為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署，保障基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)在開展5G共建共享時(shí)依法有序共享使用頻率資源，近期，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)5G公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)無線電頻率共享管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（工信部無函〔2021〕331號，以下簡稱《通知》）。
《通知》依據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》《無線電頻率使用許可管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章，將5G公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)的無線電頻率共享分為基站頻率共享和用戶終端頻率共享兩類情形。對于用戶終端頻率共享，依法明確企業(yè)無需辦理許可變更事項(xiàng)，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)；對于基站頻率共享，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)依法辦理變更無線電頻率使用許可、基站電臺執(zhí)照等事項(xiàng)的有關(guān)程序要求，充分保障企業(yè)在5G共建共享中依法合規(guī)使用頻率資源，進(jìn)一步提高5G頻率使用效率和綜合效益。
關(guān)于加強(qiáng)5G公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)無線電頻率共享管理有關(guān)事項(xiàng)的通知
工信部無函〔2021〕331號
相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門，青海、寧夏無線電管理機(jī)構(gòu)，中國電信集團(tuán)有限公司、中國移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司：
為加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)國內(nèi)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)開展5G共建共享，提高公眾移動(dòng)通信頻率使用效率和綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》《無線電頻率使用許可管理辦法》等規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)5G公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)（以下簡稱5G系統(tǒng)）無線電頻率共享有關(guān)事宜通知如下：
一、5G系統(tǒng)無線電頻率共享是指基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)使用國家無線電管理機(jī)構(gòu)許可用于5G系統(tǒng)的無線電頻率，開展無線電頻率共享有關(guān)工作，分為基站頻率共享和用戶終端頻率共享兩種形式。
本通知中的基站頻率共享是指基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)5G基站改變無線電臺執(zhí)照載明的發(fā)射或接收頻率范圍，使用其他基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)5G頻率，為本企業(yè)或其他企業(yè)用戶終端提供5G服務(wù)的頻率共享方式。
本通知中的用戶終端頻率共享是指基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)用戶終端改變發(fā)射或接收頻率范圍，通過無線方式接入其他基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)依法設(shè)置、使用的5G基站，獲得其他基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)5G服務(wù)的頻率共享方式。在此共享方式下，被接入的基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)基站不改變其無線電臺執(zhí)照載明的發(fā)射或接收頻率范圍。
二、擬開展基站頻率共享的基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)向國家無線電管理機(jī)構(gòu)申請辦理無線電頻率使用許可變更手續(xù)，并提交就基站頻率共享達(dá)成一致意見的協(xié)議及其他書面材料。協(xié)議及其他書面材料應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：
（一）基站頻率共享涉及的具體頻率范圍；
（二）基站頻率共享各方的頻率使用權(quán)利和義務(wù)；
（三）基站頻率共享地域；
（四）基站頻率共享期限；
（五）基站頻率共享地域內(nèi)申請辦理5G基站無線電臺執(zhí)照的基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)，該企業(yè)應(yīng)承擔(dān)5G基站與其他合法無線電臺（站）干擾協(xié)調(diào)主體責(zé)任，承擔(dān)邊境（界）地區(qū)相關(guān)5G基站的無線電頻率國際協(xié)調(diào)和國際申報(bào)主體責(zé)任；
（六）基站頻率共享各方的無線電頻率占用費(fèi)繳納分?jǐn)偙壤?/p>
（七）終止頻率共享的條件，終止頻率共享后共享頻率使用權(quán)的歸屬以及相關(guān)善后處理事宜；
（八）符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
三、國家無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)《無線電頻率使用許可管理辦法》對申請變更5G系統(tǒng)頻率使用許可事項(xiàng)的材料進(jìn)行審查，作出準(zhǔn)予變更許可或不予變更許可的決定。
四、采用基站頻率共享的基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)獲得變更5G頻率使用許可后，由頻率共享協(xié)議中確定的基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)向當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機(jī)構(gòu)申請辦理設(shè)置、使用5G基站無線電臺執(zhí)照申請或變更手續(xù)。
五、各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)核發(fā)基站頻率共享方式的基站無線電臺執(zhí)照時(shí)，應(yīng)在特別規(guī)定事項(xiàng)中明確該基站以基站頻率共享方式工作，并注明無線電頻率共享所涉及的基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)。
六、基站頻率共享的無線電頻率使用率應(yīng)滿足《無線電頻率使用率要求及核查管理暫行規(guī)定》（工信部無〔2017〕322號）的要求。如未達(dá)到無線電頻率使用率要求，由共享頻率所涉及的企業(yè)依法共同承擔(dān)責(zé)任。
七、采用基站頻率共享的基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)已簽訂協(xié)議中約定的頻率占用費(fèi)繳納分?jǐn)偙壤?，依法向國家無線電管理機(jī)構(gòu)繳納5G系統(tǒng)頻率占用費(fèi)。
八、相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)終止基站頻率共享時(shí)，應(yīng)及時(shí)向無線電管理機(jī)構(gòu)申請辦理頻率使用許可和相關(guān)基站無線電臺執(zhí)照的變更手續(xù)。
九、設(shè)置、使用地面公眾移動(dòng)通信終端，無需取得無線電臺執(zhí)照。擬開展用戶終端頻率共享的基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)聯(lián)合向國家無線電管理機(jī)構(gòu)提交書面說明材料，明確用戶終端頻率共享涉及的具體頻率范圍、共享地域、共享期限、共享終止條件等事宜。
十、基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)開展用戶終端頻率共享，其無線電臺執(zhí)照辦理、頻率占用費(fèi)繳納、無線電頻率使用率等無線電管理要求按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
十一、基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)開展基站和用戶終端頻率共享工作，還應(yīng)遵守電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的有關(guān)規(guī)定。
十二、其他技術(shù)體制的公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)基站和用戶終端頻率共享無線電管理事宜參照本通知執(zhí)行。
特此通知。
工業(yè)和信息化部
2021年11月26日
權(quán)威解讀
近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)5G公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)無線電頻率共享管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)就《通知》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
1、《通知》發(fā)布的背景和意義是什么？
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署，我國相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)正在采用5G共建共享方式建設(shè)和使用5G網(wǎng)絡(luò)。目前，中國電信與中國聯(lián)通、中國移動(dòng)與中國廣電已分別簽署了5G共建共享相關(guān)協(xié)議。5G頻率共享使用是基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)開展5G共建共享的重要內(nèi)容，《通知》的發(fā)布進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)在5G頻率共享時(shí)需要履行的相關(guān)許可變更手續(xù)，明確了無需辦理許可變更事項(xiàng)的情形，充分保障企業(yè)在5G共建共享中依法合規(guī)使用頻率資源，進(jìn)一步提高頻率使用效率和綜合效益。
２、《通知》主要內(nèi)容是什么？
《通知》主要內(nèi)容包括：一是明確了5G基站頻率共享和用戶終端頻率共享兩類頻率共享的定義。二是明確了5G基站頻率共享和用戶終端頻率共享需提交的申請材料和相關(guān)審批要求。三是明確了5G基站頻率共享情形無線電臺執(zhí)照的辦理要求。四是明確了5G基站頻率共享的頻率使用率、干擾協(xié)調(diào)、頻率占用費(fèi)繳納、監(jiān)督檢查等要求。五是明確了終止5G基站頻率共享的要求。六是明確基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)開展頻率共享時(shí)應(yīng)遵守電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的有關(guān)規(guī)定。七是對其他技術(shù)體制的公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)頻率共享提出了管理要求。
３、《通知》的發(fā)布為企業(yè)開展5G頻率共享提供了哪些幫助？
5G頻率共享分為基站頻率共享和用戶終端頻率共享兩類情形。對于用戶終端頻率共享，《通知》依法明確企業(yè)無需辦理許可變更事項(xiàng)，降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)；對于基站頻率共享，《通知》進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)依法辦理變更無線電頻率使用許可、基站電臺執(zhí)照等事項(xiàng)的有關(guān)程序要求，有助于企業(yè)知悉開展基站頻率共享所需材料和相關(guān)程序。
４、企業(yè)申請開展5G基站頻率共享和用戶終端頻率共享分別需要提交那些材料？
對于擬開展基站頻率共享的基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)，應(yīng)向國家無線電管理機(jī)構(gòu)申請辦理無線電頻率使用許可變更手續(xù)，并提交就基站頻率共享達(dá)成一致意見的協(xié)議。協(xié)議應(yīng)明確基站頻率共享的具體頻率范圍、各方權(quán)利和義務(wù)、共享地域、共享期限、申請辦理5G基站無線電臺執(zhí)照的企業(yè)主體、頻率占用費(fèi)繳納分?jǐn)偙壤⒔K止頻率共享的條件等事宜。此外，企業(yè)獲得變更5G頻率使用許可后，應(yīng)向當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機(jī)構(gòu)申請辦理5G基站無線電臺執(zhí)照變更手續(xù)。
對于擬開展用戶終端頻率共享的基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)，應(yīng)聯(lián)合向國家無線電管理機(jī)構(gòu)提交書面說明材料，明確用戶終端頻率共享涉及的具體頻率范圍、共享地域、共享期限、共享終止條件等事宜。
