廣東去年8月公布了《廣東省新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，廣州深圳都加緊布局。目前，以京津冀、長三角、粵港澳為代表的三大人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初步形成，其人工智能企業(yè)總數(shù)占全國的86%。
深圳作為科技創(chuàng)新的一面旗幟，近日步伐加快，先后出臺了《進一步推動集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2019-2023年)》(以下簡稱“集成電路五年計劃”)以及《深圳市新一代人工智能發(fā)展行動計劃(2019-2023年)》(以下簡稱“人工智能五年計劃”)。在這兩個五年計劃中，能看到深圳對于集成電路和人工智能行業(yè)發(fā)展的思索和對未來的謀劃?？梢哉f，在這一波搶占集成電路和人工智能C位的賽道上，深圳正式出手了。
目標
到2023年“AI+IC”
都要達到全球領(lǐng)先水平
“集成電路五年計劃”目標是：到2023年產(chǎn)業(yè)整體銷售收入突破2000億元，引進和培育10家銷售收入20億元以上的骨干企業(yè)，制造能力初步具備全球競爭力，設(shè)計水平整體進入全球領(lǐng)軍陣營，第三代半導體技術(shù)能力對關(guān)鍵應用領(lǐng)域形成有力支撐。
“人工智能五年計劃”目標是：在5年內(nèi)打造10個重點產(chǎn)業(yè)集群，全市人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破300億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到6000億元，將深圳發(fā)展成為我國人工智能技術(shù)創(chuàng)新策源地和全球領(lǐng)先的人工智能產(chǎn)業(yè)高地。
這不只是經(jīng)濟數(shù)字上的目標，實際上兩個“五年計劃”中都強調(diào)，“五年后在集成電路和人工智能產(chǎn)業(yè)，深圳都要達到全球領(lǐng)先的水平”。這意味著不僅要掌握核心技術(shù)，還要掌握行業(yè)話語權(quán)。
深圳為何要在人工智能和集成電路兩個產(chǎn)業(yè)發(fā)力？一方面，人工智能和集成電路是風口已成共識，在2019數(shù)博會上，有專家指出第四次工業(yè)革命將在10年后到來，人工智能將是核心技術(shù)；另一方面，深圳的人工智能和集成電路產(chǎn)業(yè)已有一定基礎(chǔ)，集中規(guī)劃能讓這兩個產(chǎn)業(yè)邁入更高層次。對比國內(nèi)其他大城市，深圳有更好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)作依托。
短板
補齊基礎(chǔ)創(chuàng)新短板
出臺多個領(lǐng)域管理體系
但需要注意的是，雖然人工智能和集成電路是眼下大熱的產(chǎn)業(yè)，卻也有著自身發(fā)展的瓶頸。例如目前的基礎(chǔ)層發(fā)展薄弱，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新能力較低，最終造成區(qū)域集群效應還未成型。那么，深圳此次接連出臺兩個五年計劃只是為了“破局”發(fā)展瓶頸嗎？實際上，接連出臺兩個五年計劃，并不是突發(fā)性的，而是醞釀已久。
去年12月底深圳出臺了《關(guān)于加強基礎(chǔ)科學研究的實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)。其中說到要“重點聚焦人工智能、集成電路、第三代半導體、生物與生命健康、新材料、新能源、智能制造和醫(yī)療器械等技術(shù)領(lǐng)域”，并表示要“構(gòu)建對標前沿、主動布局、聯(lián)合決策、專業(yè)服務、持續(xù)支持的管理體系”。
此次接連出臺有關(guān)人工智能和集成電路的兩個五年計劃，正是契合了《實施辦法》中指出的需要重點聚焦的領(lǐng)域。目前深圳的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，是緊密結(jié)合超大型城市可持續(xù)發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，打造的都是深圳的“未來產(chǎn)業(yè)”，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況和高度，一定程度上決定了深圳的未來經(jīng)濟。
從《實施辦法》的名字中可以看出來，最終目的還是要補齊深圳的基礎(chǔ)科學短板。去年初深圳就已經(jīng)在規(guī)劃，要抓緊制定基礎(chǔ)科學研究“1+N”政策體系，旨在補齊基礎(chǔ)創(chuàng)新短板。數(shù)月以后，一份份有關(guān)如何補齊基礎(chǔ)創(chuàng)新短板的文件就接連下發(fā)。政府去做規(guī)劃會不會干預了市場呢？對此，深圳原副市長、哈工大深圳經(jīng)管學院教授唐杰在最近一次公開演講中表示，“深圳的做法總結(jié)下來是：市場是主導，企業(yè)是主體，法治是基礎(chǔ)，政府是保障。”《實施辦法》和兩個五年計劃實際上都只是搭了一個框架，下面要把主場交給市場。
人才
建急需緊缺人才目錄
定向補充專業(yè)人才
從這兩個五年計劃來看，很多政策都是在定向解決目前出現(xiàn)的種種問題，首當其沖就是人工智能和集成電路這兩個領(lǐng)域存在著人才短缺問題。
據(jù)《中國集成電路產(chǎn)業(yè)人才白皮書(2017-2018)》，到2020年前后，我國集成電路行業(yè)人才需求規(guī)模約72萬人，但現(xiàn)有人才存量只有40萬，缺口將達32萬。深圳副市長王立新之前也表示：“深圳人工智能領(lǐng)域領(lǐng)軍人才特別是跟研發(fā)產(chǎn)生鏈相關(guān)的復合型人才缺乏，能同時提供產(chǎn)業(yè)應用核心技術(shù)和解決方案的研發(fā)團隊不足。”
針對這一問題，“集成電路五年計劃”中提出，要“建立集成電路領(lǐng)軍人才庫，每年遴選一流的科學家、企業(yè)家和技術(shù)專家入庫。同時，對符合深圳人才標準的科研項目帶頭人、技術(shù)骨干和管理人才等領(lǐng)軍人才，在住房保障、醫(yī)療保障、子女就學、補貼獎勵、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等多方面給予優(yōu)先支持”。
“人工智能五年計劃”也同樣提出，“要加快推動人工智能領(lǐng)域高端人才團隊的引進”，還特別指出“要建立急需緊缺人才目錄并動態(tài)更新，強化市場發(fā)現(xiàn)、市場認可、市場評價為基礎(chǔ)的人才評價體系，構(gòu)建人工智能人才評價機制，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域靶向引進領(lǐng)軍型人才團隊。”
一個是建立領(lǐng)軍人才庫，一個是建立急需緊缺人才目錄，然后通過多方面優(yōu)惠政策來吸引領(lǐng)軍人才，在人才引進上打一記“組合拳”。
除了引進，深圳也由過去“優(yōu)惠政策吸引全國乃至全世界人才”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;自主培育高技能人才”，在“集成電路五年計劃”中明確，要支持本市高校申請“國家級示范性微電子學院”，成功后根據(jù)相關(guān)政策給予一次性獎勵，還要支持集成電路企業(yè)與職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構(gòu)共建集成電路高技能人才培訓基地，開展高技能人才培訓。
規(guī)劃
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃+財政支持
在深形成完整產(chǎn)業(yè)鏈
除此，還有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和財政上的支持。
在“集成電路五年計劃”中，規(guī)劃加快推進南山高新區(qū)、龍崗寶龍工業(yè)區(qū)、坪山出口加工區(qū)建設(shè)集成電路產(chǎn)業(yè)基地，加快推進福田區(qū)建設(shè)5G通信核心芯片產(chǎn)業(yè)園。
在“人工智能五年計劃”中，則準備依托深圳高新區(qū)深圳灣片區(qū)和南山園區(qū)、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、羅湖人工智能產(chǎn)業(yè)基地、鹽田人工智能產(chǎn)業(yè)基地、寶安立新湖智能裝備未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、坂雪崗科技城、龍華人工智能產(chǎn)業(yè)基地、坪山人工智能產(chǎn)業(yè)基地、光明人工智能產(chǎn)業(yè)基地、深汕灣機器人小鎮(zhèn)，一共十個區(qū)域形成“總部基地+研發(fā)孵化+高端制造”的“一軸兩廊多節(jié)點”的空間格局，建設(shè)人工智能特色產(chǎn)業(yè)園。
“集成電路五年計劃”中還表示，“市財政專項資金向集成電路產(chǎn)業(yè)傾斜力度，支持骨干企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展”，并特別設(shè)立了“政府引導基金設(shè)立集成電路子基金”，基金目標規(guī)模500億元，首期為100億元。另外還有一些有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策來配合吸引企業(yè)投入的目的。
在政府的大力支持下，還要依托骨干企業(yè)和科研機構(gòu)，聯(lián)合上下游企業(yè)和高校、科研院所，構(gòu)建中小企業(yè)的孵化平臺，通過多種手段來破解基礎(chǔ)層發(fā)展薄弱的問題。培育一個產(chǎn)業(yè)需要經(jīng)過一定周期，最終還是要打通完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。
實際上，過去深圳在不少領(lǐng)域都有著自己完整的生產(chǎn)鏈條，這也是深圳制造的決勝點。這一次能否成功復制過去的經(jīng)驗，不光要看投入比重，還要看市場契機。但是在核心技術(shù)上掌握話語權(quán)，就能夠化被動為主動，這也是深圳大手筆投入的終極追求。
未來
AI生活、芯片自由
離我們還有多遙遠
在深圳正式出手后，人們想象中的“AI生活“、“芯片自由”離我們還有多遠？這還要說回深圳在這兩個領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀。
根據(jù)初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)，深圳至少有50家人工智能代表性企業(yè)。從領(lǐng)域來看，深圳的人工智能企業(yè)主要集中在智能制造(優(yōu)必選科技)、醫(yī)療健康(華大基因)、企業(yè)服務(平安科技)領(lǐng)域，此外還覆蓋了、物流(順豐科技)、硬件(中興通訊)、智慧交通(大疆無人機)等領(lǐng)域。
近來深圳在人工智能產(chǎn)業(yè)布局上也是動作頻頻。今年1月份，深圳產(chǎn)學研合作促進會與深圳毅德國際控股有限公司合作，建設(shè)人工智能新園區(qū)，推進人工智能產(chǎn)業(yè)化。到5月份，哈工大(深圳)與理光聯(lián)合建設(shè)的哈工大-理光聯(lián)合實驗室正式揭牌，實驗室將在人工智能、大數(shù)據(jù)、智能裝備等領(lǐng)域開展研究。
同樣，在集成電路領(lǐng)域，深圳去年在坪山設(shè)立第三代半導體(集成電路)未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總規(guī)劃用地面積5.09平方公里，現(xiàn)已集聚了中芯國際、比亞迪(中央研究院)、昂納科技、金泰克、基本半導體、拉普拉斯等8家第三代半導體和集成電路領(lǐng)域的核心企業(yè)，建立了材料、設(shè)備、設(shè)計、制造、封裝測試及下游應用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
深圳的人工智能領(lǐng)域，從企業(yè)的“單打獨斗”到系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)研究，正在一步步進行完善，打通行業(yè)壁壘相信只是時間問題。
目標
“集成電路五年計劃”:到2023年產(chǎn)業(yè)整體銷售收入突破2000億元，引進和培育10家銷售收入20億元以上的骨干企業(yè)，制造能力初步具備全球競爭力，設(shè)計水平整體進入全球領(lǐng)軍陣營，第三代半導體技術(shù)能力對關(guān)鍵應用領(lǐng)域形成有力支撐。
“人工智能五年計劃”:在5年內(nèi)打造10個重點產(chǎn)業(yè)集群，全市人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破300億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到6000億元，將深圳發(fā)展成為我國人工智能技術(shù)創(chuàng)新策源地和全球領(lǐng)先的人工智能產(chǎn)業(yè)高地。
