智慧城市建設(shè)具備的顯著特征
飛燕航空遙感
2008年,IBM推出“智慧地球”的概念。在IBM的大力宣傳以及國內(nèi)一些媒體的鼓動下,從2009年開始,“智慧城市”概念便很快在我國一些地方盛行起來,幾乎成為其信息化工作的代名詞和全部內(nèi)容。
在一些地方政府看來,不叫智慧城市,信息化工作就沒有合適的口號;不叫智慧城市,就顯得自己很愚蠢,就是“笨蛋城市”。這種奇怪的心理,是導(dǎo)致近年來智慧城市一邊倒地主導(dǎo)地方信息化建設(shè)的一個重要原因。
與地方智慧城市建設(shè)熱潮相對應(yīng)的是,智慧城市在國家層面并沒有得到多少認可,既沒有相關(guān)規(guī)劃,也沒有出現(xiàn)在國家信息化建設(shè)的任何重大文件中。于是,出現(xiàn)了“下熱上冷”的奇怪局面。這就迫使我們有必要深入審視,當(dāng)前智慧城市建設(shè)熱潮可能隱藏或掩蓋的問題。
“智慧城市高地”下的弊端
據(jù)初步統(tǒng)計,三年來,我國地方政府規(guī)劃的所謂智慧城市已經(jīng)達到154個,投資規(guī)模高達1.1萬億元。今后智慧城市只會更多。但從當(dāng)前發(fā)展實際來看,我們對于智慧城市的認識并不一致,不同部門、不同地區(qū)對智慧城市建設(shè)所包含內(nèi)容的看法往往不同。
例如,城市規(guī)劃建設(shè)部門往往從新一代信息技術(shù),應(yīng)用于城市規(guī)劃建設(shè)的角度開展智慧城市建設(shè);信息化主管部門則從工業(yè)化、信息化相互融合角度去規(guī)劃;而地方政府則又從地區(qū)發(fā)展的角度去規(guī)劃智慧城市。
有些地方的所謂智慧城市規(guī)劃,甚至根本就沒有考慮到物聯(lián)網(wǎng)、云計算、三網(wǎng)融合、無線寬帶等新一代信息技術(shù)應(yīng)用,仍然采用以前的技術(shù)思路和模式。智慧城市就猶如一個泥團,在不同的人手里會被捏成肥瘦不一的泥人。
當(dāng)前我國的所謂智慧城市其實一點也不“智慧”,而且進一步加劇了業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息孤島局面。
智慧城市建設(shè)更多的是地方政府在積極地推動,而條線業(yè)務(wù)部門對此并不熱心,因此,盡管條塊分割問題一直是我國信息化建設(shè)的頑疾,但是智慧城市建設(shè)也不能緩解這一問題。從人口、法人以及自然資源與空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)來看,當(dāng)前的智慧城市對于如何解決其共同管理模式問題,并沒有提供多少建設(shè)性的建議和經(jīng)驗。
從這個角度講,當(dāng)前的智慧城市仍然會面臨重復(fù)建設(shè)問題,電子政務(wù)建設(shè)的各種固有問題仍然會繼續(xù)存在。如火如荼的智慧城市建設(shè),掩蓋了電子政務(wù)和信息化建設(shè)所固有的矛盾和問題。
從更高層面看,國家層面的管理缺失加劇了各地智慧城市建設(shè)的混亂局面。筆者曾說,IBM的智慧地球戰(zhàn)略打亂了我國的信息化總體戰(zhàn)略安排。從當(dāng)前智慧城市建設(shè)的混亂局面來看,這種提法并不聳人聽聞。
目前的尷尬局面是,盡管國家層面并不認同IBM的智慧地球戰(zhàn)略,沒有制定有關(guān)智慧城市建設(shè)的部署和安排,但是實際上卻已經(jīng)形成了“地方包圍中央”的態(tài)勢,從而讓我國信息化發(fā)展戰(zhàn)略陷入被動。在這種情況下,我們只能吞下IBM給我們種下的苦果。
潛藏的深層危機
在智慧城市建設(shè)過程中,由于大量應(yīng)用到物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù),其信息網(wǎng)絡(luò)安全問題只會更多而不是減少。但是,很多地方的智慧城市建設(shè)方案對這個重要問題卻語焉不詳,甚至是采取一種視而不見的態(tài)度。對于其潛在威脅,我們不得不深表憂慮。
不久前,美國國會有關(guān)封殺華為、中興公司進入美國ICT市場的評估報告,給我國敲響了警鐘。美國一直是世界上互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊,無論是技術(shù)還是企業(yè)科技創(chuàng)新能力,都引領(lǐng)國際行業(yè)發(fā)展潮流,然而美國卻仍然要封殺尚未對其構(gòu)成真正威脅的中國通信企業(yè),其背后的原因不得不引起人們的高度關(guān)注。
國內(nèi)有些人認為,這是因為美國貿(mào)易保護主義開始抬頭了。但是,如果我們仔細梳理美國20年來有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)安全的政策,就會發(fā)現(xiàn),美國封殺華為、中興遠非貿(mào)易保護主義那么簡單。
根據(jù)美國《國家網(wǎng)絡(luò)安全綜合計劃(CNCI)》,信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成美國的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,是美國在網(wǎng)絡(luò)空間延續(xù)其“一強獨霸”地位的基本手段和工具。為此,必須制定多管齊下的全球供應(yīng)鏈風(fēng)險管理模式,必須在產(chǎn)品、系統(tǒng)和服務(wù)的整個生命周期中,提高對威脅、脆弱性以及與采購決定相關(guān)的后果的認知;開發(fā)和應(yīng)用各種工具及資源,從技術(shù)上和運作上減少風(fēng)險;制定新的采購政策和運作方式,以反映市場全球化的復(fù)雜性;與工業(yè)界合作發(fā)展和應(yīng)用供應(yīng)鏈風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)及最佳操作方式。
CNCI讓人們深刻理解了美國政府封殺華為、中興的戰(zhàn)略邏輯,也反過來給國人以警醒,更加讓我們意識到,當(dāng)前我國智慧城市建設(shè)所面臨的巨大風(fēng)險。
實際上,我國在這方面的問題遠較美國來得嚴(yán)峻和緊迫,因為威脅不僅來自思科等美國網(wǎng)絡(luò)通信企業(yè),在我國硬件設(shè)施領(lǐng)域的近乎壟斷地位,也來自微軟、IBM、甲骨文等公司在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域,特別是業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理和業(yè)務(wù)解決方案市場的主導(dǎo)地位。
因此,從保障國家安全高度建立我國信息網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略和管理體系,已經(jīng)是一項刻不容緩的工作了。
智慧城市建設(shè)具有兩個顯著的特征:一是充分應(yīng)用以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、無線寬帶、三網(wǎng)融合等新一代信息技術(shù),二是與民生相關(guān)的公共管理與服務(wù)為業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)展的重點。智慧城市建設(shè)應(yīng)該刷新當(dāng)前城市信息化發(fā)展現(xiàn)狀,整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),為人們呈現(xiàn)建成小康社會的美好愿景。
發(fā)展智慧城市,勢必會與國內(nèi)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性互動。智慧城市建設(shè)將成為融合城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要內(nèi)容,智慧城市建設(shè)應(yīng)該成為支撐國內(nèi)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)需市場。
在當(dāng)前國際經(jīng)濟仍然持續(xù)低迷、針對我國的國際貿(mào)易保護主義行為日漸增多的情況下,這個龐大的內(nèi)需市場,對于促進我國新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)展,提供了一個可靠的保障和良好的市場發(fā)展環(huán)境。
THEEND
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