rèn)知零門檻、許可零往返”全流程便利化智能化政務(wù)服務(wù)，當(dāng)好服務(wù)一流、有口皆碑的金牌“店小二”。
