日前，“2021中國(guó)智慧城市百佳縣市”榜單出爐，全面呈現(xiàn)了中國(guó)縣域智慧城市建設(shè)水平，也深刻揭示了中國(guó)縣域不容小覷的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。根據(jù)《2020中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究》顯示，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣以占不到2%的土地，7%的人口，創(chuàng)造了全國(guó)10%的GDP。隨著智慧城市建設(shè)重心向低線城市和農(nóng)村地區(qū)下沉，縣域已成為重要發(fā)力點(diǎn)，這些數(shù)據(jù)就是最有力的證明。
新型智慧城市建設(shè)是我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，其基礎(chǔ)在縣域，活力在縣域，難點(diǎn)也在縣域。在國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)下，縣域智慧城市迎來(lái)爆發(fā)階段，也面臨著更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
正視短板，尋求破局
2020年6月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加快開(kāi)展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》，指出縣城仍存在不少短板弱項(xiàng)，與滿(mǎn)足人民美好生活需要還有較大差距。只有正視短板，縣域才能尋求破局。
1、信息化水平低?？h域整體信息化水平偏低，部分垂直行業(yè)過(guò)度依賴(lài)上級(jí)部門(mén)，與其他部門(mén)業(yè)務(wù)隔離，“數(shù)據(jù)孤島”無(wú)處不在。
2、新基建基礎(chǔ)薄弱?？h域在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)進(jìn)程中，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施逐漸提升完善，但新型基礎(chǔ)設(shè)施存在投入少、建設(shè)不足等問(wèn)題。
3、人才及能力缺失。對(duì)于產(chǎn)業(yè)不具優(yōu)勢(shì)的縣域來(lái)說(shuō)，區(qū)域人口結(jié)構(gòu)分布不平均，受智慧城市直接服務(wù)的人群有限，而以人為本又是作為縣域綜合發(fā)展的核心原則，故此如何實(shí)現(xiàn)讓人們共享智慧成果更是縣域智慧城市建設(shè)重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。
不可照搬，要有新思維
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)擁有近400個(gè)縣級(jí)市、1300多個(gè)縣，縣域數(shù)量多且地域特色鮮明，資源稟賦差異很大。在規(guī)劃和建設(shè)方面，要兼顧城市和鄉(xiāng)村的不同發(fā)展需求，切不可盲目照搬大中型城市的“模板”，必須要有新的思維。
首先，要整合數(shù)據(jù)，讓城市大腦更聰明。實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。
其次，要融合創(chuàng)新，讓服務(wù)平臺(tái)更智慧。以建成城市級(jí)能力共享平臺(tái)為載體，大力推進(jìn)能力平臺(tái)化建設(shè)和共性能力服務(wù)模式轉(zhuǎn)型。
最后，要強(qiáng)化應(yīng)用，讓城市管理更高效。創(chuàng)新構(gòu)建“一屏總覽、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)字政府治理模式，城市治理更智慧精細(xì)。
總結(jié)：數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為突破關(guān)鍵
《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出要“建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村”“以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新，全面提高運(yùn)行效率和宜居度”。開(kāi)啟了深入發(fā)展數(shù)字農(nóng)村、發(fā)展縣域的智慧城市新階段。
在縣域數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展過(guò)程中，基礎(chǔ)信息化是發(fā)展關(guān)鍵，完善的基礎(chǔ)數(shù)字化是未來(lái)數(shù)字縣域的重要基座。通過(guò)進(jìn)一步樹(shù)立數(shù)字化思維、運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、強(qiáng)化數(shù)字化認(rèn)知推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，釋放數(shù)字紅利，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，以智慧城市建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、以數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展反哺新型城鎮(zhèn)化發(fā)展是新階段的重要課題。此外，技術(shù)、制度和模式創(chuàng)新，也是建設(shè)智慧城市的“必選項(xiàng)”。
